ТРАНСПОРТНАЯ ДИПЛОМАТИЯ: МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

В этом году мировое сообщество 26 ноября во второй раз будет отмечать Всемирный день устойчивого транспорта. Соответствующая Резолюция была принята по инициативе Туркменистана на 70-м пленарном заседании 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Всемирный день устойчивого транспорта подчёркивает важность устойчивости транспортной связанности как основы для экономического роста, социальной стабильности и экологической ответственности государств. В том, что мировое сообщество перешло к системному глобальному взаимодействию и стратегическому планированию в транспортной сфере, ведущую роль сыграла наша страна. О международно-правовых основах транспортной дипломатии Туркменистана в интервью нашему корреспонденту рассказал Сердар Аразов, депутат Меджлиса Туркменистана, член Комитета по экономическим вопросам. 

«НТ»: В развитии государств и народов транспортные маршруты всегда имели первостепенное значение. Там, где проходили дороги, развивались города, ремёсла, наука, культура. И сегодня транспортная связанность имеет жизненно важное значение для устойчивого развития каждой страны и всеобщего прогресса. В этом плане Туркменистан проводит последовательную линию по объединению усилий мирового сообщества в создании условий для развития устойчивого транспорта. Какую роль в этом сыграли инициативы Туркменистана, выдвинутые с высокой трибуны Организации Объединённых Наций? 

– По инициативе Туркменистана Генеральная Ассамблея ООН приняла в 2014, 2015, 2017, 2021 и 2023 годах Резолюции, которые стали объективным признанием актуальности взаимодействия государств на данном направлении и вывода транспортной и логистической тематики на приоритетные позиции глобальной повестки дня при широкой поддержке Сообщества Наций. Резолюции направлены на формирование комплексного подхода к развитию транспортных и транзитных коммуникаций, создание международной нормативно-правовой базы для последующего формирования транспортно-логистических центров и сухопутных портов. Принятие Резолюций придало международному сотрудничеству в транспортном секторе качественно новый импульс. 

Надо отметить, что Резолюция 2014 года является первым документом Генеральной Ассамблеи ООН, официально закрепившим предложение о создании глобального партнёрства по устойчивому транспорту. А 26 ноября 2016 года в Ашхабаде была проведена первая Глобальная конференция по устойчивому транспорту под эгидой ООН. В целях поддержания конструктивного и целенаправленного глобального диалога Туркменистан также совместно с ООН провёл в 2022 году Международную конференцию министров развивающихся стран, не имеющих выхода к морю. На состоявшейся в мае 2023 года Международной конференции «Международные транспортно-транзитные коридоры: взаимосвязь и развитие – 2023» приняли участие представители из более чем 40 стран, было проведено около 100 встреч, подписано 26 двусторонних и многосторонних документов. В ходе форума был запущен проект «Мультимодальный транспортный маршрут CASCA+ по направлению стран Азиатско Тихоокеанского региона – Китай – Кыргызстан – Узбекистан – Туркменистан – Азербайджан – Грузия– Турция – Европа». 

«НТ»: Со своей стороны, хочу отметить ещё одну инициативу нашей страны – это создание в 2022 году Постоянным представительством Туркменистана при ООН Группы друзей устойчивого транспорта. Она также служит для поддержания широкого многостороннего диалога по продвижению безопасных, недорогих, доступных и устойчивых транспортных систем для всех в целях устойчивого экономического роста, повышения социального благосостояния людей и расширения международного сотрудничества и торговли между странами. 

Выступая за развитие глобального диалога в транспортно-логистической сфере, Туркменистан придаёт важное значение развитию национальной транспортной инфраструктуры. Каких результатов достиг Туркменистан в модернизации своей транспортной инфраструктуры и её интегрировании в региональную и международную систему? 

– В укреплении правовых основ транспортной дипломатии и возможностей транспортной отрасли государства, совершенствовании и реализации законодательства в этой области важная роль отводится «Программе Президента Туркменистана по развитию транспортной дипломатии на 2022–2025 годы». Предусмотренные в ней меры нацелены на комплексную модернизацию транспортной отрасли, формирование современной профильной инфраструктуры, активизацию транспортно-транзитных коридоров глобального значения. 

В стране осуществляется масштабная работа по модернизации и созданию разветвлённой и, что не менее важно, безопасной международной транспортной инфраструктуры. Особое внимание уделяется вопросам внедрения передовых технологий, современного оборудования, расширения спектра цифровых услуг, модернизации инфраструктуры связи, налаживания взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере. Продолжается строительство высокоскоростных автодорог Ашхабад–Туркменабат и Ашхабад–Туркменбаши, что позволяет соединить регионы страны короткими маршрутами и запустить безопасный и бесперебойный маршрут транспортных потоков, а также обеспечить возможность грузовым автомобилям из соседних стран добраться до Международного морского порта Туркменбаши с выходом на Кавказ и далее в Европу. 

«НТ»: Для эффективного использования имеющегося транспортного потенциала страны как регионального центра международных транспортно-транзитных коридоров и интеграции национальной транспортной системы в мировую важное значение имеет правовое регулирование. По каким направлениям развивается и совершенствуется национальное законодательство? – 

Законодательство Туркменистана в области транспорта регулирует вопросы, связанные с функционированием транспортной системы страны, включая автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт. Основные положения законодательства закреплены в Конституции Туркменистана. В нашей стране приняты и действуют «Кодекс Торгового мореплавания Туркменистана», «Воздушный кодекс Туркменистана», а также Законы Туркменистана «Об автомобильном транспорте», «О транспортной безопасности», «Об основах транспортной политики Туркменистана», которые являются базовыми правовыми актами и регулируют обеспечение безопасности перевозок, условия предоставления транспортных услуг, государственное управление в сфере транспорта, экологические аспекты транспортной деятельности. 

Туркменистан активно участвует в международных транспортных конвенциях и соглашениях, направленных на развитие международной торговли, транзитных перевозок и обеспечение безопасности транспортных операций. В частности, наша страна является участником Конвенции о международной перевозке грузов, которая упрощает таможенные процедуры для международных автомобильных грузоперевозок; Конвенции о дорожном движении и Конвенции о дорожных знаках и сигналах, которые унифицируют требования к знакам и разметкам, которые используются в международных автомобильных перевозках. Туркменистан является членом Международной организации гражданской авиации и подписал Чикагскую конвенцию, регулирующую вопросы воздушного транспорта и Монреальскую конвенцию об ответственности авиакомпаний. Также Туркменистан ратифицировал Киотскую конвенцию о таможенной упрощённой процедуре. Кроме того, наша страна ратифицировала Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов автотранспортом. Туркменистан также подписал двусторонние и региональные соглашения с Казахстаном, Узбекистаном, Ираном, Афганистаном, направленные на упрощение транзита и развитие инфраструктуры. 

Все эти и другие международные документы помогают Туркменистану интегрироваться в глобальные транспортные сети, способствуют увеличению транзита через страну и укрепляют её роль в Евразийском пространстве. 

«НТ»: В рамках Международной конференции министров транспорта развивающихся стран, не имеющих выхода к морю, 17 августа 2022 года в Туркменистане был дан старт пилотному проекту Глобального транзитного документа. Прокомментируйте его значение. 

– Глобальный транзитный документ – это унифицированный электронный документ, который оформляется на груз с использованием электронной платформы на весь путь международной перевозки, выполняемой контейнерами на разных видах транспорта – автомобильном, железнодорожном, морском или внутреннем речном и т.д. Реализация проекта нацелена на стабилизацию взаимосвязанности, ускорение процессов цифровизации и упрощение процедур транзита и торговли для устойчивого и стабильного развития. 

Благодаря усилиям уважаемого Президента в Туркменистане внедрена система «Единое окно для экспортно-импортных операций», что закреплено в Таможенном кодексе Туркменистана. для участников внешнеэкономической деятельности был создан единый государственный информационный портал («Единое окно для экспортно-импортных операций»). 

Механизм позволяет всем пользователям, единожды предоставив информацию о товарах или транспортных средствах, полностью оформить операцию. При внедрении системы «Единое окно для экспортно-импортных операций» были использованы рекомендации и стандарты ООН, Всемирной таможенной организации и ВТО. 

«НТ»: Важным аспектом многостороннего транспортного сотрудничества остаётся экологическая составляющая. Какие шаги предприняты в этом направлении? 

– Основной задачей является использование экологически чистого транспорта, включая электробусы и электромобили. Туркменистан активно внедряет технологии, способствующие сокращению выбросов углекислого газа и других вредных веществ. Развивается инфраструктура для электротранспорта, В новом смарт городе Аркадаг создана современная, многопрофильная дорожно-транспортная инфраструктура, соответствующая международным стандартам. В рамках национальных программ предусмотрено строительство современных автомагистралей с учётом экологических стандартов, озеленение территорий вдоль транспортных магистралей, инвестиции в железнодорожный транспорт, как менее загрязняющий вид транспорта. 

Важно отметить, что устойчивый транспорт, как неотъемлемая часть устойчивого развития, означает не только рост объёмов грузооборота, сокращение времени в пути и другие очевидные преимущества, но и создание новых рабочих мест, строительство социальных объектов, открытие новых туристических маршрутов. 

P.S. Тема сотрудничества в транспортной сфере сегодня как никогда актуальна в контексте глобальной Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и глубокой геоэкономической трансформации. В этих условиях Туркменистан чётко обозначил приоритеты своей транспортной политики и предпринимает активные усилия по созданию благоприятных политических, экономических и правовых условий для оптимизации транспортной сети по направлениям Север–Юг, Восток–Запад. По инициативе Туркменистана Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюции, направленные на обеспечение международного сотрудничества для устойчивого транспорта. В стране создаётся современная транспортная инфраструктура, идёт развитие правовой базы, её соответствие международным нормам. Всё это имеет мультипликативный эффект для социально-экономического развития Туркменистана в целом и усиливает роль в системе международных транспортных координат. Таким образом, мы видим политическую волю Туркменистана в тех инициативах и в том, что Туркменистан делает для создания новой транспортной архитектуры и развития сотрудничества в этой сфере.