Закон Туркменистана

Об отходах*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2015 г., № 2, ст. 59)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от  05.01.2018 г. № 685-V, 08.06.2019 г. № 157-VI)

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходами, направлен на сокращение образования отходов и обеспечение рационального их использования в хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения их негативного воздействия на здоровье населения и окружающую среду.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые 

                  в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) отходы – не пригодные для производства определённой продукции вещества (виды сырья), подлежащие дальнейшей утилизации или размещению, из которых извлечены полезные свойства;

2) обращение с отходами – деятельность, связанная с предотвращением образования отходов, их сбором, транспортировкой, хранением, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением;

3) отходы производства – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, техногенные минеральные образования и отходы сельскохозяйственного производства;

4) вид отходов – отходы, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов по классу опасности;

5) бытовые отходы − отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности человека;

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

6) опасные отходы − отходы, существование которых и (или) обращение с которыми представляют опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды; 

7) производитель отходов – юридическое или физическое лицо, производственная либо хозяйственная деятельность которого приводит к образованию отходов;

8) сбор отходов – деятельность, связанная с накоплением, сортировкой, обезвреживанием, утилизацией и размещением отходов в специально отведённых местах или на специально оборудованных объектах; 

9) перевозка отходов – транспортировка отходов от мест их образования или хранения к местам или объектам переработки, утилизации или захоронения;

10) трансграничная перевозка отходов – перевозка отходов с территории и (или) через территорию Туркменистана на территорию или через территорию другого государства; 

11) размещение отходов – хранение и (или) захоронение отходов на специально оборудованных  для этого объектах;

12) хранение отходов – временное содержание отходов в местах их образования до момента их последующего использования, обезвреживания или захоронения;

13) захоронение отходов – долговременная изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, на специально оборудованных для этого объектах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

14) объект размещения отходов – специально отведённое и оборудованное место для размещения отходов (полигоны для производственных и бытовых отходов, шламохранилища, отвалы горных пород, поля испарения сточных вод);

15) переработка отходов – осуществление технологических операций, связанных с изменением физических, химических или биологических свойств отходов в целях использования отходов или подготовки их к экологически безопасному хранению, транспортировке, утилизации или  захоронению; 

16) использование отходов – применение отходов для производства продукции или получения энергии; 

17) утилизация отходов – извлечение из отходов ценных компонентов или использование отходов в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и  для других целей; 

18) обезвреживание отходов – уменьшение или устранение негативного воздействия отходов на здоровье населения и окружающую среду путём механической, физико-химической или биологической обработки;

19) лимит размещения отходов – предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определённым способом на установленный срок на объектах размещения отходов с учётом экологической обстановки на данной территории;

20) норматив образования отходов – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или на единицу исходного сырья;

21) паспорт опасности отходов – документ, содержащий информацию об основных физико-химических свойствах конкретного вида отходов с обязательным определением его класса опасности при хранении, транспортировке, утилизации, обезвреживании или захоронении.

Статья 2. Законодательство Туркменистана в сфере

                  обращения с отходами

1. Законодательство Туркменистана в сфере обращения с отходами основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана в сфере обращения с отходами и  в области охраны окружающей среды. 

2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами,  выбросами вредных веществ в атмосферу регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.

3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные принципы законодательства 

                  Туркменистана в сфере обращения с отходами 

Основными принципами законодательства Туркменистана в  сфере обращения с отходами являются:

1) охрана здоровья населения, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;

2) научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов населения в целях обеспечения устойчивого развития общества;

3) использование новейших научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий (замкнутый цикл производства);

4) обеспечение комплексной переработки материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;

5) приоритет утилизации отходов над их размещением и захоронением;

6) минимизация отходов в производственной и хозяйственной деятельности;

7) экологически  безопасное размещение отходов;

8) обязательный учёт отходов на основе их классификации;

9) использование методов экономического регулирования деятельности в сфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;

10) обеспечение доступа общественности в соответствии с законодательством Туркменистана к информации в сфере обращения с отходами; 

11) участие Туркменистана в международном сотрудничестве в сфере обращения с отходами.

Статья 4. Право собственности на отходы

1. Отходы являются объектом права собственности.

2. Право собственности на отходы принадлежит их производителю либо иному юридическому или физическому лицу,  получившему право собственности на отходы в соответствии  с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В

СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 5. Органы, осуществляющие государственное

         регулирование в сфере обращения с отходами

Государственное регулирование в сфере обращения с отходами осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров 

                 Туркменистана 

Кабинет Министров Туркменистана:

1) утверждает государственные программы в сфере обращения с отходами и осуществляет контроль за их выполнением;

2) координирует деятельность министерств и других центральных органов исполнительной власти, местных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами;

3) устанавливает порядок осуществления государственного учёта и контроля в сфере обращения с отходами;

4) утверждает нормативные правовые акты Туркменистана в сфере обращения с отходами;

5) утверждает перечень отходов, трансграничная перевозка которых подлежит государственному регулированию; 

6) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. 

         Статья 7. Уполномоченные органы исполнительной               власти в сфере обращения с отходами

Уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами являются: 

1) уполномоченный орган исполнительной власти в области коммунального хозяйства;

2) уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

3) уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности.

Статья 8. Компетенция уполномоченного органа 

                  исполнительной власти в области

                          коммунального хозяйства 

Уполномоченный орган исполнительной власти в области коммунального хозяйства в сфере обращения с отходами:

1) осуществляет государственную политику в области бытовых отходов; 

2) разрабатывает государственные программы в области бытовых отходов и в установленном порядке представляет на утверждение в Кабинет Министров Туркменистана; 

3) осуществляет деятельность в области бытовых отходов во взаимодействии с местными органами исполнительной власти; 

4) готовит предложения по совершенствованию законодательства Туркменистана;

5) согласовывает проект классификатора, определяющего класс опасности отходов; 

6) разрабатывает совместно с местными органами исполнительной власти порядок перевозки бытовых отходов и утверждает его;

7) осуществляет государственный учёт бытовых отходов;

8) даёт методические консультации по составлению проектов зданий и сооружений, соблюдению стандартов и норм, а также технических условий в области переработки отходов;

9) согласовывает проектную документацию объектов государственной экологической экспертизы в области бытовых отходов;

10) разрабатывает и утверждает проекты нормативно-правовых актов Туркменистана и научно-методических пособий в области бытовых отходов; 

11) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 9. Компетенция уполномоченного органа

                  исполнительной власти в области

                  охраны окружающей среды

Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды в сфере обращения с отходами:

1) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства Туркменистана в сфере обращения с отходами; 

2) принимает участие в ведении государственного учёта отходов производства, образуемых в результате деятельности юридических и физических лиц;

3) проводит государственную экологическую экспертизу документации по проектам в сфере обращения с отходами, включая   научно-исследовательские и технологические разработки; 

31) устанавливает критерии, по которым определяется степень негативного воздействия отходов на окружающую среду;

4) согласовывает устанавливаемые нормативы образования отходов и  объекты размещения отходов; 

5) утверждает лимиты размещения отходов; 

6) выдаёт в установленном порядке разрешение на трансграничную перевозку отходов;

7) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. 

Статья 10. Компетенция уполномоченного органа 

                   исполнительной власти  в области

                   здравоохранения и медицинской 

                    промышленности 

Уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности в сфере обращения с отходами:

1) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением требований санитарных норм и правил при обращении с отходами; 

2) определяет меры по охране здоровья населения от вредного воздействия отходов; 

3) выдаёт санитарно-гигиенические заключения об объектах обращения с отходами; 

4) устанавливает санитарно-гигиенические нормы в отношении продукции, производимой из отходов;

5) осуществляет методическое обеспечение при определении степени опасности отходов для здоровья населения; 

6) регулирует порядок обращения медицинских отходов; 

7) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана. 

Статья 11. Компетенция местных органов исполнительной 

                    власти в сфере обращения с отходами 

Местные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами:

        1) разрабатывают и утверждают программы соответствующей территории; 

2) организуют сбор, перевозку, переработку и утилизацию бытовых отходов;

3) осуществляют контроль за сбором, перевозкой, переработкой и утилизацией бытовых отходов на подведомственной им территории; 

4) осуществляют выбор площадки для размещения бытовых отходов и готовят проектную документацию на её строительство; 

5) осуществляют учёт бытовых отходов на подведомственной им территории;

6) выдают разрешение юридическим и физическим лицам Туркменистана на очистку и сбор бытовых отходов населённых пунктов;

7) устанавливают месторасположения объектов размещения отходов; 

8) содействуют работе юридических и физических лиц Туркменистана по сбору и утилизации отходов; 

9) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 12. Компетенция органов местного 

                    самоуправления  

Органы местного самоуправления в сфере обращения с отходами:

1) участвуют в решении вопросов месторасположения объектов размещения отходов на подведомственной им территории; 

2) содействуют санитарной очистке населённых пунктов и своевременному внесению платы юридическими и физическими лицами за сбор бытовых отходов; 

3) осуществляют иные полномочия, возложенные на них, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ

И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ 

С ОТХОДАМИ

Статья 13. Права и обязанности юридических лиц

                    в сфере обращения с отходами

1. Юридические лица имеют право на:

1) участие в разработке государственных программ в сфере обращения с отходами; 

2) внесение своих предложений по вопросам обращения с отходами в уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами; 

3) получение от уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами в установленном порядке информации о санитарных и экологических нормах и правилах в сфере обращения с отходами; 

4) хранение отходов на объектах размещения отходов в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения с отходами;

5) возмещение вреда, причинённого им другими юридическими или физическими лицами в результате нарушения законодательства Туркменистана в сфере обращения с отходами;

6) осуществление иных прав в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Юридические лица обязаны:

1) принимать все необходимые меры для сокращения образования отходов;

2) соблюдать установленные санитарные и экологические нормы и правила в сфере обращения с отходами при сборе, хранении, использовании, утилизации, обезвреживании и захоронении отходов; 

3) вести обязательный учёт отходов и предоставлять о них отчётность в порядке, установленном законодательством Туркменистана; 

4) разрабатывать проект нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов, образуемых в результате своей производственной и хозяйственной деятельности, и представлять  его  в установленном порядке на согласование в уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды и другие уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами;

41) составлять и утверждать паспорт опасности отходов по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

5) принимать меры по внедрению инновационных технологий по утилизации отходов, собственниками которых они являются; 

6) не допускать смешивания отходов, за исключением случаев, предусмотренных технологией производства;

7) незамедлительно предоставлять уполномоченным органам исполнительной власти в сфере обращения с отходами и местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления информацию о случаях несанкционированного попадания отходов в окружающую среду, водные объекты и принятых мерах; 

8) вносить в установленном порядке плату за пользование услугами предприятий, осуществляющих сбор и вывоз бытовых отходов, а также за загрязнение окружающей среды при размещении и (или) захоронении всех видов отходов;

9) возмещать вред, причинённый здоровью населения и окружающей среде, а также ущерб, причинённый имуществу юридических и физических лиц в результате размещения или захоронения отходов своей производственной деятельности либо вследствие нарушения требований законодательства Туркменистана в сфере обращения с отходами;

10) выполнять иные обязанности в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Туркменистана.

3. Юридические лица, являющиеся собственниками отходов, должны самостоятельно либо в соответствии с договором осуществлять за счёт собственных средств мероприятия по утилизации, размещению, перевозке и захоронению отходов производства.

4. Юридические лица, являющиеся собственниками отходов, должны осуществлять финансирование мероприятий по  содержанию принадлежащих им объектов размещения и захоронения отходов. В случае размещения и захоронения отходов на других объектах размещения и захоронения отходов собственники отходов должны в соответствии с договором производить оплату содержания объектов размещения и захоронения отходов.

5. Права и обязанности юридических лиц, указанные                     в частях  1, 2, 3 и 4 настоящей статьи, распространяются также на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих производственную и хозяйственную деятельность в сфере обращения с отходами.

Статья 14. Права и обязанности физических лиц 

                    в сфере обращения с отходами

1. Физические лица имеют право на:

1) получение от уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами в установленном порядке информации о наличии в местах своего проживания опасных и иных отходов, безопасности проектируемых и действующих объектов размещения отходов;

2) участие в обсуждении проектов решений о строительстве   объектов размещения отходов; 

3) пользование услугами предприятий, осуществляющих сбор и вывоз бытовых отходов; 

4) возмещение вреда, причинённого их здоровью и имуществу в результате нарушения законодательства Туркменистана в сфере обращения с отходами; 

5) участие в осуществлении общественного контроля за санитарным и экологическим состоянием объектов размещения отходов;

6) осуществление иных прав в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Физические лица обязаны:

1) соблюдать требования установленных санитарных и экологических норм и правил  в сфере обращения с отходами; 

2) вносить в установленном порядке плату за пользование услугами предприятий, осуществляющих сбор и вывоз бытовых отходов;

3) выполнять иные обязанности в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА IV. КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ

С ОТХОДАМИ

Статья 15. Классификация отходов по степени 

                    их опасности

1. Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, устанавливаемыми уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

1) I класс – чрезвычайно опасные отходы;

2) II класс – высокоопасные отходы;

3) III класс – умеренно опасные отходы;

4) IV класс – малоопасные отходы;

5) V класс – неопасные отходы.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды на основании критериев, по которым определяется степень опасности отходов, разрабатывает и утверждает классификатор отходов по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности и уполномоченным органом исполнительной власти в области коммунального хозяйства.

Статья 16. Требования по снижению количества

                   образования отходов

1. Юридические и физические лица в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать эффективные меры по снижению количества образования отходов. 

2. В целях реализации требований, указанных в части 1 настоящей статьи, юридические и физические лица обязаны:

1) применять малоотходные и безотходные технологии и системы, позволяющие снизить количество либо предотвратить  образование отходов;

2) принимать меры по максимальной утилизации образовавшихся отходов.

Статья 17. Требования по ограничению и 

                    предотвращению негативного влияния отходов 

                    на здоровье населения и окружающую среду

1. В целях ограничения и предотвращения негативного влияния отходов на здоровье населения и окружающую среду юридическим и физическим лицам запрещается:

1) проектировать, строить и размещать предприятия, производства и хранилища, а также полигоны отходов и другие объекты размещения отходов, если они не отвечают требованиям санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения с отходами;

2) принимать решение о размещении и развитии городов и других населённых пунктов без согласования в установленном порядке технических и других мероприятий по условиям обращения с отходами;

3) вводить в действие новые и реконструированные предприятия, производства и другие объекты, которые не обеспечены соответствующими оборудованием и технологиями для безопасного обращения с отходами. 

2. Законодательством Туркменистана могут предусматриваться и другие специальные требования и мероприятия по ограничению и предотвращению негативного влияния отходов на здоровье населения и окружающую среду.

Статья 18. Требования, предъявляемые к хранению 

                    и захоронению отходов

1. Отходы могут размещаться для хранения или захоронения только на объектах размещения отходов, согласованных с соответствующими органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

2. Организация объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Хранение и утилизация отходов осуществляются в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения с отходами, применением  способов и технологий, обеспечивающих максимальное использование отходов или  их утилизацию. 

4. Запрещается хранение и захоронение отходов:

1) на территории населённых пунктов (городов, посёлков и сельских населённых пунктов);

2) на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

3) в водоохранных зонах и зонах санитарной охраны водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; 

4) на водосборных площадях подземных водных объектов и на территории, расположенной над подземными водными объектами;

5) в других местах, где может возникнуть угроза здоровью населения, а также нанесения вреда окружающей среде.

5. Допускается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых, залегающих на глубинах, обеспечивающих экологическую безопасность полезных ископаемых от загрязнения отходами.

Статья 19. Требования, предъявляемые к перевозке

                    отходов

1. Перевозка отходов на объекты размещения отходов осуществляется производителем или собственником отходов.

2. Перевозка бытовых отходов осуществляется в установленном порядке местным органом исполнительной власти на своей подведомственной территории.

Тарифы на услуги, связанные со сбором и перевозкой бытовых отходов, разрабатываются уполномоченным органом исполнительной власти в области коммунального хозяйства совместно с местными органами исполнительной власти и утверждаются по согласованию с органом исполнительной власти в области финансов и экономики.

3. В целях предотвращения негативного воздействия на здоровье населения и окружающую среду при перевозке отходов должны соблюдаться требования санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения с отходами.

4. Перевозка отходов должна осуществляться в специально оборудованном транспортном средстве, в упакованном виде или иным способом, предотвращающим попадание отходов в окружающую среду.

5. Перевозчик отходов несёт ответственность за исполнение требований к безопасной транспортировке и доставке отходов на объекты размещения отходов.

6. Перевозка опасных отходов должна осуществляться при наличии паспорта опасности отходов.

Статья 20. Требования, предъявляемые к обращению

                    с опасными отходами

1. Опасные отходы I, II и III класса подлежат учёту.

2. Юридические и физические лица при обращении с опасными отходами обязаны:

1) обеспечивать предотвращение загрязнения ими окружающей среды, а в случае возникновения такого загрязнения –ликвидировать загрязнение и его последствия;

2) принимать меры, направленные на предотвращение аварий, ограничение и ликвидацию их последствий и защиту людей и окружающей среды от их влияния;

3) обеспечивать эксплуатацию предприятий и производственных объектов, образующих опасные отходы, с учётом требований санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения  с отходами.

3. К обращению с опасными отходами допускаются лица, имеющие профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством на право работы с опасными веществами и отходами. 

4. Перевозка опасных отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана о перевозке опасных грузов, при наличии паспорта опасности отходов и сопроводительных документов, необходимых при перевозке опасных отходов.

5. Перевозка опасных отходов осуществляется при условии обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за убытки, которые могут быть нанесены им во время перевозки.

6. Размещение опасных отходов разрешается лишь в специально оборудованных местах и осуществляется в соответствии с установленными требованиями при обращении с опасными отходами. Осуществление других видов деятельности, не связанной с обращением с опасными отходами на территории, отведённой для их размещения, запрещается.

7. Хранение опасных отходов на территории предприятий, учреждений и организаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Предприятия, учреждения и организации, на территории которых хранятся опасные отходы, относятся к объектам повышенной опасности.

8. Перевозка опасных отходов осуществляется при помощи специально оборудованного для этого транспортного средства, при наличии разрешения на данное транспортное средство, выданного в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

9. Ответственность за безопасную перевозку опасных отходов несёт перевозчик. 

Статья 21. Ввоз, вывоз и трансграничная перевозка 

                    отходов

1. Ввоз на территорию Туркменистана любых видов отходов в целях их размещения и захоронения запрещается.

2. Вывоз из Туркменистана опасных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 6 настоящего Закона.

3. Трансграничная перевозка опасных отходов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Туркменистана и международными договорами, участником которых является Туркменистан.

4. Разрешение на трансграничную перевозку отходов выдаётся уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана.

5. Разрешение на трансграничную перевозку отходов может быть приостановлено или отозвано в случае нарушения требований законодательства Туркменистана и международных договоров, участником которых является Туркменистан, а также в случаях, когда деятельность перевозчика может представлять опасность для здоровья населения и окружающей среды, нанести вред имуществу физических и юридических лиц. 

Статья 22. Требования, предъявляемые к обращению с 

                   отходами, образующимися при разливах нефти

Требования, предъявляемые к обращению с отходами, образующимися при разливах нефти, регулируются законодательством Туркменистана по предупреждению и ликвидации разливов нефти, об охране окружающей среды и соответствующими международными договорами Туркменистана. 

Статья 23. Требования, предъявляемые к обращению с 

                   отходами, образующимися на судах и других 

                   плавучих средствах

Требования, предъявляемые к обращению с отходами, образующимися на судах и других плавучих средствах, регулируются законодательством Туркменистана и соответствующими международными договорами Туркменистана. 

Статья 24. Требования, предъявляемые к обращению с   

                   отходами при разработке углеводородных 

                   ресурсов и других полезных ископаемых 

1. Требования, предъявляемые к обращению с отходами при разработке углеводородных ресурсов и других полезных ископаемых, регулируются настоящим Законом, законами Туркменистана «Об углеводородных ресурсах», «О недрах» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. При разведке, разработке, добыче, переработке, перевозке, хранении и использовании углеводородных ресурсов и других полезных ископаемых обращение с отходами должно осуществляться строго в соответствии с требованиями санитарных и экологических норм и правил в сфере обращения с отходами, а также правил разработки углеводородных месторождений.  

3. При строительстве, монтаже, демонтаже объектов нефтегазовой инфраструктуры, обустройстве и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений все работы должны осуществляться с использованием оборудования и технологий, обеспечивающих максимальный организованный сбор и утилизацию  всех отходов.

4. При проведении работ, связанных с разработкой углеводородных ресурсов и других полезных ископаемых, запрещается:

1) размещение и захоронение производственных отходов без получения разрешения уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

2) сброс и захоронение в туркменском секторе Каспийского моря и поверхностных водах Туркменистана всех видов отходов;

3) закачка попутных пластовых вод в необходимый пласт без предварительных операций по их обезвреживанию и без согласования в установленном порядке с уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

Статья 25. Контроль в сфере обращения с отходами

1. Государственный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

2. Производственный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют производители отходов в пределах своей компетенции. 

3. Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют граждане и общественные объединения в соответствии с законодательством Туркменистана.

Порядок проведения общественного контроля в сфере обращения с отходами определяют общественные объединения в соответствии со своими уставами.

ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ, 

ОТЧЁТНОСТЬ, ПАСПОРТИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 26. Государственный учёт и отчётность в сфере

                    обращения с отходами

1. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, использованных, утилизированных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

2. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами производства, обязаны представлять отчёт о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с бытовыми отходами, обязаны представлять отчёт о своей деятельности в соответствующий местный орган  исполнительной власти.

4. Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с медицинскими отходами, обязаны представлять отчёт о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности.

5. Порядок учёта в сфере обращения с отходами производства определяется уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

6. Порядок учёта в сфере обращения с бытовыми отходами определяется уполномоченным органом исполнительной власти в области коммунального хозяйства.

7. Порядок учёта в сфере обращения с медицинскими отходами определяется уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности.

Статья 27. Государственный учёт мест захоронения 

                   и утилизации отходов

1. В целях обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о местах утилизации и захоронения отходов по классам опасности ведётся государственный учёт мест захоронения и утилизации отходов. 

2. Государственный учёт мест захоронения и утилизации отходов содержит информацию об объектах захоронения и утилизации отходов по классам опасности, количественные и качественные характеристики отходов, информацию об обращении с отходами. 

Государственный учёт мест захоронения и утилизации отходов ведётся органами государственной статистики на основании отчётных данных производителей отходов и регулярно предоставляемых сведений уполномоченных органов исполнительной власти в сфере обращения с отходами.

3. Государственный учёт мест захоронения и утилизации отходов ведётся в соответствии с законодательством Туркменистана.

       Статья 271. Паспортизация отходов

       1. Отходы производств и хозяйственной деятельности, образующиеся на территории Туркменистана, подлежат паспортизации. Паспорт опасности отходов составляется юридическими лицами на каждый вид отхода своего производства и хозяйственной деятельности. В случаях изменения индивидуальных свойств отходов, связанных с технологией производства, в паспорт опасности отходов вносятся изменения и дополнения.

Содержание и оформление паспорта опасности отходов регулируется соответствующим законодательством Туркменистана. 

       2. Хранение и захоронение отходов на объектах размещения отходов должны осуществляться только при наличии паспорта опасности отходов.

Статья 28. Нормирование в сфере обращения с отходами

1. В целях обеспечения охраны здоровья населения и окружающей среды, уменьшения количества образования отходов разрабатываются нормативы образования отходов и лимиты размещения отходов.

2. Нормативы образования отходов разрабатываются и утверждаются юридическими лицами по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

3. Лимиты размещения отходов разрабатываются юридическими лицами и утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

4. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов размещения отходов устанавливается нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 

В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

Статья 29. Плата за загрязнение окружающей среды

                   при размещении и захоронении отходов 

1. При размещении и захоронении отходов в специально отведённых местах и на специально оборудованных объектах уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды в установленном порядке взимается плата за загрязнение окружающей среды. Размер платы определяется в соответствии с законодательством Туркменистана на основании лимитов размещения отходов и установленной платы в зависимости от степени опасности отходов.

2. Плата за загрязнение окружающей среды при размещении и захоронении отходов подлежит внесению в Государственный бюджет Туркменистана. 

3. Средства, поступающие в Государственный бюджет Туркменистана в счёт платы за загрязнение окружающей среды при размещении и захоронении отходов, направляются на реализацию государственных программ в сфере обращения с отходами.

Статья 30. Экономическое стимулирование деятельности

                    в сфере обращения с отходами

Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 31. Разрешение споров в сфере обращения 

                   с отходами

Споры, возникающие в сфере обращения с отходами, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 32. Ответственность за нарушение 

                   законодательства Туркменистана в сфере

                   обращения с отходами

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана в сфере обращения с отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 33. Международное сотрудничество в сфере

                    обращения с отходами

Туркменистан осуществляет международное сотрудничество в сфере обращения с отходами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Туркменистана в сфере обращения с отходами.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 

2. Нормативные правовые акты Туркменистана подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трёх месяцев со дня его вступления в силу.

     Президент                                              Гурбангулы

Туркменистана                                    Бердымухамедов

гор. Ашхабад

23 мая 2015 года

№ 225-V.