Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
(С изменениями, внесенными Законами Туркменистана от 09.06.2018 г. № 41-VI, 05.06.2021 г. №386-VI )
Настоящий Закон определяет правовую, экономическую и организационную основы риэлторской деятельности в Туркменистане и регулирует отношения, возникающие при её осуществлении.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) рынок недвижимости – совокупность отношений правообладателей объектов недвижимости и профессиональных участников рынка недвижимости, связанных с осуществлением операций с недвижимым имуществом и правами на него;
2) профессиональные участники рынка недвижимости –риэлторские организации и юридические лица, осуществляющие оценочную деятельность на рынке недвижимости;
3) правообладатель объекта недвижимости – лицо, владеющее объектом недвижимости на праве собственности или ином вещном праве в соответствии с законодательством Туркменистана (далее-правообладатель);
4) риэлтор – штатный сотрудник риэлторской организации, обладающий специальной квалификацией, зарегистрированный в Государственном реестре риэлторов Туркменистана и оказывающий потребителям услуги риэлторские услуги от имени риэлторской организации;
5) риэлторская организация – негосударственное предпринимательское юридическое лицо Туркменистана, для которого риэлторская деятельность является уставной, обладающее
________________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
лицензией на право осуществления риэлторской деятельности и зарегистрированная в Государственном реестре риэлторских организаций Туркменистана;
6) квалификационное свидетельство риэлтора – документ, подтверждающий квалификацию риэлтора, установленную на основании аттестации в соответствии с настоящим Законом;
7) риэлторская деятельность – предпринимательская деятельность риэлторской организации по оказанию на договорной и возмездной основе риэлторских услуг физическому или юридическому лицу-потребителю этих услуг (далее – потребитель услуги), связанных с установлением, изменением и прекращением его прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством Туркменистана, и осуществляемая в его интересах;
8) Правила риэлторской деятельности – требования к порядку оказания риэлторских услуг и осуществлению риэлторской деятельности.
2. В настоящем Законе иные понятия используются в значениях, определённых гражданским и иным законодательством Туркменистана, а также соответствующими статьями настоящего Закона.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о
риэлторской деятельности
1. Законодательство Туркменистана о риэлторской деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области риэлторской деятельности.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения возникающие при:
3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
Статья 4. Основные принципы риэлторской деятельности
Основными принципами риэлторской деятельности являются профессионализм, добросовестная конкуренция и приоритет интересов потребителей услуги.
Статья 5. Право на осуществление риэлторской
деятельности
Риэлторы не вправе одновременно работать в двух и более риэлторских организациях.
Статья 6. Виды риэлторских услуг
1. Под риэлторскими услугами понимается комплекс действий, направленных на подготовку и сопровождение перехода права собственности или пользования недвижимым имуществом, а именно:
1) оказание услуг потребителю услуги по продаже, обмену или передаче в аренду (наём) недвижимого имущества, которым он имеет право распоряжаться на законном основании;
2) оказание услуг потребителю услуги по приобретению в его собственность или в пользование принадлежащего третьим лицам недвижимого имущества;
3) оказание консультационных услуг, услуг по изучению конъюнктуры рынка, иных возмездных услуг, сопутствующих гражданскому обороту недвижимого имущества.
2. Риэлторские услуги оказываются в соответствии с возмездным договором, заключаемым с потребителем услуги.
3. При оказании риэлторских услуг, указанных в части первой настоящей статьи, риэлторская организация может выступать в качестве:
а) услуг по информационному обеспечению участников сделок (предоставление информации об объектах, ценах на них, иной информации);
b) услуг по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
ç) консультационных услуг, услуг по изучению конъюнктуры рынка, иных возмездных услуг, сопутствующих гражданскому обороту недвижимого имущества.
Статья 7. Содержание риэлторской услуги
Содержанием риэлторской услуги является:
1) изучение и анализ конъюнктуры рынка недвижимости, определение рекомендуемой цены недвижимого имущества;
2) обеспечение сохранности документов, полученных от потребителя услуги для подготовки сделки;
3) обеспечение защиты интересов потребителей услуги путём разъяснения прав и обязанностей, а также правовых последствий сделок;
4) рекламирование недвижимого имущества как товара на условиях, предусмотренных заключённым договором на оказание риэлторских услуг;
5) подбор объектов недвижимости, удовлетворяющих критериям, установленным потребителем услуги;
6) получение от органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и иных органов необходимой информации о недвижимом имуществе и правах на него;
7) экспертная оценка содержания правоустанавливающих и иных документов, необходимых для совершения сделок с недвижимым имуществом и выдача рекомендаций по доведению их до уровня требований, предъявляемых законодательством Туркменистана;
8) доведение до потребителя услуги информации, ставшей известной риэлтору, которая может существенно (в пределах задания, установленного для риэлторской организации по договору) повлиять на решение потребителя услуги о совершении сделки с недвижимым имуществом;
9) организация и осуществление деловых контактов и переговоров с третьими лицами с учётом условий, предусмотренных заключёнными договорами;
10) составление договоров отчуждения недвижимого имущества, необходимых соглашений, дополнений, актов и иных документов, необходимых для заключения данных договоров;
11) содействие потребителю услуги в представлении документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 8. Субъекты риэлторской деятельности
1. Субъектами риэлторской деятельности признаются риэлторские организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями настоящего Закона.
2. Оказание услуг, указанных в статье 6 настоящего Закона, иными лицами, не являющимися субъектами риэлторской деятельности, не допускается.
Статья 9. Требования к субъектам риэлторской
деятельности
1. Риэлторские организации должны быть зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Туркменистана, и соответствовать следующим требованиям:
1) выполнять требования Правил риэлторской деятельности;
2) иметь квалифицированный персонал аттестованных риэлторов;
3) иметь в собственности или в пользовании нежилое помещение, права на которое оформлены в порядке, установленном законодательством Туркменистана, обеспечивающее выполнение условий обслуживания потребителей услуги в соответствии с требованиями Правил риэлторской деятельности.
2. Риэлторы обязаны соблюдать Правила профессиональной этики риэлтора, установленные общественным объединением риэлторов.
Статья 10. Объекты риэлторской деятельности
К объектам риэлторской деятельности относятся следующие виды недвижимого имущества:
Глава II. Государственное регулирование
риэлторской деятельности
Статья 11. Органы, осуществляющие государственное
регулирование риэлторской деятельности
Органами, осуществляющими государственное регулирование риэлторской деятельности, являются Кабинет Министров Туркменистана и Министерством финансов и экономики Туркменистана (далее - уполномоченный орган).
Статья 12. Компетенция Кабинета Министров
Туркменистана в области риэлторской
деятельности
Кабинет Министров Туркменистана в области риэлторской деятельности:
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 13. Компетенция уполномоченного органа
в области риэлторской деятельности
Уполномоченный орган в области риэлторской деятельности:
5) устанавливает форму книги регистрации договоров;
6) утверждает Положение о порядке проведения аттестации риэлторов и состав Аттестационной комиссии;
7) ведёт Государственный реестр риэлторов Туркменистана и Государственный реестр риэлторских организаций Туркменистана;
8) устанавливает виды и формы отчётности в области риэлторской деятельности в соответствии с законодательством Туркменистана;
9) содействует развитию конкуренции на рынке недвижимости путём создания равных условий для всех профессиональных участников рынка недвижимости;
10) рассматривает заявления и жалобы потребителей услуг на действия (бездействие) риэлторских организаций, повлёкшие нарушение их прав и законных интересов, по итогам рассмотрения принимает соответствующее решение;
11) оказывает консультационную помощь по вопросам риэлторской деятельности;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 14. Лицензирование и налогообложение
риэлторской деятельности
Лицензирование и налогообложение риэлторской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 15. Профессиональная деятельность в качестве
риэлтора. Аттестация физических лиц,
претендующих на осуществление
профессиональной деятельности в качестве
риэлтора
1. Осуществлять профессиональную деятельность в качестве риэлтора могут физические лица Туркменистана, имеющие квалификационное свидетельство риэлтора.
2. Квалификационное свидетельство риэлтора выдаётся на основании аттестации физических лиц, претендующих на осуществление профессиональной деятельности в качестве риэлтора (далее - аттестация).
3.Уполномоченный орган для проведения аттестации создаёт Аттестационную комиссию и утверждает её состав.
4. Аттестация проводится Аттестационной комиссией в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации риэлторов, утверждённым уполномоченным органом.
5. К аттестации допускаются физические лица, имеющие высшее юридическое образование или высшее образование в области менеджмента, экономики, финансов, строительства или иное высшее инженерно-техническое образование, и прошедшие дополнительную профессиональную подготовку в сфере осуществления риэлторской деятельности.
6. Не допускаются к аттестации физические лица:
1) имеющие судимость, не погашенную или не снятую в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
2) квалификационные свидетельства которых в течение трёх лет, предшествовавших моменту их аттестации, были аннулированы.
7. Квалификационное свидетельство риэлтора выдаётся сроком на три года.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ
РИЭЛТОРСКИХ УСЛУГ
Статья 16. Основание для оказания риэлторских услуг
Доверенность, выданная риэлторской организации потребителем услуги на основании договора, подлежит нотариальному заверению;
Факт оказания риэлторской услуги подтверждается актом оказанных услуг, содержащим подтверждение исполнения риэлторской организацией условий договора, подписываемым потребителем услуги и риэлтором от имени риэлторской организации, с которой потребитель услуги заключил данный договор.
2) документально засвидетельствовать факт передачи имущества, являющегося предметом сделки.
Статья 17. Обязательные требования к договору
1. Договор заключается в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
1) стороны договора;
2) предмет договора;
3) права, обязанности и ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора;
4) срок действия договора;
5) наименование объекта недвижимости, в отношении которого оказывается риэлторская услуга, его местонахождение и описание;
6) вид риэлторской услуги и действия, составляющие её содержание;
7) форма, порядок и размер оплаты стоимости риэлторской услуги, а также условия и порядок компенсации расходов риэлторской организации;
8) сведения о страховании ответственности риэлторской организации при осуществлении риэлторской деятельности;
9) условия обеспечения конфиденциальности оказания риэлторских услуг;
10) реквизиты документа, подтверждающего право собственности или иные вещные права потребителя услуги на объект недвижимости, дающие право на заключение договора;
11) сведения о наличии у риэлторской организации лицензии на осуществление риэлторской деятельности с указанием порядкового номера и даты выдачи лицензии, а также срока, на который выдана данная лицензия;
12) порядок отчётности риэлторской организации перед потребителем услуги о ходе оказания услуги;
13) в случае передачи оригиналов правоустанавливающих документов - перечень таких документов;
14) условия расторжения договора;
15) порядок разрешения споров;
16) реквизиты (наименование, местонахождение (почтовый, юридический адрес), банковские реквизиты, индивидуальный налоговый номер) риэлторской организации и потребителя услуги.
В договоре также могут быть указаны иные сведения.
Договор на оказание риэлторских услуг потребителю услуги по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности должен содержать порядок определения продажной цены этого имущества, описание его характеристик и адресные данные, позволяющие его однозначно идентифицировать.
2. Риэлторские организации обязаны вести книгу регистрации договоров, заключаемых ими, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
Статья 18. Основания для отказа в оказании
риэлторских услуг
а) нарушил условия договора;
b) не предоставил документы и информацию, необходимые для оказания риэлторских услуг, либо предоставляет недостоверную информацию, а также документы, содержащие неполные или недостоверные данные;
ç) не обеспечил возможность инспектирования риэлтором недвижимого имущества, являющегося предметом договора;
d) вмешивается в действия риэлтора или вследствие иных своих действий (бездействия) создаёт обстоятельства, препятствующие оказанию риэлторских услуг;
2) имеет место действие непреодолимой силы.
3. В случае отказа в оказании риэлторских услуг риэлторская организация обязана обеспечить сохранение конфиденциальности информации, полученной им от лица, обратившегося к услугам риэлторской организации.
Статья 19. Ограничения деятельности и независимость
риэлторской организации
Статья 20. Конфиденциальность оказания
риэлторских услуг
Статья 21. Цена сделки
2. Определение рыночной стоимости недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана в области оценочной деятельности.
Статья 22. Качество риэлторских услуг
ГЛАВА IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РИЭЛТОРСКОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ И потребителей услуги
Статья 23. Права и обязанности риэлторской организации
5) в порядке, установленном статьёй 24 настоящего Закона, запрашивать и получать от органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иных органов необходимой информации о недвижимом имуществе и правах на него в рамках исполнения договора;
6) инспектировать недвижимое имущество, являющееся предметом договора;
7) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Законом и условиями договора.
8) ознакомить потребителя услуги с требованиями законодательства Туркменистана в области противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения в целях недопущения противоправных действий в этой сфере;
9) обеспечивать сохранность документов, получаемых от потребителя услуги и третьих лиц в ходе оказания риэлторских услуг и оформления сделки;
10) не разглашать полученную информацию, составляющую коммерческую, служебную тайну потребителя услуги или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана; не использовать такую информацию в своих интересах или в интересах третьего лица, не являющегося стороной договора;
11) в письменной форме уведомлять потребителя услуги об отказе или о невозможности оказания риэлторской услуги из-за возникновения и (или) неустранения обстоятельств, указанных в статье 18 настоящего Закона;
12) обеспечивать ведение архива заключённых договоров и книги регистрации договоров, их хранение и сохранность в соответствии с законодательством Туркменистана;
13) составлять и представлять уполномоченному органу отчётность в соответствии с законодательством Туркменистана, а также иную информацию о своей деятельности по его запросу;
14) осуществлять контроль за сделками, подпадающими под перечень критериев сделок, подлежащих обязательному контролю в соответствии с законодательством Туркменистана о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения и обеспечивать представление сведений о них в уполномоченный орган.
Риэлторская организация может нести иные обязанности в соответствии с настоящим Законом и условиями договора.
Статья 24. Содержание информации и условия её
предоставления риэлторским организациям
1. Риэлторская организация по письменному обращению и на условиях, установленных частью второй настоящей статьи, вправе получать информацию от:
1) органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - о зарегистрированных правах на объект недвижимости;
2) органов внутренних дел - в объёме сведений учёта регистрации граждан по месту жительства и пребывания и снятия с него;
3) органов жилищно-коммунального хозяйства и организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов жилого и нежилого фондов, - в объёме сведений, включаемых в документацию об этих объектах, ведущуюся указанными органами;
4) органов социальной защиты, в том числе Пенсионного фонда Туркменистана, органов опеки и попечительства, - в объёме сведений, необходимых для установления характера и содержания прав на недвижимое имущество лиц, относящихся к отдельным категориям граждан (несовершеннолетние и иные лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными, инвалиды, пенсионеры);
5) органов записи актов гражданского состояния - в объёме сведений, включаемых в книги государственной регистрации актов гражданского состояния;
6) специализированных лечебных учреждений – о факте нахождения лица на их учёте;
7) органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц, – в объёме сведений, включённых в ведущийся ими реестр.
2. Условиями для предоставления указанной информации являются:
1) наличие договора оказания риэлторских услуг потребителю услуги по запрашиваемому объекту недвижимого имущества;
2) запрос риэлторской организации, содержащий объём запрашиваемых сведений, оформленный в установленном порядке;
3) документ, подтверждающий права лица на объект недвижимости, сведения о котором запрашиваются;
4) наличие доверенности, полученной от правообладателя, – в случае запроса информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости.
3. Сведения о недвижимом имуществе и его характеристиках предоставляются только в отношении недвижимого имущества, правообладателем которого является потребитель услуги.
Сведения о юридических лицах и персональные сведения о гражданах предоставляются только в отношении правообладателей, указанных в договоре.
4. Государственные органы (учреждения), указанные в части первой настоящей статьи, не вправе отказывать риэлторской организации в предоставлении им информации, определённой настоящим Законом, со ссылкой на её конфиденциальность, за исключением случаев, когда основания для отказа или иной порядок предоставления таких сведений и документов прямо установлены законодательством Туркменистана.
5. Государственные органы (учреждения), указанные в части первой настоящей статьи, вправе устанавливать плату за предоставление риэлторской организации запрашиваемой ею информации в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 25. Права и обязанности потребителей услуги
Потребитель услуги может иметь иные права в соответствии с настоящим Законом и условиями договора.
Потребитель услуги может нести иные обязанности в соответствии с настоящим Законом и условиями договора.
ГЛАВА V. ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ
РИЭЛТОРОВ
Статья 26. Создание общественного объединения
риэлторов
1. Общественное объединение риэлторов создаётся в целях осуществления функций по общественному регулированию риэлторской деятельности в Туркменистане.
2. Общественное объединение риэлторов создаётся в форме общественной организации, учредителями которой в соответствии с законодательством Туркменистана могут выступать риэлторы и риэлторские организации.
3. Риэлтор и риэлторская организация могут быть членами только одного общественного объединения риэлторов.
4. Общественное объединение риэлторов осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Туркменистана и уставом.
Статья 27. Основные функции и права общественного объединения риэлторов
1. Основными функциями общественного объединения риэлторов являются:
1) представление интересов членов общественного объединения в органах государственной власти и управления;
2) защита прав и законных интересов членов общественного объединения, профессиональных участников рынка недвижимости;
3) утверждение Правил профессиональной этики риэлтора;
4) осуществление контроля за соблюдением Правил риэлторской деятельности, Правил профессиональной этики риэлтора;
5) представление уполномоченному органу предложений по проектам нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих риэлторскую деятельность;
6) участие в разработке учебных программ и проведении обучения лиц, намеренных осуществлять риэлторскую деятельность;
7) организация повышения профессиональной квалификации риэлторов;
8) осуществление контроля за профессиональной деятельностью членов объединения;
9) установление единых требований к членству в общественном объединении риэлторов;
10) содействие в обеспечении членов общественного объединения нормативными правовыми актами Туркменистана, связанными с осуществлением риэлторской деятельности;
11) изучение рынка риэлторских услуг и разработка предложений по развитию и совершенствованию риэлторской деятельности;
12) изучение, обобщение и анализ деятельности риэлторских организаций и по их итогам подготовка рекомендаций по совершенствованию их деятельности;
13) иные функции в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Общественное объединение риэлторов имеет право:
1) получать от членов общественного объединения риэлторов необходимую информацию для выполнения основных функций, установленных частью первой настоящей статьи;
2) ходатайствовать перед уполномоченным органом:
а) о приостановлении действия или аннулировании лицензии членов общественного объединения риэлторов за невыполнение или ненадлежащее выполнение лицензионных требований;
b) об аннулировании квалификационного свидетельства риэлтора при выявлении неоднократных или грубых нарушений риэлтором Правил риэлторской деятельности и Правил профессиональной этики риэлторов;
3) принимать решение об исключении риэлтора или риэлторской организации из числа своих членов за нарушение требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, а также Правил риэлторской деятельности, Правил профессиональной этики риэлтора.
Общественное объединение риэлторов может иметь иные права в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 28. Правила риэлторской деятельности,
Правила профессиональной этики
риэлтора
1. При осуществлении риэлторской деятельности должны соблюдаться Правила риэлторской деятельности, Правила профессиональной этики риэлтора.
2. Правила риэлторской деятельности утверждаются уполномоченным органом и предусматривают требования к риэлторам, условия оказания риэлторских услуг и требования к их содержанию и качеству, требования о неразглашении информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, иные требования, обязательные для выполнения риэлторами.
3. Правила профессиональной этики риэлтора утверждаются общественным объединением риэлторов и являются сводом этических норм и требований по осуществлению профессиональной деятельности в качестве риэлтора.
Правила профессиональной этики риэлтора являются обязательными для риэлторов.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 29. Страхование ответственности риэлторской
организации при осуществлении
риэлторской деятельности
1. Риэлторские организации обязаны застраховать ответственность за вред, причинённый потребителю услуги и третьим лицам при осуществлении риэлторской деятельности.
2. Объектом страхования ответственности за вред, причинённый потребителю услуги и третьим лицам при осуществлении риэлторской деятельности являются не противоречащие законодательству Туркменистана имущественные интересы риэлторской организации, связанные с риском наступления её ответственности за причинение вреда имуществу физических и юридических лиц в результате осуществления риэлторской деятельности.
3. Страхование ответственности риэлторской организации при осуществлении риэлторской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана и является обязательным условием для заключения договора.
Статья 30. Защита прав третьих лиц
Такое же право принадлежит опекунам или попечителям в отношении недвижимого имущества их подопечных, переданного им в соответствии с законодательством Туркменистана в доверительное управление.
Статья 31. Ответственность за нарушение
настоящего Закона
Риэлторская организация не несёт ответственность за убытки, если они явились следствием предоставления потребителем услуги или третьими лицами недостоверной или неполной информации и документов.
5. Предел ответственности риэлторской организации перед потребителем услуги ограничен размером вознаграждения риэлторской организации по договору, если иное не установлено решением суда.
Статья 32. Разрешение споров
Споры, возникающие при оказании риэлторских услуг, разрешаются в судебном порядке.
Статья 33. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты Туркменистана подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трёх месяцев со дня его вступления в силу.
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
23 мая 2015 года
№ 222-V.