Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об утверждении и введении в действие
Избирательного кодекса Туркменистана*
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2013 г., № 2, ст. 25)
Статья 1. Утвердить Избирательный кодекс Туркменистана.
Статья 2. Ввести в действие Избирательный кодекс Туркменистана с 1 июля 2013 года.
Статья 3. Со дня вступления в силу Избирательного кодекса Туркменистана признать утратившими силу:
1) В Законе Туркменистана «О принятии законов Туркменистана и введении в действие» от 25 октября 2005 года (Türkmenistanyň Halk Maslahatynyň resmi namalarynyň Ýygyndysy,2005 ý., HM-85):
- статью 1;
- статьи 2 и 3 в части законов Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана» и «О выборах членов Генгешей»;
2) Закон Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана» от 25 октября 2005 года (Türkmenistanyň Halk Maslahatynyň resmi namalarynyň Ýygyndysy, 2005 ý., HM-83);
3) Закон Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана» в новой редакции от 10 октября 2008 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2008 г., № 4, ст. 42);
4) Закон Туркменистана «О выборах Президента Туркменистана» от 21 мая 2011 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 2, ст. 37);
5) Закон Туркменистана «О Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов в Туркменистане» от 21 мая 2011 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 2, ст. 38);
6) Закон Туркменистана «О выборах членов халк маслахаты и Генгешей» от 31 марта 2012 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 1, ст. 42);
________________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
7) Закон Туркменистана «О референдуме» от 4 августа 2012 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст. 63);
8) Закон Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в Закон Туркменистана «О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана» от 4 августа 2012 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст. 64);
9) Закон Туркменистана «О гарантиях избирательных прав граждан Туркменистана» от 19 октября 2012 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 4, ст. 95).
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
4 мая 2013 года
№ 395-IV.
Избирательный кодекс Туркменистана*
Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с подготовкой и проведением выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов халк маслахаты велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, Генгешей, референдумов, и устанавливает гарантии обеспечения свободного волеизъявления граждан Туркменистана на выборах и референдумах.
(Вступительная часть в редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы избирательной системы
1. В соответствии с Конституцией Туркменистана выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана (далее – Меджлис), членов халк маслахаты велаята, города с правами велаята и государственного значения (далее - велаятский халк маслахаты), этрапа, города с правами этрапа (далее – этрапский, городской халк маслахаты), Генгешей и референдумы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Абзац второй части первой исключен Законом Туркменистана от 16.03.2023 г. № 541-VI.
Выборы проводятся на альтернативной основе.
2. Выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей проводятся по одномандатным избирательным округам.
Абзац второй части второй исключен Законом Туркменистана от 16.03.2023 г. № 541-VI.
3. Референдум (народное голосование) – это один из видов прямого участия граждан Туркменистана в осуществлении государственной власти путём голосования.
Для решения важных задач, касающихся государственной и общественной жизни, могут проводиться всенародные и местные референдумы.
______________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
4. Избирательная кампания и кампания по проведению референдума (далее – избирательная кампания) осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в Президенты Туркменистана, депутаты Меджлиса, члены велаятских, этрапских, городских халк маслахаты, Генгешей и вынесения вопросов референдума, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
Статья 2. Законодательство Туркменистана о выборах
и референдумах
1. Законодательство Туркменистана о выборах и референдумах основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и других нормативных правовых актов Туркменистана.
2. Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международных договоров.
Статья 3. Принципы проведения выборов и референдумов
1. Выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских, городских халк маслахаты, Генгешей и референдумы являются всеобщими. Право избирать и участвовать в референдуме имеют граждане Туркменистана, достигшие возраста восемнадцати лет.
2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан Туркменистана избирать, быть избранными и участвовать в референдумах (далее – избирательное право) в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места проживания, языка, отношения к религии, политических убеждений или иных обстоятельств запрещаются.
3. В выборах и референдумах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Ограничение избирательных прав граждан в иных случаях не допускается и влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
4. Граждане Туркменистана вправе участвовать в выборах и референдумах на равных основаниях. Каждый избиратель или участник референдума (далее – избиратель) имеет один голос.
5. Выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей являются прямыми, они избираются гражданами непосредственно.
Граждане Туркменистана голосуют за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.
6. Участие граждан Туркменистана в выборах и референдумах является свободным и добровольным.
7. Голосование на выборах и референдумах (далее – голосование) является тайным. Контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 4. Назначение выборов и референдумов
1. Выборы назначаются Меджлисом не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских, городских халк маслахаты, Генгешей.
Абзац второй части первой исключен Законом Туркменистана от 16.03.2023 г. № 541-VI.
Выборы депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских, городских халк маслахаты, Генгешей проводятся в последнее воскресенье марта.
В случаях, установленных Конституцией и настоящим Кодексом, а также в связи с изменением административно-территориального деления, досрочным роспуском велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша, а также досрочным прекращением полномочий депутата Меджлиса, члена велаятского, этрапского, городского халк маслахаты и Генгеша, их выборы могут быть проведены в иные сроки.
2. Право принятия решения о проведении всенародного референдума принадлежит Меджлису.
Право назначения местного референдума принадлежит соответствующему Генгешу.
3. Дата проведения всенародного референдума устанавливается Президентом Туркменистана, местного референдума - соответствующим Генгешем.
4. Постановление о назначении выборов и референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Центральная комиссия по проведению выборов и всенародных референдумов в Туркменистане (далее – Центральная избирательная комиссия) не позднее чем за семьдесят дней до дня выборов или референдума объявляет о начале избирательной кампании. Эта информация доводится до сведения населения через средства массовой информации.
6. Выборы и референдумы не проводятся в период действия чрезвычайного и военного положения.
(В редакции Законов Туркменистана от 25 ноября 2017 г., 24 октября 2020 г., 13 марта 2021 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 4, ст. 180; 2020 г., № 4, ст. 88; 2021 г., № 1, ст. 25; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
Статья 5. Обеспечение проведения выборов и
референдумов
1. Подготовку и проведение выборов и референдумов обеспечивают комиссии по проведению выборов и референдумов (далее – избирательные комиссии), образуемые в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. При подготовке и проведении выборов и референдумов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и местного самоуправления.
3. Вмешательство органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций, предприятий, а также должностных лиц и граждан в деятельность избирательных комиссий не допускается.
4. При подготовке, организации и проведении выборов могут быть использованы в соответствии с законодательством Туркменистана инновационные цифровые технологии, порядок их использования устанавливается Центральной избирательной комиссией.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 6. Гласность избирательного процесса
и референдума
1. Избирательные комиссии подготовку и проведение выборов и референдума осуществляют открыто и гласно.
Избирательные комиссии информируют население о своем составе, месте нахождения и проводимой работе, зарегистрированных кандидатах и их биографических данных, вопросах, выносимых на референдум, результатах голосования по каждому кандидату или вопросам, вынесенным на референдум, и итогах выборов и референдума.
2. Наблюдение за выборами, референдумом могут осуществлять доверенные лица кандидатов, национальные наблюдатели, наблюдатели иностранных государств, международных организаций (далее - иностранные (международные) наблюдатели).
3. Национальным наблюдателем может быть гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, кроме руководителей органов государственной власти и местного самоуправления, судей, прокуроров, членов избирательных комиссий, инициативных групп, кандидатов, доверенных лиц кандидатов.
4. Право назначения национальных наблюдателей принадлежит политическим партиям, общественным объединениям, группам граждан и кандидатам.
Назначение национальных наблюдателей осуществляется политическими партиями, общественными объединениями на заседаниях их местных органов и собраниях групп граждан.
Собрание группы граждан по назначению национальных наблюдателей правомочно, если в нём участвует не менее тридцати граждан, обладающих избирательным правом.
Кандидаты могут назначать на каждый избирательный участок на территории своего избирательного округа одного национального наблюдателя, сведения о котором представляют в соответствующую избирательную комиссию.
Национальные наблюдатели при выборах Президента Туркменистана, референдумах регистрируются Центральной избирательной комиссией, при выборах депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей - соответствующей избирательной комиссией велаята, города с правами велаята и государственного значения (далее – избирательная комиссия велаята), а на местных референдумах – избирательной комиссией соответствующего города в этрапе, посёлка, генгешлика. Им выдаётся удостоверение установленного образца.
5. Приглашения иностранным (международным) наблюдателям могут быть направлены Президентом Туркменистана, Центральной избирательной комиссией после дня назначения выборов, референдума.
Официальную аккредитацию иностранных (международных) наблюдателей при наличии приглашения осуществляет Центральная избирательная комиссия. Центральная избирательная комиссия выдаёт иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного образца.
Их деятельность регулируется настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права.
Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица в пределах своей компетенции оказывают необходимое содействие иностранному (международному) наблюдателю.
Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо. Расходы, связанные с осуществлением его деятельности, несёт сам иностранный (международный) наблюдатель или сторона, направившая его.
Иностранные (международные) наблюдатели не вправе осуществлять деятельность, не связанную с наблюдением за подготовкой и проведением выборов и референдумов.
6. Права наблюдателей начинаются со дня их регистрации (аккредитации) и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов или референдума.
7. Наблюдатели, доверенные лица кандидатов вправе:
1) встречаться с представителями политических партий, общественных объединений, групп граждан, кандидатами, наблюдателями, избирателями;
2) наблюдать за ходом подготовки и проведения выборов и референдума, соблюдением законодательства Туркменистана о выборах и референдумах (далее – избирательное законодательство Туркменистана);
3) излагать своё мнение относительно избирательного законодательства Туркменистана, процесса подготовки и проведения выборов и референдума;
4) присутствовать на заседаниях, собраниях, проводимых по выдвижению представителей в состав избирательных комиссий и кандидатов, на встречах кандидатов с избирателями;
5) наблюдать за составлением списка избирателей и участников референдума (далее – список избирателей) и знакомиться со списком;
6) присутствовать на заседаниях избирательных комиссий;
7) присутствовать при опечатывании избирательных ящиков, наблюдать за досрочным голосованием, голосованием вне помещения для голосования, голосованием на избирательном участке в день выборов и референдума;
8) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней и бюллетеней референдума (далее – избирательный бюллетень);
9) ознакамливаться при подсчёте голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов;
10) наблюдать за подсчётом голосов, избирательных бюллетеней, избирательных бюллетеней, признанных недействительными, погашенных избирательных бюллетеней;
11) знакомиться с протоколами избирательных комиссий об итогах голосования и документами, приложенными к этим протоколам.
8. Наблюдатели, доверенные лица кандидатов не вправе:
1) выдавать избирательный бюллетень;
2) заполнять за избирателей избирательный бюллетень;
3) совершать действия, нарушающие тайну голосования;
4) принимать участие в подсчёте избирательных бюллетеней;
5) совершать действия, препятствующие работе избирательных комиссий.
Наблюдатели также не вправе проводить предвыборную агитацию, агитацию, предшествующую референдуму (далее – агитация).
9. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях и собраниях по выдвижению представителей в состав избирательных комиссий, на заседаниях избирательных комиссий, политических партий, на собраниях групп граждан по выдвижению кандидатов, инициативных групп, предлагающих проведение референдума, встречах кандидатов с избирателями, при опечатывании избирательных ящиков перед началом голосования, при голосовании, подсчёте голосов на избирательном участке, установлении результатов выборов по округу и подведении общих итогов выборов или референдума.
Представители средств массовой информации регистрируются Центральной избирательной комиссией. Им выдаётся удостоверение установленного образца.
Средства массовой информации освещают ход подготовки и проведения выборов и референдума. Избирательные комиссии, органы государственной власти и местного самоуправления, политические партии, общественные объединения предоставляют им информацию по вопросам подготовки и проведения выборов и референдума.
10. Полномочия представителей иностранных средств массовой информации по освещению хода подготовки и проведения выборов и референдума начинаются со дня их аккредитации Центральной избирательной комиссией и прекращаются в день официального опубликования результатов выборов и референдума.
Центральная избирательная комиссия выдаёт представителю иностранных средств массовой информации удостоверение установленного образца.
Деятельность представителей иностранных средств массовой информации регулируется настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права.
11. Соответствующая избирательная комиссия может аннулировать регистрацию (аккредитацию) наблюдателя, доверенного лица кандидата, представителя средства массовой информации в случае нарушения им настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, общепризнанных норм международного права.
12. Порядок назначения и регистрации (аккредитации) наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, представителей средств массовой информации устанавливается Центральной избирательной комиссией.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 15 октября 2016 г., 24 октября 2020 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2016 г., № 4, ст.145; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
РАЗДЕЛ II. ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ПРАВ ГРАЖДАН ТУРКМЕНИСТАНА
Статья 7. Избирательное право граждан Туркменистана
Избирательное право граждан Туркменистана – предусмотренное Конституцией и законами Туркменистана право участия в выборах и референдумах.
Статья 8. Реализация избирательного права
1. Реализация избирательного права обеспечивается посредством проведения свободных и справедливых выборов и референдумов на широкой демократической основе.
2. Выборы в органы государственной власти и местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные Конституцией Туркменистана и законодательством Туркменистана.
3. Государство гарантирует периодическое проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления на основе свободного волеизъявления граждан с соблюдением законодательства Туркменистана и общепризнанных норм международного права.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 9. Гарантии избирательных прав
граждан Туркменистана
Гарантиями избирательных прав граждан Туркменистана являются установленные законодательством Туркменистана организационные, правовые и иные меры, обеспечивающие гражданам реализацию их права на участие в выборах и референдумах.
Статья 10. Система гарантий избирательных прав
граждан Туркменистана
Систему гарантий избирательных прав граждан Туркменистана составляют законодательные, правовые, экономические, организационные, информационные гарантии.
Статья 11. Законодательные гарантии
Избирательные права граждан Туркменистана гарантируются Конституцией Туркменистана, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, определяющими правовое положение участников избирательного процесса, референдума и регулирующими отношения по подготовке и проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Статья 12. Правовые гарантии
Правовыми гарантиями избирательных прав граждан Туркменистана являются установленные Конституцией и законами Туркменистана, общепризнанными нормами международного права меры по обеспечению свободы волеизъявления граждан, защиты их избирательных прав, включая судебную защиту, личной неприкосновенности кандидатов в выборные органы, которые направлены на обеспечение условий для эффективного участия граждан в выборах и референдумах.
Статья 13. Экономические гарантии
1. Государство гарантирует предоставление равных экономических и финансовых возможностей для участия граждан в выборах и референдумах посредством осуществления расходов, связанных с их подготовкой и проведением, за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
2. Участникам избирательного процесса и референдума на основаниях и в порядке, установленными законодательством Туркменистана, гарантируются льготы и компенсации, связанные с осуществлением ими своих прав и полномочий.
Статья 14. Организационные гарантии
Организационные гарантии состоят в осуществлении избирательными комиссиями, государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями, группами граждан мер по образованию и обеспечению деятельности избирательных округов, избирательных участков и участков референдума (далее - избирательные участки), избирательных комиссий, составлению списков избирателей, выдвижению кандидатов, регистрации кандидатов, вопросов референдума, наблюдателей, доверенных лиц кандидатов, представителей средств массовой информации, проведению агитации, организации голосования и подведения итогов голосования, а также иных действий, связанных с организацией выборов и референдумов.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 15. Информационные гарантии
1. Избирательный процесс и референдум осуществляются на основе гласности и широкой информированности граждан.
2. Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей и проведение агитации, способствующих осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и референдумов.
3. Гласность и открытость избирательного процесса и референдума обеспечивается участием доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации.
4. Гражданам Туркменистана гарантируется право на получение и распространение информации по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов.
В этих целях избирательные комиссии, государственные органы,политические партии и общественные объединения, граждане имеют право использовать средства массовой информации и другие общедоступные способы доведения информации.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 16. Соблюдение международных норм
Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, при организации выборов и референдумов придерживается общепризнанных норм международного права.
РАЗДЕЛ III. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Глава 1. Общие положения
Статья 17. Система избирательных комиссий
1. Проведение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей, референдумов организуют следующие избирательные комиссии:
1) Центральная избирательная комиссия;
2) избирательные комиссии велаятов;
3) избирательные комиссии этрапов, городов с правами этрапов (далее – избирательные комиссии этрапов, городов);
4) окружные избирательные комиссии;
5) избирательные комиссии городов в этрапах, посёлков и генгешликов;
6) участковые избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии организуют свою работу в соответствии с Конституцией Туркменистана, настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 18. Выдвижение представителей в состав
избирательных комиссий
1. Представители в состав избирательных комиссий выдвигаются на заседаниях велаятских, этрапских, городских органов политических партий, общественных объединений, на собраниях их первичных организаций, групп граждан.
2. Представители в состав Центральной избирательной комиссии выдвигаются в соответствии со статьёй 22 настоящего Кодекса.
3. Представители в состав избирательных комиссий велаята, этрапа, города, окружной избирательной комиссии выдвигаются на заседаниях велаятских, этрапских, городских органов политических партий, общественных объединений, собраниями групп граждан.
4. Представители в состав избирательных комиссий города в этрапе, посёлка, генгешлика, участковых избирательных комиссий выдвигаются на собраниях первичных организаций политических партий, общественных объединений, собраниями групп граждан.
5. Собрание граждан по выдвижению представителя в состав избирательной комиссии велаята считается правомочным, если на нём присутствует не менее ста избирателей, проживающих на территории соответствующего этрапа, города, в состав избирательной комиссии этрапа, города, округа, города в этрапе, посёлка, генгешлика - если на нём присутствует не менее пятидесяти избирателей, проживающих на территории соответствующего этрапа, города, округа, города в этрапе, посёлка, генгешлика, а в состав участковой избирательной комиссии – не менее тридцати избирателей, проживающих или работающих на территории данного избирательного участка. Участники собрания подлежат регистрации, в списке регистрации указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства каждого избирателя.
6. На заседаниях по выдвижению кандидата в члены избирательной комиссии и собраниях может обсуждаться неограниченное число кандидатур в состав избирательных комиссий. Каждый участник заседания, собрания вправе вносить предложения о кандидатах, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата в члены избирательной комиссии свою кандидатуру.
7. Кандидат в состав избирательной комиссии считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников заседания, собрания соответствующего органа политической партии, общественного объединения либо более половины участников собрания группы граждан.
8. Порядок голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками заседания, собрания.
9. На заседании по выдвижению кандидата в члены избирательной комиссии и собрании в состав избирательной комиссии выдвигаются до трёх представителей.
10. Порядок формирования состава избирательных комиссий определяется Центральной избирательной комиссией.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 19. Организация работы избирательных комиссий
1. Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии избираются на первом заседании соответствующей комиссии, информация об этом доводится до сведения населения.
2. Первое заседание избирательной комиссии открывает и ведёт до избрания председателя комиссии старейший из её членов.
3. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нём принимает участие не менее двух третей состава комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего состава комиссии. Члены комиссии, не согласные с её решением, вправе высказать особое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколу. Особое мнение члена избирательной комиссии рассматривается вышестоящей избирательной комиссией.
4. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах её полномочий, обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями и общественными объединениями, учреждениями, организациями и предприятиями.
Решения, принятые вышестоящими избирательными комиссиями в пределах их компетенции, обязательны к исполнению нижестоящими избирательными комиссиями.
5. Решения избирательной комиссии, принятые с превышением её полномочий, могут быть отменены вышестоящей избирательной комиссией или судом.
6. По решению избирательной комиссии один из её членов в соответствии с законодательством Туркменистана может освобождаться в период подготовки и проведения выборов от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы на срок: член избирательной комиссии велаята, этрапа, города, окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии города в этрапе, посёлка, генгешлика – до двух месяцев, а член участковой избирательной комиссии – до одного месяца.
В период, указанный в абзаце первом настоящей части, за членом избирательной комиссии, временно освобождённым от выполнения производственных или служебных обязанностей, сохраняется место работы (службы) и средняя заработная плата по основному месту работы в соответствии с законодательством Туркменистана.
7. Любое лицо, входящее в состав избирательной комиссии, освобождается от обязанностей по его заявлению или в связи с прекращением полномочий в избирательных комиссиях, а также с возникновением обстоятельств, указанных в статьях 48, 52 настоящего Кодекса.
Прекращение полномочий лица, входящего в состав избирательной комиссии, осуществляется образовавшей её комиссией.
Нарушение положений настоящего Кодекса или систематическое невыполнение возложенных обязанностей является основанием для прекращения полномочий члена избирательной комиссии. Решение о прекращении полномочий может быть обжаловано в суд.
8. Новый председатель, заместитель председателя или секретарь избирательной комиссии избираются на заседании комиссии.
9. Выдвижение нового представителя в состав избирательной комиссии производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.
10. Членам избирательных комиссий выдаются удостоверения установленного образца.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 15 октября 2016 г., 24 октября 2020 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2016 г., № 4, ст.145; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
Статья 20. Обеспечение условий деятельности
избирательных комиссий
Органы государственной власти и местного самоуправления, политические партии, общественные объединения, учреждения, организации, предприятия и должностные лица обязаны содействовать избирательным комиссиям в осуществлении их полномочий, предоставлять бесплатно в порядке, установленном законодательством Туркменистана, необходимые для их деятельности помещения, оборудование, транспорт и информацию, связанную с выборами и референдумом, рассматривать вопросы, поставленные избирательной комиссией, и не позднее чем в трёхдневный срок давать на них ответы.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
Глава 2. Центральная избирательная комиссия
Статья 21. Центральная избирательная комиссия
1. Центральная избирательная комиссия организует в пределах своих полномочий проведение выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты и Генгешей, референдумов.
2. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - пять лет.
3. Центральная избирательная комиссия является юридическим лицом.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 22. Образование Центральной избирательной
комиссии
1. Центральная избирательная комиссия образуется Президентом Туркменистана из числа граждан Туркменистана в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и двенадцати членов.
Председатель Центральной избирательной комиссии утверждается Меджлисом.
2. Представители в состав Центральной избирательной комиссии выдвигаются Президентом Туркменистана, политическими партиями и общественными объединениями.
3. На период вхождения в состав Центральной избирательной комиссии временно приостанавливается членство лиц, состоящих в рядах политических партий. Это правило относится и к работникам аппарата Центральной избирательной комиссии.
4. Полномочия члена Центральной избирательной комиссии в случае выдвижения его кандидатом в выборный орган либо регистрации в качестве доверенного лица кандидата приостанавливаются с момента его регистрации кандидатом или доверенным лицом.
(В редакции Законов Туркменистана от 15 октября 2016 г., 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст. 145; 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 23. Форма деятельности Центральной
избирательной комиссии
1. Деятельность Центральной избирательной комиссии осуществляется в форме заседаний.
2. Заседание Центральной избирательной комиссии проходит на основе свободного, открытого обсуждения вопросов, входящих в её компетенцию.
Статья 24. Порядок созыва и проведения заседания
Центральной избирательной комиссии
1. Заседание Центральной избирательной комиссии созывается её председателем, председатель Центральной избирательной комиссии также обязан созвать заседание по требованию более половины от установленного количества её членов.
2. Заседание Центральной избирательной комиссии является правомочным, если в нём принимает участие не менее двух третей от установленного количества её членов.
3. На заседание Центральной избирательной комиссии в установленном ею порядке могут приглашаться представители государственных органов и органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, средств массовой информации, а также иные лица.
4. Информация о заседании Центральной избирательной комиссии доводится до сведения населения.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 25. Решения Центральной избирательной комиссии
1. Решения Центральной избирательной комиссии принимаются большинством голосов путём открытого голосования. Решения, принимаемые Центральной избирательной комиссией, имеют обязательную силу на территории Туркменистана.
2. Решения Центральной избирательной комиссии доводятся до сведения населения через средства массовой информации.
3. Решения Центральной избирательной комиссии не подлежат государственной регистрации.
4. Решения Центральной избирательной комиссии могут быть обжалованы в Верховный суд Туркменистана.
Статья 26. Полномочия Центральной избирательной
комиссии
Центральная избирательная комиссия:
1) руководит подготовкой и проведением выборов и референдумов, системой избирательных комиссий;
2) обеспечивает единообразное применение избирательного законодательства Туркменистана;
3) принимает решения в пределах своей компетенции;
4) даёт разъяснения, издаёт инструкции и проводит учебные семинары по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов;
5) утверждает образцы избирательного бюллетеня, списков избирателей, протоколов заседаний избирательных комиссий, других избирательных документов, документов референдума (далее – избирательные документы), печатей избирательных комиссий, избирательных ящиков, кабин для голосования, обеспечивает изготовление печатей избирательных комиссий и устанавливает порядок хранения избирательных документов;
6) составляет смету расходов на подготовку и проведение выборов и референдумов и представляет её Кабинету Министров Туркменистана;
7) по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана устанавливает порядок финансирования выборов и референдумов;
8) организует обеспечение избирательных комиссий помещениями, средствами связи, их правовое, методическое и информационное обеспечение, контролирует обеспечение избирательных комиссий необходимыми материально-техническими средствами;
9) создаёт избирательные округа по выборам депутатов Меджлиса с указанием их наименований, границ и центров и обнародует эти сведения через средства массовой информации;
10) образует избирательные комиссии велаятов, окружные избирательные комиссии при выборах депутатов Меджлиса, вносит изменения в их состав;
11) регистрирует инициативные группы по выдвижению кандидатов в Президенты Туркменистана;
12) регистрирует вопрос, вносимый на всенародный референдум, и инициативную группу по его проведению;
13) обеспечивает инициативные группы бланками подписных листов;
14) регистрирует кандидатов в Президенты Туркменистана и их доверенных лиц и вручает им удостоверения;
15) доводит до сведения населения информацию о кандидатах в Президенты Туркменистана, обеспечивает изготовление плакатов с биографическими данными кандидатов для ознакомления избирателей;
16) утверждает текст избирательного бюллетеня на выборах Президента Туркменистана, всенародном референдуме и обеспечивает изготовление бюллетеней;
17) обеспечивает соблюдение равных условий участия кандидатов в Президенты Туркменистана, депутаты Меджлиса, члены велаятских, этрапских и городских халк маслахаты, Генгешей и инициативных групп в ходе избирательной кампании, их выступлений в средствах массовой информации;
18) заслушивает сообщения руководителей избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов и референдума;
19) принимает решение о проведении повторного голосования на выборах Президента Туркменистана, всенародном референдуме и организует их проведение;
20) организует проведение повторных выборов;
21) устанавливает результаты выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, всенародного референдума;
22) регистрирует избранного Президента Туркменистана и избранных депутатов Меджлиса и вручает им соответствующие удостоверения, регистрирует решения, принятые всенародным референдумом;
23) подводит итоги выборов и референдумов по Туркменистану, обеспечивает опубликование в средствах массовой информации итогов выборов и референдумов, сведений об избранных лицах;
24) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий;
25) определяет порядок участия в выборах и референдумах граждан Туркменистана, находящихся за рубежом;
26) по представлению Министерства иностранных дел Туркменистана создаёт при дипломатических представительствах (консульских учреждениях) Туркменистана в иностранных государствах (далее – дипломатические представительства Туркменистана) участки для голосования и включает их в состав избирательных участков этрапов или городов на территории Туркменистана;
27) информирует население о ходе подготовки выборов и референдумов;
28) при проведении выборов и референдумов регистрирует иностранных (международных) наблюдателей, представителей иностранных средств массовой информации, вручает им соответствующие удостоверения;
29) при одновременном проведении выборов и референдумов определяет единые по выборам и референдумам списки избирателей, избирательные комиссии, избирательные участки;
30) осуществляет международное сотрудничество в пределах своей компетенции;
31) образует при Центральной избирательной комиссии рабочие группы по организационному, правовому и техническому обеспечению выборов и референдумов;
32) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Туркменистана.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 9 июня 2018 г., 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2018 г., № 2, ст.43;2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 27. Полномочия председателя Центральной
избирательной комиссии
1. Председатель Центральной избирательной комиссии:
1) руководит Центральной избирательной комиссией и её аппаратом;
2) председательствует на заседаниях Центральной избирательной комиссии;
3) подписывает решения Центральной избирательной комиссии и протоколы её заседаний;
4) организует контроль за исполнением решений Центральной избирательной комиссии;
5) распоряжается финансовыми средствами, выделяемыми Центральной избирательной комиссии из Государственного бюджета Туркменистана;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
2. Председатель Центральной избирательной комиссии для решения текущих вопросов издаёт приказы.
Статья 28. Полномочия заместителя председателя
Центральной избирательной комиссии
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии:
1) координирует деятельность, связанную с проведением выборов и референдумов, образованием избирательных комиссий и организацией их деятельности;
2) организует контроль за расходованием финансовых средств, выделенных на проведение выборов и референдумов;
3) выполняет поручения председателя Центральной избирательной комиссии;
4) в отсутствие председателя Центральной избирательной комиссии или при невозможности исполнения им своих обязанностей на основании решения Центральной избирательной комиссии или по поручению председателя исполняет его обязанности;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана и распределением обязанностей в Центральной избирательной комиссии.
Статья 29. Полномочия секретаря Центральной
избирательной комиссии
Секретарь Центральной избирательной комиссии:
1) организует подготовку заседаний Центральной избирательной комиссии;
2) организует составление планов работы Центральной избирательной комиссии, контролирует их выполнение;
3) доводит до сведения членов Центральной избирательной комиссии, избирательных комиссий, органов государственной власти, органов местного самоуправления, соответствующих учреждений и организаций, должностных лиц, политических партий, общественных объединений, средств массовой информации решения и другую информацию Центральной избирательной комиссии;
4) подписывает протоколы заседаний Центральной избирательной комиссии;
5) выполняет поручения председателя Центральной избирательной комиссии;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с распределением обязанностей в Центральной избирательной комиссии.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 30. Права и обязанности члена Центральной
избирательной комиссии
1. Член Центральной избирательной комиссии имеет право:
1) выступать на заседании Центральной избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, относящимся к компетенции Центральной избирательной комиссии;
2) знакомиться с документами и информацией Центральной избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий, относящимися к выборам и референдумам;
3) контролировать выполнение решений Центральной избирательной комиссии по соответствующим вопросам;
4) осуществлять иные полномочия в соответствии с решениями Центральной избирательной комиссии.
2. Член Центральной избирательной комиссии обязан:
1) участвовать в подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Центральной избирательной комиссии в соответствии с её решениями;
2) участвовать в заседаниях Центральной избирательной комиссии;
3) выполнять поручения Центральной избирательной комиссии, её председателя, заместителя председателя, данные в пределах их компетенции;
4) исполнять иные обязанности, установленные законодательством Туркменистана, решениями Центральной избирательной комиссии.
Статья 31. Обеспечение деятельности Центральной
избирательной комиссии
1. Организационное, правовое, техническое, информационное обеспечение деятельности Центральной избирательной комиссии осуществляется её постоянно действующим аппаратом.
Структура и численность сотрудников аппарата Центральной избирательной комиссии утверждается Президентом Туркменистана.
2. Деятельность аппарата Центральной избирательной комиссии организуется в соответствии с Положением о нём. Положение об аппарате Центральной избирательной комиссии утверждается Центральной избирательной комиссией.
3. Финансовое обеспечение деятельности аппарата Центральной избирательной комиссии осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2023 г., № 2, ст. 41)
Глава 3. Избирательные комиссии велаятов, этрапов,
городов, окружные избирательные
комиссии, избирательные комиссии
городов в этрапе, посёлков, генгешликов,
участковые избирательные комиссии
(Название главы 3 в редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2023 г. – Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 32. Образование избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии велаятов образуются Центральной избирательной комиссией в составе 9-13 членов.
Избирательные комиссии этрапов, городов образуются избирательной комиссией соответствующего велаята в составе 11-15 членов.
Окружные избирательные комиссии при выборах депутатов Меджлиса образуются Центральной избирательной комиссией в составе 9-11 членов.
Избирательные комиссии города в этрапе, посёлка, генгешлика образуются соответствующей избирательной комиссией этрапа, города в составе 7-11 членов.
Участковые избирательные комиссии образуются соответствующей избирательной комиссией этрапа, города в составе 5-15 членов. В необходимых случаях участковые избирательные комиссии могут быть образованы в минимальном составе из трёх членов.
2. Состав избирательной комиссии доводится до сведения населения.
3. Срок полномочий избирательных комиссий велаятов, этрапов, городов, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий городов в этрапе, посёлков, генгешликов и участковых избирательных комиссий – пять лет.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 15 октября 2016 г., 25 ноября 2017 г., 24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2016 г., № 4, ст.145; 2017 г. № 4, ст. 180; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 33. Полномочия избирательной комиссии велаята
Избирательная комиссия велаята:
1) контролирует выполнение настоящего Кодекса, обеспечивает подготовку и проведение выборов, референдумов;
2) образует избирательные округа по выборам членов велаятского халк маслахаты;
3) образует избирательные комиссии этрапов, городов, вносит изменения в их состав, координирует деятельность избирательных комиссий этрапов, городов, окружных избирательных комиссий, избирательных комиссий городов в этрапе, посёлков, генгешликов, участковых избирательных комиссий;
4) оказывает содействие избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов и референдума;
5) представляет в Центральную избирательную комиссию смету расходов по подготовке и проведению выборов, референдума;
6) заслушивает сообщения руководителей соответствующих избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
7) утверждает по каждому избирательному округу текст избирательного бюллетеня по выборам членов велаятского халк маслахаты;
8) оказывает содействие избирательным комиссиям этрапа, города, окружным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям городов в этрапе, посёлков, генгешликов в изготовлении избирательных бюллетеней, организует изготовление бланков избирательных документов и обеспечение ими избирательных комиссий;
9) регистрирует выдвинутых кандидатов в члены велаятского халк маслахаты, вручает им соответствующие удостоверения, доводит до сведения населения сообщения о зарегистрированных кандидатах, зарегистрированных вопросах, вынесенных на всенародный референдум, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов в члены велаятского халк маслахаты, соответствующей информацией о референдуме;
10) обеспечивает равные условия участия кандидатов в ходе избирательной кампании;
11) регистрирует доверенных лиц кандидатов в члены велаятского халк маслахаты и вручает им соответствующие удостоверения;
12) устанавливает результаты выборов членов велаятского халк маслахаты по каждому избирательному округу;
13) вручает соответствующие удостоверения избранным членам велаятского халк маслахаты;
14) подводит итоги выборов, всенародного референдума по велаяту и организует опубликование итогов выборов, всенародного референдума, списка избранных членов велаятского халк маслахаты в средствах массовой информации;
15) на выборах членов велаятского халк маслахаты принимает решение о проведении повторного голосования и организует его проведение;
16) на выборах членов велаятского халк маслахаты принимает решение о проведении повторных выборов и организует их проведение;
17) организует проведение выборов вместо выбывшего члена велаятского халк маслахаты;
18) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий;
19) обеспечивает установленный порядок хранения избирательных документов;
20) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом.
(В редакции Законов Туркменистана от 1 декабря 2018 г., 24 октября 2020 г., 16 марта и 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5, № 2, ст. 41)
Статья 34. Полномочия избирательной комиссии
этрапа, города
Избирательная комиссия этрапа, города:
1) контролирует выполнение настоящего Кодекса, обеспечивает подготовку и проведение выборов, референдумов;
2) образует избирательные округа по выборам членов этрапского, городского халк маслахаты;
3) образует избирательные участки, избирательные комиссии городов в этрапе, посёлков, генгешликов и участковые избирательные комиссии, вносит изменения в их состав и координирует их деятельность;
4) оказывает содействие избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов, референдума;
5) представляет избирательной комиссии велаята смету расходов на подготовку и проведение выборов, референдума;
6) при выборах членов этрапского, городского халк маслахаты утверждает по каждому избирательному округу текст избирательного бюллетеня, организует обеспечение участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями, бланками избирательных документов;
7) заслушивает сообщения руководителей соответствующих избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов;
8) осуществляет контроль за составлением списков избирателей и доведением их до сведения населения;
9) регистрирует выдвинутых кандидатов в члены этрапского, городского халк маслахаты, выдаёт им соответствующие удостоверения, доводит до сведения населения сообщения о зарегистрированных кандидатах, зарегистрированных вопросах, вынесенных на всенародный референдум, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов в члены этрапского, городского халк маслахаты, соответствующей информацией о референдуме;
10) обеспечивает равные условия участия кандидатов в избирательной кампании;
11) регистрирует доверенных лиц кандидатов в члены этрапского, городского халк маслахаты и вручает им соответствующие удостоверения;
12) совместно с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями оказывает содействие кандидатам в члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты в организации встреч с избирателями;
13) устанавливает результаты выборов членов этрапского, городского халк маслахаты по каждому избирательному округу;
14) вручает соответствующие удостоверения избранным членам этрапского, городского халк маслахаты;
15) подводит итоги выборов, всенародного референдума по этрапу, городу и организует опубликование итогов выборов и списка избранных членов этрапского, городского халк маслахаты в средствах массовой информации;
16) на выборах членов этрапского, городского халк маслахаты принимает решение о проведении повторного голосования и организует его проведение;
17) на выборах членов этрапского, городского халк маслахаты принимает решение о проведении повторных выборов и организует их проведение;
18) организует проведение выборов вместо выбывшего члена этрапского, городского халк маслахаты;
19) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий;
20) обеспечивает установленный порядок хранения избирательных документов;
21) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом.
(В редакции Законов Туркменистана от 1 декабря 2018 г.,24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 35. Полномочия окружной избирательной комиссии Окружная избирательная комиссия:
1) контролирует выполнение настоящего Кодекса, обеспечивает подготовку и проведение выборов;
2) при выборах депутатов Меджлиса утверждает образцы избирательных бюллетеней по избирательному округу, организует изготовление избирательных бюллетеней, бланков избирательных документов и обеспечение ими участковых избирательных комиссий;
3) заслушивает сообщения руководителей соответствующих избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
4) осуществляет контроль за составлением списков избирателей и доведением их до сведения населения;
5) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты Меджлиса, выдаёт им соответствующие удостоверения, доводит до сведения населения сообщения о зарегистрированных кандидатах, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов;
6) обеспечивает равные условия участия кандидатов в депутаты Меджлиса в избирательной кампании;
7) регистрирует доверенных лиц кандидатов в депутаты Меджлиса и вручает им соответствующие удостоверения;
8) совместно с местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями оказывает содействие кандидатам в организации встреч с избирателями;
9) устанавливает результаты выборов по избирательному округу;
10) подводит итоги выборов по округу и организует опубликование сведений об избранном депутате Меджлиса в средствах массовой информации;
11) при выборах депутатов Меджлиса принимает решение о проведении повторного голосования и организует его проведение;
12) при выборах депутатов Меджлиса организует проведение повторных выборов;
13) организует проведение выборов вместо выбывшего депутата Меджлиса;
14) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия избирательных комиссий;
15) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом.
(В редакции Законов Туркменистана от 1 декабря 2018 г.,24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 36. Полномочия избирательной комиссии
города в этрапе, посёлка, генгешлика
Избирательная комиссия города в этрапе, посёлка, генгешлика:
1) контролирует выполнение настоящего Кодекса, обеспечивает подготовку и проведение выборов, местного референдума;
2) образует избирательные округа по выборам членов Генгешей;
3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
4) оказывает содействие участковым избирательным комиссиям в обеспечении их помещениями, транспортом, средствами связи, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения выборов, местного референдума;
5) регистрирует инициативную группу, внёсшую вопросы местного референдума, выдаёт членам инициативной группы соответствующие удостоверения и обеспечивает эту группу бланками подписных листов;
6) в порядке, установленном настоящим Кодексом, регистрирует вопросы, вынесенные на местный референдум, доводит до сведения населения сообщения о зарегистрированных вопросах, обеспечивает ознакомление граждан с соответствующей информацией;
7) заслушивает сообщения руководителей участковых избирательных комиссий, политических партий, общественных объединений, учреждений, организаций и предприятий по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, местного референдума;
8) осуществляет контроль за составлением списков избирателей и доведением их до сведения населения;
9) регистрирует кандидатов в члены Генгеша, национальных наблюдателей на местном референдуме, выдаёт им соответствующие удостоверения, доводит до сведения населения сообщения о зарегистрированных кандидатах, обеспечивает ознакомление избирателей с биографическими данными кандидатов в члены Генгеша, соответствующей информацией о местном референдуме;
10) обеспечивает равные условия участия кандидатов в избирательной кампании;
11) регистрирует доверенных лиц кандидатов в члены Генгеша и вручает им соответствующие удостоверения;
12) совместно с политическими партиями, общественными объединениями оказывает содействие кандидатам в члены Генгеша в организации встреч с избирателями;
13) утверждает текст избирательного бюллетеня при выборах членов Генгешей по каждому избирательному округу, текст избирательного бюллетеня при местном референдуме, организует изготовление и обеспечение участковых избирательных комиссий избирательными бюллетенями, бланками избирательных документов;
14) на выборах членов Генгешей устанавливает результаты выборов по каждому избирательному округу;
15) подводит итоги выборов по городу в этрапе, посёлку, генгешлику, местного референдума, доводит до сведения населения итоги выборов, местного референдума и список избранных членов Генгеша;
16) вручает соответствующие удостоверения избранным членам Генгеша;
17) на выборах членов Генгешей принимает решение о проведении повторного голосования и организует его проведение;
18) на выборах членов Генгешей принимает решение о проведении повторных выборов и организует их проведение;
19) организует проведение выборов вместо выбывшего члена Генгеша;
20) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковых избирательных комиссий;
21) обеспечивает установленный порядок хранения избирательных документов;
22) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом.
(В редакции Законов Туркменистана от 1 декабря 2018 г.,24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 37. Полномочия участковой избирательной
комиссии
Участковая избирательная комиссия:
1) оповещает избирателей о дне выборов, референдума, месте и времени голосования;
2) составляет список избирателей по участку;
3) организует ознакомление избирателей со списком избирателей, принимает и рассматривает заявления о неточностях в списке, решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
4) обеспечивает подготовку помещения для голосования и избирательных ящиков;
5) организует голосование в день выборов, референдума на избирательном участке, а также досрочное голосование, голосование вне помещения;
6) производит подсчёт голосов на избирательном участке и подводит итоги выборов, референдума;
7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, референдума и организации голосования;
8) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
РАЗДЕЛ IV. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И УЧАСТКИ
Статья 38. Образование избирательных округов
1. При выборах Президента Туркменистана территория Туркменистана является одним избирательным округом.
2. При выборах депутатов Меджлиса в Туркменистане образуются 125 избирательных округов с примерно равной численностью избирателей.
3. При выборах членов велаятских халк маслахаты образуются 40, а при выборах членов этрапских, городских халк маслахаты –20 избирательных округов на соответствующей территории с примерно равной численностью избирателей.
4. Для выборов членов Генгеша образуются 5−15 избирательных округов на соответствующей территории с примерно равной численностью избирателей. При этом на территории с численностью до 1000 избирателей образуются 5−6 избирательных округов, от 1001 до 2000 избирателей – 7−8, от 2001 до 4000 избирателей – 9−11, свыше 4000 избирателей – 12−15 избирательных округов. Количество избирательных округов определяется соответствующим Генгешем в установленных пределах.
5. Число избирателей в каждом избирательном округе не должно превышать 10 процентов, а в отдалённых и труднодоступных местностях – 15 процентов от средней численности избирателей в округах по соответствующим выборам.
6. Избирательные округа образуются соответствующими избирательными комиссиями не позднее чем за семьдесят дней до дня выборов. При выборах депутатов Меджлиса также определяются наименования округов. Списки избирательных округов с указанием их границ доводятся до сведения населения.
(В редакции Законов Туркменистана от 16 августа 2014 г., 15 октября 2016 г., 25 ноября 2017 г., 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 116; 2016 г., № 4, ст. 145; 2017 г. № 4, ст. 180; 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 39. Избирательные участки
1. Для проведения голосования на выборах, референдуме территория города, посёлка, села делится на избирательные участки.
2. Избирательные участки образуются избирательной комиссией соответствующего этрапа, города в последовательном порядке. Избирательные участки образуются в порядке, удобном для участия избирателей в голосовании.
3. В воинских частях, отдалённых и труднодоступных местностях, санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, местах содержания лиц, к которым применена мера административного принуждения или уголовно-процессуального пресечения, по представлению руководителей этих учреждений могут быть образованы избирательные участки.
4. По представлению Министерства иностранных дел Туркменистана Центральной избирательной комиссией при дипломатических представительствах Туркменистана могут быть образованы избирательные участки, которые приписываются к избирательным участкам этрапа или города, определяемого Центральной избирательной комиссией.
Статья 40. Порядок образования избирательных
участков
1. Избирательные участки образуются не позднее чем за сорок пять дней до дня выборов, референдума. В воинских частях, отдалённых и труднодоступных местностях, санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, местах содержания лиц, к которым применена мера административного принуждения или уголовно-процессуального пресечения, при дипломатических представительствах Туркменистана избирательные участки могут образовываться не позднее чем за пять дней до дня выборов, референдума.
2. Избирательные участки образуются с числом от двадцати до двух тысяч избирателей, в некоторых случаях допускается образование избирательных участков с числом менее двадцати избирателей.
3. Избирательная комиссия этрапа, города, города в этрапе, посёлка, генгешлика доводит до сведения населения информацию о границах каждого избирательного участка с указанием места нахождения центра избирательного участка и помещения для голосования.
(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2023 г., № 2, ст. 41)
РАЗДЕЛV. СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 41. Списки избирателей и порядок их составления
1. Список избирателей составляется по каждому избирательному участку и подписывается председателем и секретарём участковой избирательной комиссии. К работе по составлению списка участковая избирательная комиссия может привлекать представителей общественности.
Если в пределах избирательного участка находятся более одного избирательного округа, то список избирателей составляется отдельно по каждому избирательному округу.
2. Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления передают участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, проживающих на соответствующей территории, необходимые для составления спискa избирателей.
3. Списoк избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинских частей, составляются на основе данных, представляемых командирами воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
4. Список избирателей в санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, местах содержания лиц, к которым применена мера административного принуждения или уголовно-процессуального пресечения, составляется на основе сведений, представляемых руководителями этих учреждений. В этих случаях в список избирателей вносятся избиратели, проживающие на территории соответствующего избирательного участка.
5. На избирательных участках, образованных при дипломатических представительствах Туркменистана, в список избирателей включаются граждане Туркменистана, находящиеся за рубежом.
6. Фамилии избирателей указываются в списке избирателей в порядке, удобном для организации голосования.
(В редакции Законов Туркменистана от 1 декабря 2018 г., 24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 42. Порядок включения граждан в списки
избирателей
1. В список избирателей включаются граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов, референдума возраста восемнадцати лет, постоянно или преимущественно (в течение не менее чем трёх последних месяцев до дня выборов, референдума) проживающие на территории данного избирательного участка, обладающие избирательным правом.
2. Гражданин Туркменистана, обладающий избирательным правом, по какой-либо причине не включённый в список избирателей, включается соответствующей участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей.
3. Каждый избиратель может быть включён в список избирателей лишь на одном избирательном участке.
Статья 43. Ознакомление граждан со списками избирателей
1. Список избирателей на избирательном участке представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за пятнадцать дней до дня выборов, референдума, а на избирательных участках, образованных в санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, местах содержания лиц, к которым применена мера административного принуждения или уголовно-процессуального пресечения, при дипломатических представительствах Туркменистана - не позднее чем за пять дней до дня выборов, референдума.
Председатель участковой избирательной комиссии обеспечивает защищённость персональных данных граждан, вносящихся в список избирателей.
2. Каждый гражданин вправе обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в указании данных об избирателе. Заявление по этим вопросам рассматривается участковой избирательной комиссией, которая обязана не позднее чем в двухдневный срок, а накануне и в день выборов, референдума - немедленно рассмотреть заявление, внести необходимые исправления в список либо выдать заявителю копию мотивированного решения об отклонении его заявления.
(В редакции Закона Туркменистана от 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2023 г., № 2, ст. 41)
РАЗДЕЛVI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ
КАНДИДАТОВ
Статья 44. Порядок выдвижения кандидатов
1.Право выдвижения кандидатов принадлежит политическим партиям, зарегистрированным до дня назначения выборов, а также группам граждан.
Абзац второй части первой исключен Законом Туркменистана от 16.03.2023 г. № 541-VI.
2. Кандидатом в Президенты Туркменистана может быть выдвинут гражданин Туркменистана, родившийся в Туркменистане, не моложе сорока лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих пятнадцати лет постоянно проживающий и работающий в Туркменистане.
Кандидатами в депутаты Меджлиса могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов возраста двадцати пяти лет и в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающие в Туркменистане.
Кандидатами в члены велаятских, этрапских, городских халк маслахаты, Генгеша могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов возраста двадцати одного года и проживающие на соответствующей территории.
Лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята, не может быть выдвинуто кандидатом.
3. Выдвижение кандидатов начинается за шестьдесят дней и заканчивается за тридцать дней до выборов.
31. О проводимых заседаниях, собраниях по выдвижению кандидатов должны быть предварительно информированы соответствующие избирательные комиссии.
4. При выдвижении кандидатом в Президенты Туркменистана лицо, являющееся депутатом Меджлиса, письменно сообщает в Центральную избирательную комиссию о снятии своей кандидатуры либо о намерении сложить депутатские полномочия в случае избрания Президентом Туркменистана.
При выдвижении кандидатом лицо, должность которого, согласно законодательству Туркменистана, несовместима с мандатом депутата Меджлиса, члена велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша, обязано письменно сообщить соответствующей избирательной комиссии о самоотводе или о намерении освободить занимаемую должность в случае избрания.
5. О своём согласии баллотироваться кандидат письменно информирует соответствующую избирательную комиссию.
(В редакции Законов Туркменистана от 15 октября 2016 г., 25 ноября 2017 г., 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст.145; 2017 г. № 4, ст. 180; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 45. Порядок выдвижения кандидатов
политическими партиями
1. Кандидатов в Президенты Туркменистана выдвигают политические партии на их съездах.
Политические партии выдвигают кандидатов в депутаты Меджлиса на заседаниях (съездах, конференциях, общих собраниях) их центральных, велаятских, этрапских и городских органов.
Выдвижение кандидатов в члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты осуществляется на заседаниях велаятских, этрапских, городских органов политических партий.
Выдвижение кандидатов в члены Генгеша осуществляется на заседаниях этрапских, городских органов политических партий и на собраниях их первичных организаций.
Политические партии имеют право совместно проводить заседания, собрания по выдвижению кандидатов.
2. На заседаниях политических партий и собраниях их первичных организаций может обсуждаться неограниченное число кандидатов. Каждый участник заседания, собрания по выдвижению кандидатов вправе вносить предложения о кандидатах, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата свою собственную кандидатуру.
3. Политические партии самостоятельно либо совместно могут выдвинуть только одного кандидата в Президенты Туркменистана.
На заседаниях соответствующих органов политических партий может быть выдвинуто несколько кандидатов в депутаты Меджлиса, члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша, но только по одному кандидату на каждый избирательный округ.
Политические партии, совместно выдвинувшие кандидата по одному округу, не имеют право последующего самостоятельного выдвижения кандидата в этом округе.
4. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников заседания политической партии, собрания их первичных организаций.
5. Решение о выдвижении кандидата принимается открытым или тайным голосованием. Форма голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками заседания, собрания.
Порядок голосования определяется Центральной избирательной комиссией.
6. Решение заседания органа политической партии или совместного заседания нескольких органов, собрания их первичных организаций в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию.
(В редакции Законов Туркменистана от 15 октября 2016 г., 25 ноября 2017 г., 1 декабря 2018 г., 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст.145; 2017 г., № 4, ст. 180; 2018 г., № 4, ст. 112; 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 46. Порядок выдвижения кандидатов в Президенты
Туркменистана группами граждан
1. При выдвижении кандидата в Президенты Туркменистана группами граждан он должен быть поддержан не менее чем десятью тысячами подписей избирателей. При этом на долю каждого из не менее чем одной трети этрапов, городов с правами этрапа Туркменистана должно приходиться не менее трёхсот подписей.
2. Сбор подписей организуется инициативной группой выдвигаемого кандидата.
В состав инициативной группы должно входить не менее пятидесяти граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом.
3. Центральная избирательная комиссия не позднее чем в трёхдневный срок со дня поступления заявления о регистрации инициативной группы, подписанного её руководителем и членами, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, а также места нахождения группы, регистрирует эту группу и выдаёт каждому её члену соответствующее удостоверение.
Заявление о регистрации инициативной группы может быть подано за семьдесят дней до дня выборов.
4. Подписи могут собираться только среди граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом. Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учёбы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где сбор подписей не запрещён законом.
Участие администрации юридических лиц или их филиалов и представительств в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и выплата вознаграждений избирателям за внесение подписи или воспрепятствование сбору подписей, не допускаются. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов является основанием для признания Центральной избирательной комиссией или судом собранных подписей недействительными и (или) отказа в регистрации кандидата.
5. Право сбора подписей избирателей принадлежит члену инициативной группы выдвигаемого кандидата.
6. В каждом подписном листе в поддержку кандидата должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) кандидата.
7. Избиратель, расписываясь в подписном листе, указывает следующие сведения: свои фамилию, имя и отчество, место жительства, год рождения (в возрасте восемнадцати лет – дополнительно день и месяц рождения), дату совершения подписи. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку только одного кандидата.
8. В каждый подписной лист должна быть включена информация о том, что данное лицо собирало подписи лично и что данные являются достоверными, а также должны быть указаны фамилия, имя, отчество лица, собиравшего подписи, номер паспорта или заменяющего его документа, личная подпись, а также наименование города, посёлка, села, в котором производился сбор подписей.
9. Бланки подписных листов изготавливаются в соответствии с образцом, установленным Центральной избирательной комиссией. Центральная избирательная комиссия в течение двух дней со дня официального обращения инициативной группы выдаёт бланки подписных листов представителю инициативной группы.
10. Члены инициативной группы, занимавшиеся сбором подписей, сдают заполненные подписные листы в избирательную комиссию соответствующего этрапа, города. Эта избирательная комиссия в пятидневный срок проверяет достоверность подписей в подписных листах, которые возвращаются сдавшему их члену инициативной группы с приложением заключения о проверке.
Избирательная комиссия этрапа, города проверку достоверности подписей осуществляет с привлечением соответствующих служб и специалистов. Проверке могут подлежать либо все представленные подписи, либо часть этих подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
Инициативная группа, собрав сброшюрованные и пронумерованные подписные листы в поддержку кандидата, сдаёт их в Центральную избирательную комиссию не позднее чем за тридцать дней до дня выборов. При приёме подписных листов Центральная избирательная комиссия заверяет их своей печатью и выдаёт акт о приёме подписных листов с указанием количества подписей избирателей, даты и времени приёма. В акте расписываются представители Центральной избирательной комиссии и инициативной группы.
11. Если в результате проверки достоверности подписей будет установлено, что свыше двух процентов собранных подписей являются недостоверными, кандидату отказывается в регистрации.
12. Недостоверными подписями считаются:
- фиктивные подписи (выполненные от имени несуществующих лиц);
- подписи избирателей, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;
- подписи лиц, не обладающих избирательным правом;
- подписи избирателей, указавших в подписном листе данные, не соответствующие действительности;
- подписи избирателей, собранные до установленного срока выдвижения кандидатов;
- подписи избирателей при отсутствии одного или нескольких данных, установленных настоящим Кодексом;
- подписи в подписном листе избирателей, не проживающих на соответствующей территории;
- подписи избирателей, если данные о них внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом, а также подписи, дата внесения которых выполнена избирателями несобственноручно;
- все подписи избирателей в подписном листе, если подписи собраны лицом, не являющимся членом инициативной группы, или если подписной лист не подписан членом инициативной группы либо подписан другим членом инициативной группы, не собиравшим эти подписи.
13. О каждом случае проведения проверки подписей должны уведомляться все выдвигаемые кандидаты. При проведении проверки подписей вправе присутствовать кандидаты или представители их инициативных групп. Проверке и учёту не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключённые (вычеркнутые) выдвинутыми кандидатами, представителями инициативной группы до представления подписных листов в избирательную комиссию, если об этом была сделана специальная отметка.
14. При несоблюдении требований, предусмотренных настоящей статьёй, подписной лист признаётся недействительным.
(В редакции Закона Туркменистана от 15 октября 2016 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст. 145)
Статья 47. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты Меджлиса, члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша группами граждан
1. Собрание группы граждан по выдвижению кандидатов в депутаты Меджлиса, члены велаятского халк маслахаты считается правомочным, если на нём присутствует не менее двухсот избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, по выдвижению кандидатов в члены этрапского, городского халк маслахаты - не менее ста избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, а по выдвижению кандидатов в члены Генгеша - не менее пятидесяти избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа.
Каждый избиратель может участвовать только в одном собрании группы граждан, это правило распространяется на собрания граждан по выдвижению кандидатов в представительные органы одного уровня.
Участники собрания подлежат регистрации, в списке регистрации указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства каждого избирателя. Каждый избиратель расписывается в списке регистрации.
2. На собраниях может обсуждаться неограниченное число кандидатов. Каждый участник собрания вправе вносить предложения о кандидатах, участвовать в их обсуждении, поддерживать или отклонять их, предлагать для обсуждения в качестве кандидата собственную кандидатуру.
3. На каждом собрании группы граждан по выдвижению кандидата в соответствующий избирательный округ может быть выдвинут только один кандидат в депутаты Меджлиса, члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша.
4. Кандидат считается выдвинутым, если за него проголосовало более половины участников собрания группы граждан.
Решение о выдвижении кандидата принимается открытым или тайным голосованием. Форма голосования и другие процедурные вопросы определяются участниками собрания.
Порядок голосования определяется Центральной избирательной комиссией.
О выдвижении кандидата в депутаты Меджлиса, члены велаятского, этрапского, городского халк маслахаты, Генгеша составляется протокол. Протокол собрания с приложением списка его участников в двухдневный срок, но не позднее чем на следующий рабочий день после срока окончания выдвижения представляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, избирательную комиссию велаята, этрапа, города, города в этрапе, посёлка, генгешлика. Решение о выдвижении кандидата доводится до его сведения в тот же срок.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 48. Регистрация кандидатов
1. Регистрация кандидатов в Президенты Туркменистана осуществляется Центральной избирательной комиссией, в депутаты Меджлиса – соответствующей окружной избирательной комиссией, в члены велаятских, этрапских, городских халк маслахаты - избирательной комиссией соответствующего велаята, этрапа, города, а в члены Генгеша - избирательной комиссией города в этрапе, посёлка, генгешлика. Регистрация начинается за пятьдесят дней и заканчивается за двадцать пять дней до выборов.
2. Решение о регистрации кандидатов принимается при наличии протоколов съездов, заседаний, собраний о выдвижении кандидатов, подписных листов инициативной группы и заявлений выдвинутых кандидатов о согласии баллотироваться.
3. О регистрации кандидатов Центральная избирательная комиссия, окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия велаята, этрапа, города, города в этрапе, посёлка, генгешлика составляет протокол, который вместе с заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться хранится в соответствующей избирательной комиссии.
4. Избирательная комиссия обязана зарегистрировать всех кандидатов, выдвинутых с соблюдением требований настоящего Кодекса. Отказ в регистрации может быть обжалован в вышестоящую избирательную комиссию или суд в трёхдневный срок. Жалоба должна быть рассмотрена не позднее чем в трёхдневный срок.
5. Каждое лицо, выдвинутое кандидатом, может быть зарегистрировано только в одном избирательном округе. Кандидату выдаётся соответствующее удостоверение.
6. Если кандидат входит в состав какой-либо избирательной комиссии, его полномочия приостанавливаются с момента его регистрации или, если он является наблюдателем, то считается исключённым из состава комиссии или прекратившим исполнение полномочий наблюдателя с момента его регистрации.
7. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем на пятый день после регистрации доводит до сведения населения сообщение о регистрации кандидатов с указанием фамилии, имени, отчества, года и места рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий), места жительства каждого кандидата.
(В редакции Законов Туркменистана от 25 ноября 2017 г.,24 октября 2020 г., 3 июня 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 4, ст. 180; 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 2, ст. 41)
Статья 49. Снятие кандидатом своей кандидатуры
1. Кандидат вправе в любое время до выборов снять свою кандидатуру, обратившись с письменным заявлением об этом в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его в качестве кандидатa.
2. О снятии кандидатом своей кандидатуры соответствующая избирательная комиссия доводит до сведения избирателей.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 50. Порядок выдвижения кандидата вместо
выбывшего кандидата
1. В случае выбытия кандидатов после истечения срока выдвижения кандидатов или если в избирательном округе остаётся один кандидат или не остаётся кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обращается к органам политических партий, а также к избирателям округа с предложением выдвинуть новых кандидатов.
2. При выбытии кандидатов менее чем за двадцать дней до выборов выборы в соответствующем избирательном округе проводятся в двухмесячный срок после даты назначенных выборов.
3. Выдвижение кандидатов вместо выбывших кандидатов производится в порядке, установленном настоящим Кодексом.
(В редакции Закона Туркменистана от 15 октября 2016 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст. 145)
Раздел VI1 исключен Законом Туркменистана от 16.03.2023 г. № 541-VI.
РАЗДЕЛ VII. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАНДИДАТОВ
Статья 51. Права кандидатов
1. Кандидаты с момента их регистрации имеют равные права выступать на предвыборных заседаниях, собраниях, в средствах массовой информации.
2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица учреждений, организаций и предприятий обязаны оказывать кандидатам содействие в получении необходимой информации, связанной с выборами.
3. В соответствии с законодательством Туркменистана кандидаты на время проведения предвыборной кампании на основании постановления соответствующей избирательной комиссии могут освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением средней заработной платы.
4. Использование кандидатами их служебного положения для ведения предвыборной кампании не допускается.
(В редакции Закона Туркменистана от 24 октября 2020 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88)
Статья 52. Доверенные лица кандидата
1. Каждый кандидат в Президенты Туркменистана может иметь до трёх доверенных лиц в каждом этрапе, городе с правами этрапа, в депутаты Меджлиса, члены велаятских, этрапских, городских халк маслахаты - до пяти, а в члены Генгеша - до трёх доверенных лиц. Они помогают кандидату в проведении избирательной кампании, ведут агитацию за его избрание, представляют его интересы во взаимоотношениях с органами государственной власти, велаятским халк маслахаты, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, избирателями, а также в избирательных комиссиях.
2. Кандидат после его регистрации определяет доверенных лиц по своему усмотрению и сообщает о них для регистрации в соответствующую избирательную комиссию. После регистрации доверенных лиц им выдаётся удостоверение. Кандидат вправе в любое время до выборов заменить доверенных лиц. Доверенное лицо также может в любое время прекратить свои полномочия.
3. Член избирательной комиссии не может быть доверенным лицом.
4. Полномочия доверенных лиц прекращаются после подведения итогов выборов.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
РАЗДЕЛ VIII. ВОПРОСЫ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 53. Вопросы всенародного референдума
1. Всенародный референдум проводится на всей территории Туркменистана.
2. На всенародный референдум могут быть вынесены вопросы:
1) о принятии закона;
2) об изменении либо отмене действующего закона или его отдельных положений;
3) о принятии решения, предопределяющего основное содержание законов и других нормативных правовых актов.
3. На всенародный референдум не могут быть вынесены вопросы о Государственной границе Туркменистана и границах его административно-территориальных единиц; об обеспечении обороны и безопасности Туркменистана; о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан; вопросы, связанные с назначением на должность и освобождением от должности должностных лиц; вопросы, касающиеся выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Туркменистана.
Статья 54. Вопросы местного референдума
1. Местный референдум проводится на территории соответствующего города в этрапе, посёлка или генгешлика.
2. На местный референдум могут быть вынесены вопросы:
1) об изменении либо отмене решения Генгеша;
2) о принятии решения по другим наиболее важным вопросам местного значения.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о границах города в этрапе, посёлка, генгешлика или села; о принятии чрезвычайных и неотложных мер по охране общественного порядка, защите здоровья и безопасности граждан; о назначении на должность либо избрании и освобождении от должности должностных лиц Генгешей.
Статья 55. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения всенародного референдума принадлежит Меджлису, гражданам Туркменистана.
Инициатива проведения местного референдума принадлежит Генгешам, гражданам соответствующей административно-территориальной единицы.
2. Проведение всенародного референдума может инициировать не менее двух третей от общего числа депутатов Меджлиса или не менее двухсот пятидесяти тысяч граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом.
Проведение местного референдума может инициировать Генгеш или не менее одной четверти граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом, проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
(В редакции Законов Туркменистана от 24 октября 2020 г., 16 марта 2023 г. - Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2020 г., № 4, ст. 88; 2023 г., № 1, ст 5)
Статья 56. Инициатива граждан о проведении
референдума
1. Если с инициативой о всенародном референдуме выступают граждане, она должна быть поддержана подписями не менее двухсот пятидесяти тысяч граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом.
Если с инициативой о местном референдуме выступают граждане, она должна быть поддержана подписями не менее одной четверти граждан Туркменистана, проживающих на этой территории и обладающих избирательным правом.
2. Сбор подписей организуется инициативной группой.
В состав инициативной группы, предлагающей проведение всенародного референдума, должно входить не менее ста граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом, а в состав инициативной группы, предлагающей проведение местного референдума – не менее десяти.
3. Центральная избирательная комиссия регистрирует вопрос, предлагаемый на всенародный референдум, и инициативную группу в течение десяти дней со дня поступления заявления о регистрации инициативной группы, подписанного руководителем и членами инициативной группы, с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, а также места нахождения группы и выдаёт каждому члену группы соответствующее удостоверение.
Избирательная комиссия города в этрапе, посёлка, генгешлика регистрирует вопрос, вносимый на местный референдум, и инициативную группу в порядке, установленном абзацем первым настоящей части, и выдаёт каждому члену группы соответствующее удостоверение.
4. Информация о порядке регистрации инициативной группы, вопросе, вносимом на референдум, и адрес, по которому следует направлять подписанные листы, доводятся до сведения населения в средствах массовой информации.
5. В регистрации вносимого вопроса и инициативной группы может быть отказано в случае нарушения требований настоящего Кодекса.
6. Отказ в регистрации может быть обжалован инициативной группой референдума в суд.
Статья 57. Порядок и сроки сбора подписей
1. Право сбора подписей граждан принадлежит членам инициативной группы.
2. Сбор подписей может осуществляться только среди граждан Туркменистана, обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится по месту работы, службы, учёбы, жительства граждан, на проводимых мероприятиях, а также в других местах,