ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О защите растений*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 2, ст. 97)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 05.01.2018 г.    № 685-V, 02.03.2019 г. № 131-VI, 05.10.2019 г. № 192-VI, 25.11.2023 г. № 75-VII)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы осуществления деятельности в области защиты растений от вредителей, болезней растений, а также сорняков и направлен на сохранение урожая.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

            Статья 1. Основные понятия, используемые

                           в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:   

1) защита растений – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение повреждения или ухудшения состояния растений, уменьшение потерь растительной продукции в результате воздействия вредителей растений и (или) растительной продукции, возбудителей болезней растений и сорняков;

2) вредные организмы – вредители растений и (или) растительной продукции, возбудители болезней растений и сорняки, отрицательно влияющие на почву, растения и сельскохозяйственную продукцию;

3) вредители растений и (или) растительной продукции –грызуны, насекомые, клещи, моллюски, черви и другие животные, оказывающие вредное воздействие на растения и (или) растительную продукцию;

4) болезнь растения – нарушение нормального обмена веществ клеток, органов растений под влиянием неблагоприятных условий окружающей среды и различных болезнетворных организмов;

_____________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

5) сорняки – дикорастущие или полукультурные растения, биологически и экологически приспособленные к произрастанию среди культурных растений, снижающие урожайность и ухудшающие качество растительной продукции; 

   6) средства защиты растений – химические методы, биологические средства, механические методы и другие средства, используемые для предупреждения проникновения и распространения вредных организмов, уничтожения или снижения их численности либо уменьшения их вредного воздействия на растения и (или) растительную продукцию;

   7) химические методы защиты растений – система мероприятий по защите растений и (или) растительной продукции от вредных организмов и болезней растений с помощью химических средств;

8)°биологические средства защиты растений – биологические вещества, идентичные естественным организмам, а также культивированные продукты, генетически выведенные растения или другие организмы, используемые для борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

9) механические методы защиты растений – система мероприятий по защите растений и (или) растительной продукции от вредных организмов и болезней растений механическим способом;

   10) обезвреживание средств защиты растений – обработка, захоронение, снижение опасных свойств средств защиты растений, уничтожение на специальных объектах и (или) в специальных установках без их использования, приводящие к уменьшению или предотвращению их вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду;

   11) безопасное обращение со средствами защиты растений – деятельность, связанная с изучением, испытаниями, разработкой новых, совершенствованием имеющихся, производством, реализацией, хранением, транспортировкой, применением, обезвреживанием, ввозом, вывозом, расфасовкой средств защиты растений;

12) фитосанитарное наблюдение – отслеживание и установление уровня распространения вредных организмов и их естественных антагонистов, а также интенсивности их развития и вредоносности;

13) фитосанитарные мероприятия – мероприятия, обеспечивающие уничтожение или снижение численности вредных организмов либо уменьшение их вредного воздействия на растения и (или) растительную продукцию;

14) фитосанитарное состояние – состояние экосистем, их компонентов, продукции или партии продукции растительного происхождения на определённой территории в конкретно указанное время по составу и уровню развития вредных организмов;

   15) Перечень химических средств защиты растений – документ, содержащий в себе информацию о средствах защиты растений, прошедших государственный учёт в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, и разрешённых к применению на территории Туркменистана;

16) пестициды (ядохимикаты) – химические вещества, используемые против вредных и особо опасных вредных организмов, а также гербициды, дефолианты, десиканты и регуляторы роста растений;

   17) специальные хранилища (могильники) – сооружения,  предназначенные для безопасного хранения с последующей утилизацией или уничтожением пришедших в негодность или запрещённых к применению химических средств защиты растений, а также тары из-под них.

   Статья 2. Законодательство Туркменистана 

                     о защите растений

   1. Законодательство Туркменистана о защите растений основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

2. Отношения, возникающие в области защиты лесных растений, произрастающих на территории лесногo фонда, от вредителей и болезней растений, регулируются настоящим Законом и лесным законодательством Туркменистана.

3. Отношения, возникающие в области защиты растений, произрастающих  на особо охраняемых природных территориях, регулируются настоящим Законом и законодательством Туркменистана об особо охраняемых природных территориях.

4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

                   Статья 3. Задачи в области защиты растений

                  Задачами в области защиты растений являются: 

                  1) осуществление мероприятий в целях своевременного прогнозирования, диагностирования и предупреждения массового размножения и распространения вредных для растений организмов;

2) обеспечение улучшения фитосанитарного состояния сельскохозяйственных культур, получения экологически чистой сельскохозяйственной продукции, а также предотвращение вредного воздействия при осуществлении фитосанитарных мероприятий на территории Туркменистана на здоровье населения и окружающую среду.

Статья 4. Основные принципы защиты растений 

Основными принципами защиты растений являются:

   1) обеспечение охраны здоровья населения и экологической безопасности при осуществлении мероприятий по защите растений;         

   2) научная, экологическая и экономическая обоснованность проведения мероприятий по защите растений;

   3) приоритет применения биологических средств защиты растений;

   4) гласность в деятельности государственных органов,  иных юридических и физических лиц по вопросам защиты растений и обеспечения населения полной, достоверной и своевременной информацией;

   5) осуществление международного сотрудничества в области защиты растений.

   Статья 5. Объекты правоотношений в области 

                     защиты растений

   К объектам правоотношений в областизащиты растений относятся: 

   1) растения;

   2) вредные организмы и болезни растений;

   3) подкарантинные объекты;

   4) средства защиты растений.

Статья 6. Субъекты правоотношений в области

                  защиты растений

Субъектами правоотношений в области защиты растений являются юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области защиты растений.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

Статья 7. Органы, осуществляющие государственное 

                             регулирование в области защиты растений 

   Государственное регулирование в области защиты растений осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, Министерством сельского хозяйства Туркменистана (далее – уполномоченный орган), Службой защиты растений Министерства сельского хозяйства Туркменистана (далее – Служба) и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

   Статья 8. Компетенция Кабинетa Министров 

                  Туркменистана в области защиты растений

Кабинет Министров Туркменистана:

   1) определяет единую государственную политику в области защиты растений;

2) утверждает государственные программы в области защиты растений;

3) осуществляет регулирование деятельности соответствующих организаций и предприятий, независимо от формы собственности, в области защиты растений;

4) принимает нормативные правовые акты Туркменистана в области защиты растений;

5) осуществляет международное сотрудничество в области защиты растений;

6) решает другие вопросы в области защиты растений, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

 Статья 9. Компетенция уполномоченного органа

                       в области защиты растений

          Уполномоченный орган:

          1) осуществляет единую государственную политику в области защиты растений;

2) организует разработку государственных программ в области защиты растений;

3) утверждает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Туркменистана в области защиты растений;

          4) устанавливает порядок проведения испытаний средств защиты растений, подлежащих государственному учёту, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности;

          5) утверждает по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана образец свидетельства о государственном учёте  средств защиты растений;

          6) устанавливает порядок  государственного учёта средств защиты растений;

          7) выдаёт по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана разрешение на ввоз на территорию Туркменистана средств защиты растений, не включённых в Перечень химических средств защиты растений, для проведения научных исследований и производственных испытаний в почвенно-климатических условиях Туркменистана;

          8) устанавливает порядок формирования, пополнения и использования резервного фонда средств защиты растений;

          9) устанавливает порядок проведения испытаний, хранения и использования химических средств защиты растений, ввозимых в нашу страну с целью использования для защиты сельскохозяйственных растений от болезней, вредителей, сорняков и проведения других агротехнических мероприятий по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности и уполномоченным органом исполнительной власти в области стандартизации;

  10) осуществляет государственный контроль в области защиты растений;

11) решает другие вопросы в области защиты растений, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 91. Компетенция Службы

  Служба:

          1) реализует единую государственную политику в области защиты растений;

2) обеспечивает разработку государственных программ в области защиты растений и осуществляет контроль за их выполнением;

          3) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Туркменистана в области защиты растений и представляет уполномоченному органу на рассмотрение;

          4) определяет виды особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков;

          5) организует проведение испытаний средств защиты растений, подлежащих государственному учёту; 

          6) оказывает методическую помощь юридическим и физическим лицам в проведении мероприятий с использованием  химических методов, биологических средств, механических методов защиты растений;

          7) ведёт Перечень химических средств защиты растений;

          8) разрабатывает порядок государственного учёта средств защиты растений и представляет уполномоченному органу на рассмотрение;

          9) разрабатывает порядок проведения испытаний, хранения и использования химических средств защиты растений, ввозимых в нашу страну с целью использования для защиты сельскохозяйственных растений от болезней, вредителей, сорняков и проведения других агротехнических мероприятий, и  представляет уполномоченному органу на рассмотрение;

  10) осуществляет государственный контроль в области защиты растений;

11) решает другие вопросы в области защиты растений, входящие в её компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

   Статья 10. Компетенция местных органов исполнительной  власти и органов местного самоуправления в области защиты растений 

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:

1) содействуют проведению мероприятий в области защиты растений на подведомственной им территории;

2) содействуют работе по обезвреживанию непригодных для использования химических средств защиты растений по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности;

3) содействуют организации проведения разъяснительной работы среди населения по вопросам защиты растений; 

31) на подведомственной территории ведут учёт использования, хранения и обезвреживания средств защиты растений;

4) содействуют строительству и содержанию в надлежащем состоянии специальных хранилищ (могильников), предназначенных для химических средств защиты растений; 

   5) решают другие вопросы в области защиты растений, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА III. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

И БЕЗОПАСНОЕ ОБРАЩЕНИЕ С НИМИ

   Статья 11. Государственная рабочая комиссия по учёту 

                               средств защиты растений 

    1. Государственная рабочая комиссия по учёту средств защиты растений – комиссия, осуществляющая государственный учёт средств защиты растений в целях упорядочения ввоза на территорию Туркменистана и эффективного использования в сельскохозяйственном производстве химических и биологических средств защиты растений и пестицидов (ядохимикатов).

    2. Государственная рабочая комиссия по учёту средств защиты растений осуществляет государственный учёт и переучёт химических и биологических средств защиты растений, гербицидов, регуляторов роста растений и дефолиантов, а также составляет Перечень химических средств защиты растений.

    3. Состав Государственной рабочей комиссии по учёту средств защиты растений утверждается Президентом Туркменистана.

   4. Исполнительным органом Государственной рабочей комиссии по учёту средств защиты растений является Служба.

   Статья 12. Государственный учёт средств

                       защиты растений

   1. Средства защиты растений, производимые в Туркменистане или ввозимые в Туркменистан из других стран, подлежат государственному учёту.

   2. Государственный учёт средств защиты растений организуется уполномоченным органом и производится Службой на основе положительных результатов испытаний средств защиты растений.

   3. Государственный учёт средств защиты растений производится сроком на пять лет.

   4. Испытания средств защиты растений проводятся сельскохозяйственными научными производственными центрами и (или) юридическими лицами в порядке, установленном уполномоченным органом, в целях оценки соответствия средств защиты растений требованиям безопасности и защиты здоровья населения и охраны окружающей среды, а также их эффективности.

   5. Средства защиты растений, прошедшие испытания, их характеристики и сведения о них включаются в Перечень химических средств защиты растений.

   6. Юридическим и физическим лицам, подавшим заявление на государственный учёт средства защиты растений и оплатившим расходы, связанные с проведением испытаний заявленного средства защиты растений, выдаётся свидетельство о государственном учёте средства защиты растений.

   7. Государственный учёт средств защиты растений осуществляется после их санитарно-гигиенической оценки в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 13. Переучёт средств защиты растений

1. Переучёт средств защиты растений осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом, на основании соответствующего заявления.

   2. Переучёт средств защиты растений производится сроком на три года.

   Статья 14. Создание и производство средств защиты

                       растений

   1. При создании новых средств защиты растений должны оцениваться риски вредного воздействия этих средств на здоровье населения и окружающую среду и разрабатываться способы безопасного обращения с ними.

   2. Производство средств защиты растений должно осуществляться в соответствии с требованиями санитарных правил  и иных технических нормативных правовых актов в области безопасного обращения со средствами защиты растений.

   3. Производитель средств защиты растений:

   1) обеспечивает производство средств защиты растений в соответствии с техническими нормативными правовыми актами в области безопасного обращения со средствами защиты растений;

   2) обеспечивает производство стандартных образцов для достоверной оценки качества средств защиты растений;

   3) производит и реализует средства защиты растений в соответствии с требованиями безопасности и защиты здоровья населения и охраны окружающей среды;

   4) соблюдает нормы и технологии обезвреживания средств защиты растений, а также тары из-под них;

   5) указывает сведения о химическом средстве защиты растений в инструкции по его применению на таре указанного средства.

   Статья 15. Требования к условиям перевозки, 

                       хранения и ввозу на территорию  

                       Туркменистана средств защиты растений 

   1. При перевозке и хранении средств защиты растений необходимо соблюдать требования, обеспечивающие   безопасность и защиту здоровья населения и охрану окружающей среды, в соответствии с законодательством Туркменистана.

   2. На территорию Туркменистана допускается ввоз средств   защиты растений, включённых в Перечень химических средств защиты растений. 

   3. Ввоз на территорию Туркменистана средств защиты растений, не включённых в Перечень химических средств защиты растений, допускается только по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.

   Статья 16. Требования к реализации средств

                       защиты растений

   1. Юридические и физические лица, осуществляющие оптовую и розничную торговлю средствами защиты растений, могут совершать сделки только со средствами защиты растений, включёнными в Перечень химических средств защиты растений.

   2. Запрещается продажа средств защиты растений без указанных на таре средств защиты растений и в прилагаемых к ним инструкциях сведений о прохождении государственного учёта этих средств защиты растений и способах безопасного обращения с ними, а также без соответствующих документов об оценке соответствия средств защиты растений требованиям нормативных правовых актов Туркменистана.

   Статья 17. Требования к применению средств

                       защиты растений

   1. Допускается применение средств защиты растений, прошедших государственный учёт и включённых в Перечень химических средств защиты растений, за исключением    случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

   2. Применение средств защиты растений должно осуществляться в соответствии с требованиями санитарных правил и иных технических нормативных правовых актов в области безопасного обращения со средствами защиты растений юридическими лицами, а также физическими лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

   3. Средства защиты растений, не включённые в Перечень химических средств защиты растений, могут применяться только на основании разрешения уполномоченного органа по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана для  проведения научных исследований.

    Статья 18. Обезвреживание непригодных и (или) 

                        запрещённых для применения средств 

                        защиты растений

   1. Непригодные и (или) запрещённые для применения средства защиты растений подлежат обезвреживанию.

   2. Обезвреживание непригодных и (или) запрещённых для применения средств защиты растений, а также тары из-под них осуществляется юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Туркменистана.

   Статья 19. Резервный фонд средств защиты растений

   1. Резервный фонд средств защиты растений представляет собой определённый объём регулярно обновляемых средств защиты растений, включённых в Перечень химических средств защиты растений и предназначенных для ликвидации массового распространения вредителей и болезней растений, и находится в ведении Службы.

   2. Порядок формирования, пополнения и использования резервного фонда средств защиты растений устанавливается   уполномоченным органом.

   Статья 20. Карантин растений

   Отношения, возникающие в области карантина растений, защиты растений от опасных вредителей, болезней растений и сорняков, регулируются законодательством Туркменистана о карантине растений.

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, УЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ, ИНФОРМАЦИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 

ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

   Статья 21. Осуществление государственного контроля

                        в области защиты растений

   1. Государственный контроль в области защиты растений в Туркменистане осуществляется уполномоченным органом, Службой и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

   2. Государственный контроль за безопасным обращением со средствами защиты растений включает в себя контроль за:

   1) проведением мероприятий по защите растений;

   2) качеством средств защиты растений;

   3)°наличием остаточного количества пестицидов (ядохимикатов) в пищевых продуктах растительного происхождения;

   4) эффективностью обеззараживания семян растений и посадочного материала средствами защиты растений;

   5) проведением  испытаний средств защиты растений;

        6) осуществлением обезвреживания непригодных и (или) запрещённых для применения средств защиты растений, а также тары из-под них.

   Статья 22. Учёт и отчётность в области

                       защиты растений

   1. Служба, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, иные юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в области защиты растений, ведут учёт наличия средств защиты растений и обращения с ними, проведения мероприятий по защите растений в порядке, установленном уполномоченным органом.

   2. Государственная статистическая отчётность в области обращения со средствами защиты растений представляется в   порядке, установленном Государственным комитетом Туркменистана по статистике.

   Статья 23. Фонд данных по защите растений.

                       Информация в области защиты растений

   1. Фонд данных по защите растений включает в себя информацию, полученную в результате фитосанитарных наблюдений при осуществлении государственного контроля в области защиты растений, сведения учёта и государственной статистической отчётности в области защиты растений, данные об особо опасных вредителях, болезнях растений и о сорняках, а также Перечень химических средств защиты растений, иные сведения, полученные при  осуществлении деятельности в области защиты растений.

   2. Формирование и использование фонда данных по защите растений организуется уполномоченным органом и осуществляется Службой.

   3.° Органы, осуществляющие государственный контроль в области защиты  растений, обязаны через средства массовой информации и иными  доступными способами своевременно информировать население о фитосанитарном состоянии территории Туркменистана в целом и его отдельных административно-территориальных единиц, принимаемых мерах по его улучшению, оптимальных сроках, средствах и методах проведения фитосанитарных мероприятий, требованиях к безопасному обращению со средствами защиты растений.

   Статья 24. Научное обеспечение защиты растений

Научное обеспечение защиты растений в Туркменистане осуществляется научными организациями и высшими учебными заведениями, которые проводят научные иследования в этом направлении.

Статья 25. Подготовка специалистов  в области 

                    защиты растений

Подготовка специалистов в области защиты растений в Туркменистане осуществляется в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров.

ГЛАВА V. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ

   Статья 26. Финансирование мероприятий по защите 

                        растений

Финансирование мероприятий по защите растений осуществляется за счёт собственных средств и целевого специального счёта уполномоченного органа, а также средств Государственной рабочей комиссии по учёту средств защиты растений и иных источников, не запрещённых законодательством Туркменистана.

Статья 27. Плата за государственный учёт, переучёт

                    и рекламу средств защиты растений 

 Размер платы за государственный учёт, переучёт и рекламу средств защиты растений определяется уполномоченным органом  по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области финансов и экономики.

ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА TУРКМЕНИСТАНА О ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ

Статья 28. Международное сотрудничество в области 

                 защиты растений 

Международное сотрудничество в области защиты растений осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и международными договорами Туркменистана.

Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства

                    Туркменистана о защите растений

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана о защите растений, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                                           Статья 30. Разрешение споров в области защиты растений

Споры, возникающие в области защиты растений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 

Статья 31. Возмещение ущерба, причинённого в 

                   результате нарушения законодательства 

                   Туркменистана о защите растений 

Юридические и физические лица, причинившие ущерб окружающей среде, государству, здоровью или имуществу граждан вследствие нарушения законодательства Туркменистана о защите растений, обязаны возместить причинённый ущерб в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

      Президент                                                Гурбангулы

  Туркменистана                                      Бердымухамедов

гор. Ашхабад

18 июня 2016 года

№ 413-V.