ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

Об Омбудсмене*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст. 157)

(С изменениями, внесенными Законами Туркменистана от 18.12.2021 г. № 442-VI, 16.03.2023 г. № 541-VI)

         Настоящий Закон определяет права, обязанности, основные направления и гарантии деятельности Омбудсмена и его полномочия. 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Омбудсмен

1. Должность Омбудсмена, являющегося уполномоченным представителем по правам  человека в Туркменистане, учреждается в соответствии с Конституцией Туркменистана в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами. 

2. Омбудсмен своей деятельностью дополняет существующие государственные средства защиты прав и свобод человека и гражданина. Деятельность Омбудсмена не влечёт ограничение компетенции других государственных органов, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 2. Сфера применения настоящего Закона

Сфера применения  настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в ходе реализации прав и свобод человека и гражданина между гражданином Туркменистана независимо от места его нахождения, иностранным гражданином либо лицом без гражданства, находящимся на территории Туркменистана, и органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

Статья 3. Правовые основы деятельности Омбудсмена

1. Омбудсмен в своей деятельности руководствуется Конституцией Туркменистана, настоящим Законом и иными нормативными правовыми  актами и международными договорами Туркменистана.

2. Никто не вправе возлагать на Омбудсмена функции, не предусмотренные законодательством Туркменистана, международными договорами Туркменистана, а также общепризнанными нормами международного права. 

ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ 

И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ОМБУДСМЕНА

И ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛЯ 

Статья 4. Избрание Омбудсмена

1. Меджлис Туркменистана избирает Омбудсмена из числа трёх кандидатов, предложенных Президентом Туркменистана, тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

         2. В случае, если Меджлис Туркменистана не примет решение, связанное с избранием Омбудсмена, Президент Туркменистана в течение пятнадцати дней предлагает Меджлису Туркменистана кандидатуры трёх других лиц.

3. Предложения о кандидатах на должность Омбудсмена вносятся в Меджлис Туркменистана не позднее чем за один месяц до окончания срока полномочий предыдущего Омбудсмена.

         4. Об избрании и прекращении полномочий Омбудсмена сообщается в средствах массовой информации Туркменистана.

          Статья 5. Требования к кандидату на 

                          должность Омбудсмена

На должность Омбудсмена может быть избран гражданин Туркменистана не моложе сорока лет, имеющий опыт в области защиты прав человека и обладающий высокими моральными качествами, имеющий высшее образование, владеющий государственным языком, в течение предшествующих десяти лет постоянно проживающий и работающий в Туркменистане.

Статья 6. Вступление в должность

         Омбудсмена и его заместителя

         1. Омбудсмен и его заместитель в день избрания на должность в торжественной обстановке приносят на заседании Меджлиса Туркменистана присягу следующего содержания: «Я (фамилия, имя и отчество), вступая в должность, клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, исполнять возложенные на меня обязанности добросовестно, независимо, беспристрастно, в интересах человека, руководствуясь Конституцией и законами Туркменистана».

2. Омбудсмен и его заместитель считаются приступившими к исполнению полномочий с момента принесения присяги.

Статья 7. Срок полномочий Омбудсмена

1. Омбудсмен избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо  может быть избрано на указанную должность не более чем на два срока подряд. Срок полномочий Омбудсмена начинается с момента, когда он приступил к исполнению своих полномочий. 

2. Полномочия Омбудсмена прекращаются по истечении установленного срока, а также в случае досрочного прекращения полномочий  или смерти.

         Статья 8. Заместитель Омбудсмена

1. Омбудсмен имеет заместителей. Заместитель Омбудсмена избирается сроком на пять лет и освобождается Меджлисом Туркменистана по представлению Омбудсмена. Срок полномочий заместителя Омбудсмена начинается с момента, когда он приступил к исполнению своих полномочий. 

         2. Должностные обязанности заместителя Омбудсмена определяются Омбудсменом.

3. В случае досрочного  прекращения полномочий  или смерти Омбудсмена до избрания нового Омбудсмена его обязанности исполняет заместитель Омбудсмена и на этот период на него распространяются гарантии, установленные для Омбудсмена. 

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий

                  Омбудсмена и его заместителя

Полномочия Омбудсмена и его заместителя досрочно прекращаются Меджлисом Туркменистана простым большинством голосов от установленного числа депутатов в случаях:

1) подачи заявления о сложении им своих полномочий;

         2) состояния здоровья, препятствующего исполнению должностных обязанностей, в соответствии с медицинским заключением;

         3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

         4) вступления в законную силу решения суда о признании его ограниченно дееспособным, недееспособным, безвестно отсутствующим или  объявлении умершим; 

5) прекращения гражданства Туркменистана;

         6) избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо со статусом Омбудсмена и его заместителя;

         7) грубого нарушения должностных полномочий, совершения  проступков, не совместимых с нахождением на занимаемой должности; 

         8) выезда за пределы Туркменистана на постоянное место жительства.

Статья 10. Ограничения на занятие должности 

                    Омбудсмена и его заместителя

         1. Омбудсмен и его заместитель не могут быть одновременно депутатами Меджлиса Туркменистана, членами местных представительных органов власти и органов местного самоуправления, а также не могут заниматься иной деятельностью, за исключением научной, преподавательской и творческой деятельности.

         2. Омбудсмен и его заместитель не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

        3. В месячный срок со дня избрания на должность Омбудсмен и его заместитель обязаны прекратить деятельность, не совместимую с их статусом. Если они в указанный срок не выполнят установленные требования, их полномочия прекращаются и Меджлис Туркменистана избирает нового Омбудсмена или его заместителя.

Статья 11.Неприкосновенность Омбудсмена

                   и его заместителя

1. Омбудсмен и его заместитель обладают правом личной неприкосновенности. Они не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, заключены под стражу, подвергнуты приводу и личному обыску без согласия Меджлиса Туркменистана. 

2. Неприкосновенность Омбудсмена и его заместителя распространяется на их жилое и служебное помещения, багаж, личный и служебный транспорт, переписку и служебные документы, используемые им средства связи. Проведение в них обыска и выемки, прослушивание переговоров и его личный обыск, а также выемка переписки, имущества и документов могут быть осуществлены только с санкции Генерального прокурора Туркменистана.

         3. Уголовное дело в отношении Омбудсмена и его заместителя может быть возбуждено только Генеральным прокурором Туркменистана.

         4. Уголовное дело в отношении Омбудсмена и его заместителя подсудно Верховному суду Туркменистана.

         5. Омбудсмен и его заместитель имеют право отказаться от дачи показаний в качестве свидетелей по уголовным, гражданским и административным делам по поводу информации, ставшей им известной  в процессе исполнения ими своих полномочий.

ГЛАВА III. ПРИНЦИПЫ И ГАРАНТИИ 

    ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОМБУДСМЕНА

                              Статья 12. Основные принципы деятельности 

                                               Омбудсмена

Деятельность Омбудсмена основывается на принципах независимости, законности, беспристрастности, доступности, конфиденциальности информации, недопустимости дискриминации, приоритетности прав и свобод человека и гражданина, справедливости, объективности и гласности.   

         Статья 13. Независимость Омбудсмена

1. Омбудсмен при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

2. При исполнении своих полномочий Омбудсмен самостоятелен и не представляет государственные органы, должностные лица, политические партии и иные общественные объединения.

3. Решения Омбудсмена выражают свободную от политических пристрастий правовую позицию, соответствующую Конституции, законам и международным договорам Туркменистана, общепризнанным нормам международного права в области прав человека.

Статья 14. Гласность деятельности Омбудсмена

Деятельность Омбудсмена является гласной и освещается в средствах массовой информации Туркменистана.

Статья 15. Гарантии трудовых прав Омбудсмена

        1. Срок исполнения полномочий Омбудсмена включается в общий трудовой стаж и срок службы, предоставляющий право на присвоение очередного воинского или специального звания и классного чина.

        2. По окончании срока полномочий Омбудсмена ему предоставляется прежняя должность, а в случае отсутствия такой возможности, с его согласия, – другая равноценная должность. 

Статья 16. Материальные и социальные

                    гарантии Омбудсмена

Материальные и социальные гарантии Омбудсмена, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются в соответствии с гарантиями, предусмотренными для государственных должностных лиц законами и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

         Статья 17. Ответственность за воспрепятствование

                             деятельности Омбудсмена

         Вмешательство в деятельность Омбудсмена с целью повлиять на его решение или действия, посягательство на его неприкосновенность, неисполнение должностными лицами обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, а равно воспрепятствование его деятельности в иной форме влекут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОМБУДСМЕНА

        Статья 18. Полномочия Омбудсмена

         1. Омбудсмен:

         1) беспрепятственно и без предварительного уведомления посещает органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, исправительные и другие специализированные учреждения, места предварительного заключения, места содержания задержанных, Вооружённые Силы Туркменистана,  другие войска, военные учреждения и проводить в них самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами, государственными служащими проверку их деятельности;

         2) запрашивает и получает от должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимые документы, материалы и другие сведения и  их пояснения; 

         3) поручает компетентным государственным органам и научным организациям проведение экспертных исследований по вопросам, подлежащим выяснению;

         4) обращается к уполномоченным государственным органам или должностным лицам с предложением о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, нарушившего права и свободы человека;

         5) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

         2. Доступ Омбудсмена к информации, связанной с государственной и служебной тайной, осуществляется в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

         3. С целью установления факта нарушения прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен в пределах своей компетенции проверяет сведения о фактах нарушения прав и свобод человека как на основании поступивших обращений, так и по своей инициативе, если ему стало известно об этих нарушениях из официальных источников или средств массовой информации.

4. В пределах своей компетенции Омбудсмен рассматривает обращения граждан Туркменистана, а также иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории Туркменистана, на действия и решения должностных лиц и организаций, связанные с нарушением их прав и свобод, гарантированных Конституцией, иными нормативными правовыми актами и международными договорами Туркменистана.

         5. Введение на территории Туркменистана или в его отдельных местностях режима чрезвычайного или военного положения не влечёт за собой ограничение полномочий Омбудсмена, а также не приостанавливает и не прекращает его деятельность.

Статья 19. Основные функции Омбудсмена

1. Основными функциями Омбудсмена являются содействие:

1) соблюдению прав и свобод человека и гражданина;

2) восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

   3) ратификации международных договоров в области прав человека;

         4) совершенствованию законодательства Туркменистана в области прав и свобод человека и гражданина;

5) правовому просвещению граждан в области защиты прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

6) взаимодействию государственных органов Туркменистана в защите прав и свобод человека и гражданина;

7) развитию и координации международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина.

2. Омбудсмен рассматривает жалобы граждан Туркменистана и находящихся на территории Туркменистана иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

3. В целях выполнения своих функций Омбудсмен осуществляет сбор и анализ информации, получаемой от органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, и организаций  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отдельных граждан, средств массовой информации.

        Статья 20. Доклад Омбудсмена

        1. Омбудсмен ежегодно представляет на рассмотрение Президента Туркменистана доклад о своей деятельности и о ситуации в области прав человека в стране, выступает с данным докладом перед Меджлисом Туркменистана.

        2. Ежегодный доклад Омбудсмена освещается в средствах массовой информации Туркменистана.

        3. При необходимости Омбудсмен вправе представить Президенту Туркменистана специальный доклад по отдельным вопросам соблюдения в стране прав и свобод человека и выступить с данным докладом перед Меджлисом Туркменистана.

ГЛАВА V. СОДЕЙСТВИЕ ОМБУДСМЕНА В ВОССТАНОВЛЕНИИ НАРУШЕННЫХ ПРАВ И 

СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

                              Статья 21. Рассмотрение жалоб Омбудсменом

                              1. Омбудсмен рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы граждан Туркменистана и находящихся на территории Туркменистана иностранных граждан и лиц без гражданства и имеет право проводить по ним проверку. При обращении к Омбудсмену не допускаются привилегии или ограничения по признакам национальности, цвета кожи, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии. 

       2. Омбудсмен принимает к рассмотрению жалобы третьих лиц на нарушения прав, свобод и законных интересов конкретного человека или группы лиц при условии получения их согласия.

       3. Омбудсмен не рассматривает жалобы без указания фамилии, места жительства, а равно не подписанные автором.

       4. Подача жалобы Омбудсмену не препятствует  обращению заявителя в  суд.

       5. Жалоба, поданная Омбудсмену, может быть отозвана заявителем или его законным представителем.

       6. Омбудсмен не рассматривает вопросы, отнесённые к компетенции суда.

       7. Жалоба, подаваемая Омбудсмену, государственной пошлиной не облагается.

            Статья 22. Условия рассмотрения жалоб

                    Омбудсменом 

1. Омбудсмен рассматривает жалобы, поданные в течение одного года с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, или принятия последнего решения по жалобе, если заявитель использовал иные средства защиты своих прав и свобод, но не удовлетворён принятыми решениями.

         2. При наличии уважительных причин Омбудсмен вправе продлить срок для подачи ему жалобы, но не более чем на шесть месяцев.

         3. Жалобы, адресованные Омбудсмену лицами, содержащимися в местах предварительного заключения, местах задержания, исправительных и других специализированных учреждениях, не подлежат цензуре и направляются Омбудсмену в течение двадцати четырех часов. 

        4. Жалоба, поданная повторно после её рассмотрения Омбудсменом, не подлежит рассмотрению, за исключением случаев указания новых обстоятельств или представления новых фактов.

Статья 23. Сроки рассмотрения жалоб Омбудсменом

 Жалобы рассматриваются Омбудсменом в срок не более пятнадцати дней, а те, которые нуждаются в дополнительной проверке, - не позднее одного месяца со дня их поступления. В случаях, когда для рассмотрения жалобы необходимо проведение специальной проверки, этот срок может быть продлён Омбудсменом, при этом общий срок рассмотрения жалобы не должен превышать сорока пяти дней.

Статья 24. Содержание жалоб 

1. В жалобе, поданной Омбудсмену, должны содержаться фамилия, имя, отчество и личная подпись заявителя и его адрес, наименование предприятия, учреждения, организации, фамилия, имя, отчество должностного лица, чьи действия (бездействие) обжалуются, изложение существа действий или бездействия, нарушивших, по мнению заявителя, его права. К жалобе прилагаются документы и иные свидетельства, подтверждающие требования заявителя.

         2. В порядке, установленном законодательством Туркменистана, жалобу Омбудсмену в интересах лица, права которого нарушены, может подать его законный представитель.

        3. При устной подаче жалобы работник аппарата Омбудсмена вносит содержание жалобы и данные, указанные в части первой данной статьи, в специальный бланк.

           Статья 25. Язык делопроизводства Омбудсмена 

1.°Делопроизводство Омбудсмена ведётся на государственном языке Туркменистана.

2. Заявители вправе обратиться к Омбудсмену на родном языке или другом языке, которым они владеют. При этом ответ даётся на государственном языке с переводом на язык, которым владеет заявитель.

 Статья 26. Решение Омбудсмена по принятию 

                     жалобы к производству 

  1. Омбудсмен при получении жалобы выносит решение: 

1) о принятии её к производству, если она соответствует требованиям о порядке и сроке подачи и её содержании;

2) об отказе в принятии её к производству, если она не соответствует требованиям о порядке и сроке подачи и её содержании;

3) о разъяснении заявителю законных средств защиты его прав и свобод.

2. О решении, вынесенном по принятию жалобы, и его основаниях Омбудсмен уведомляет заявителя в течение пяти дней.

3. Решение по принятию жалобы, вынесённое Омбудсменом, обжалованию не подлежит.

Статья 27. Обращение Омбудсмена за 

                   содействием в проверке жалобы

1. Приняв жалобу к производству, Омбудсмен вправе обратиться за содействием в её проверке в компетентные государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам. О результатах проверки и принятых мерах по выявленным нарушениям прав заявителя должно быть сообщено Омбудсмену в установленный им срок.

2. Омбудсмен не вправе обращаться за содействием в проверке жалобы в органы государственной власти,  местного самоуправления или к должностному лицу, решение,  действие (бездействие) которого обжаловано заявителем.

Статья 28. Права Омбудсмена по содействию в

                    восстановлении нарушенных прав и свобод

                    человека и гражданина

         В целях оказания содействия в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен вправе обращаться:

         1) к руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, администрации  исправительного учреждения и места предварительного заключения, места содержания задержанных, командованию воинской части и воинского формирования, военных учреждений с предложением о привлечении лица, виновного в нарушении прав заявителя, к дисциплинарной ответственности; 

         2) в компетентный государственный орган  с предложением о привлечении лица, виновного в нарушении прав заявителя, к административной или уголовной ответственности;

         3) в суд с заявлением (иском) о защите нарушенных прав заявителя, возмещении причинённого ему материального ущерба и компенсации морального вреда, признании недействительным нормативного правового акта, повлёкшего за собой нарушение прав заявителя, без оплаты госпошлины;

         4) к компетентному должностному лицу с рекомендацией о проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу приговора (решения, постановления) суда, принятого по уголовному или гражданскому делу или по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, повлёкшего за собой нарушение прав заявителя.

Статья 29. Обязанности Омбудсмена по содействию

                    в восстановлении нарушенных прав и свобод 

                    человека и гражданина

При оказании содействия в восстановлении нарушенных прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен обязан:

1) соблюдать Конституцию Туркменистана, законы и международные договоры Туркменистана в области прав и свобод человека, исполнять свои обязанности в соответствии с настоящим Законом; 

        2) воздерживаться от любых действий, не совместимых с его  полномочиями;

        3) не разглашать государственную или иную охраняемую законом тайну;

        4) не разглашать конфиденциальную информацию, а также сведения личного характера, ставшие ему известными в результате его деятельности; совершать это не иначе как с письменного согласия лица, к которому относится эта информация. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий.

Статья 30. Рекомендация Омбудсмена

1. При установлении факта нарушения прав и свобод человека и гражданина Омбудсмен направляет на предприятие, в учреждение, организацию или должностным лицам, действия (бездействие) которых нарушают права и свободы человека, свою рекомендацию, содержащую предложения о принятии необходимых мер для безотлагательного восстановления нарушенных прав и свобод человека, а в отношении  должностного лица, нарушившего права и свободы человека, – в уполномоченные государственные органы или соответствующему должностному лицу - о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела. 

         2. Предприятия, учреждения, организации  или должностные  лица, получившие рекомендацию Омбудсмена, обязаны в месячный  срок рассмотреть её и сообщить в письменном виде о принятых мерах.

3. Если Омбудсмен не согласен с принятыми мерами, он вправе обратиться в вышестоящий орган для принятия соответствующих мер по выполнению предложений, содержащихся в рекомендации. 

         ГЛАВА VI. СОДЕЙСТВИЕ ОМБУДСМЕНА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ТУРКМЕНИСТАНА В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

          Статья 31. Деятельность Омбудсмена по содействию 

                             совершенствованию законодательства

                               Туркменистана в области прав человека

         Деятельность Омбудсмена по содействию совершенствованию законодательства Туркменистана в области прав  человека, осуществляется в целях приведения его в соответствие с Конституцией Туркменистана, международными договорами Туркменистана, общепризнанными принципами и нормами международного права.

         Статья 32. Права Омбудсмена по содействию

                            совершенствованию законодательства

                            Туркменистана в области прав человека

Содействуя совершенствованию законодательства Туркменистана в области прав человека, Омбудсмен вправе:

1) знакомиться с планами законотворческой деятельности Меджлиса Туркменистана и законопроектами, вносимыми на рассмотрение Меджлиса Туркменистана;

          2) вносить субъектам права законодательной инициативы предложения о совершенствовании законодательства Туркменистана;

          3) участвовать в рабочих группах по подготовке законопроектов, касающихся прав и свобод человека и гражданина.

   ГЛАВА VII. СОДЕЙСТВИЕ ОМБУДСМЕНА ПОВЫШЕНИЮ ИНФОРМИРОВАННОСТИ

 НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

           Статья 33. Деятельность Омбудсмена по содействию 

                              повышению информированности 

                              населения в области прав человека 

         Омбудсмен содействует повышению информированности населения в области прав человека, участвует в разработке образовательных программ и повышении уровня знаний населения в сфере национального законодательства и важнейших международных документов  по правам человека. 

           Статья 34. Права Омбудсмена по содействию 

                               повышению информированности населения 

                               в области прав человека

         В целях содействия повышению информированности в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Омбудсмен вправе:

         1) распространять  в средствах массовой информации знания о правах и свободах человека и гражданина, методах их защиты и формах участия личности в политической, экономической, социальной и культурной жизни государства;

2) способствовать проведению исследований, направленных на повышение уровня информированности населения, обучение  в области основных прав и свобод человека и гражданина;

         3) вносить предложения по совершенствованию учебного процесса и образовательных стандартов в государственных учебных заведениях, а также профессиональной подготовки государственных служащих, юристов, врачей, работников мест принудительного содержания и военнослужащих;

         4) пропагандировать инициативы общественных объединений, направленные на признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Статья 35. Официальное периодическое печатное

                    издание Омбудсмена

         Для распространения знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, а также о деятельности по осуществлению независимого контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, их защите Омбудсмен вправе учредить официальное периодическое печатное издание.

ГЛАВА VIII. СОДЕЙСТВИЕ ОМБУДСМЕНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ 

ОРГАНОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

           Статья 36. Деятельность Омбудсмена по оказанию 

                               содействия в организации взаимодействия

                               государственных органов по защите прав

                                человека

         Омбудсмен оказывает содействие в организации взаимодействия государственных органов в совместном планировании и выполнении согласованных программ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

           Статья 37. Права Омбудсмена по содействию 

                               в организации взаимодействия

                              государственных органов по защите

                                прав человека

         Омбудсмен вправе  представлять на рассмотрение Президента Туркменистана и Кабинета Министров Туркменистана предложения по разработке национальных  программ и проведению комплексных  скоординированных мероприятий по защите прав и свобод человека и гражданина, а также участвовать в их осуществлении.

ГЛАВА IX. СОДЕЙСТВИЕ ОМБУДСМЕНА РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Статья 38. Деятельность Омбудсмена по содействию 

                    развитию международного сотрудничества 

                    в области прав человека

Омбудсмен содействует развитию международного сотрудничества в области прав человека, изучению и внедрению международных стандартов, реализации международных обязательств Туркменистана по защите прав и свобод человека и укреплению дружбы и взаимопонимания между народами. 

                                Статья 39. Права Омбудсмена по содействию 

                                                 развитию международного сотрудничества 

                                                 в области прав и свобод человека

                   В целях содействия развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека Омбудсмен вправе:

1) устанавливать связи с международными организациями и межгосударственными органами по защите прав и свобод человека и гражданина, национальными органами  по правам человека иностранных государств и заключать с ними соглашения о взаимной помощи в защите прав и свобод человека и гражданина;

        2) участвовать в качестве эксперта в деятельности международных организаций в области прав человека;

        3) участвовать в подготовке и рассмотрении национальных докладов, представляемых в межгосударственные органы и международные организации по выполнению международных обязательств, и при необходимости выражать своё мнение по данному предмету, должным образом соблюдая свою независимость;

        4) являться международным наблюдателем за соблюдением прав человека, приглашать в порядке, установленном законодательством Туркменистана, иностранных (международных) наблюдателей;

        5) вносить в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предложения о получении от международных организаций технической, финансовой и иной помощи, предназначенной для реализации планов и проектов в области признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 40. Право Омбудсмена на внесение предложений

                  о целесообразности заключения международных 

                  договоров в области прав человека

Омбудсмен вправе вносить  предложения о целесообразности заключения международных договоров в области прав человека в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА X. АППАРАТ ОМБУДСМЕНА 

Статья 41. Аппарат и региональные 

                    учреждения Омбудсмена

1. Для осуществления правового, организационного, научно-аналитического, материально-технического, финансового и хозяйственного, информационного и иного обеспечения деятельности Омбудсмена создаётся его аппарат. На местах могут быть созданы региональные учреждения Омбудсмена.

2. Аппарат Омбудсмена является государственным органом с правами юридического лица, имеющим расчётный и иные счета в кредитных учреждениях Туркменистана, а также печать, штампы и другие реквизиты.

3. Права, обязанности и ответственность работников аппарата и региональных учреждений Омбудсмена, а также прохождение ими государственной службы определяются законодательством Туркменистана.

         Статья 42. Структура аппарата и региональных 

                    учреждений Омбудсмена 

         1. Омбудсмен утверждает структуру  аппарата и региональных учреждений, положение об аппарате и региональных учреждениях и  их структурных подразделениях и непосредственно руководит их работой.

         2. Омбудсмен устанавливает и утверждает численность и штатное расписание своего аппарата и региональных учреждений в пределах сметы расходов.

         3. Омбудсмен издаёт распоряжения по вопросам, связанным с осуществлением руководства аппаратом и региональными учреждениями.

Статья 43. Финансирование деятельности Омбудсмена 

         1. Финансирование деятельности Омбудсмена и его аппарата осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.

        2. В Государственном бюджете Туркменистана ежегодно  предусматриваются средства, необходимые для обеспечения деятельности Омбудсмена и его  аппарата.

        3. Омбудсмен самостоятельно разрабатывает и исполняет  смету расходов. 

        4. Финансовая отчётность представляется Омбудсменом в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

        5. Имущество Омбудсмена и его аппарата, необходимое для осуществления их деятельности, является государственной собственностью. 

        6. Финансирование деятельности Омбудсмена и его аппарата может также дополнительно осуществляться за счёт средств, получаемых от иностранных государств и международных организаций на основе договоров (соглашений), заключаемых Туркменистаном, а также из других источников, не запрещённых  законодательством Туркменистана.

Статья 44. Экспертный совет

В целях оказания консультативной помощи при Омбудсмене может создаваться экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданина. Положение об экспертном совете утверждается Омбудсменом.

ГЛАВА XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 45. Место пребывания Омбудсмена

Постоянным местом пребывания Омбудсмена является столица Туркменистана – город Ашхабад.

         Статья 46. Вступление в силу настоящего Закона

         1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

 2. Кабинету Министров Туркменистана до вступления настоящего Закона в законную силу разработать и принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

     Президент                                               Гурбангулы

Туркменистана                                       Бердымухамедов

        гор. Ашхабад

       23 ноября 2016 года

       № 476-V.