ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О противодействии коррупции*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 1, ст. 35)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 26.08.2017 г. № 600-V, 04.11.2017 г. № 636-V, 02.03.2019 г. № 127-VI, 05.06.2021 г. №386-VI, 24.07.2022 г. № 497-VI, 16.03.2023 г. № 541-VI)

Настоящий Закон определяет основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы борьбы с ней, её предупреждения, устранения причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, связанных с коррупцией, и ликвидации их последствий.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и направления борьбы с коррупцией

1. Борьба с коррупцией ведётся с целью предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия правонарушений, связанных с коррупцией, устранения их последствий и привлечения виновных к ответственности и направлена на защиту прав и свобод граждан от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, на обеспечение национальной безопасности Туркменистана, эффективной деятельности государственных органов, а также лиц, выполняющих задачи государственной службы, и лиц, приравненных к ним (далее – государственные служащие).

2. Настоящий Закон направлен на надёжное обеспечение стабильности и безопасности в обществе, расширение демократических начал, гласности и контроля в управлении государством, на укрепление доверия населения к государству и его структурам, стимулирование специалистов, обладающих высокой компетентностью, к поступлению на государственную службу, укрепление гарантий честности государственных служащих.

Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции

1. Правовой основой противодействия коррупции являются Конституция Туркменистана, настоящий Закон и принятые на их основе другие нормативные правовые акты Туркменистана.

___________________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия, используемые                   в настоящем ЗаконеДля целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:1) коррупция – получение лично или через посредников государственными служащими для себя или для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав с использованием ими должностных полномочий или связанных с ними возможностей, а равно подкуп указанных лиц путём незаконного предоставления им такой выгоды другими физическими лицами, а также совершение вышеуказанных действий от имени или в интересах юридического лица;2) правонарушение, связанное с коррупцией – правонарушение, предусмотренное настоящим Законом или иными законами Туркменистана, сопряжённое с коррупцией или создающее условия для коррупции, в результате которого были получены выгоды, и которые влекут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность, установленную законодательством Туркменистана;

3) контрольные функции государственных органов – функции, осуществляемые уполномоченными государственными органами по обеспечению соблюдения законов, выявлению и устранению причин и условий их нарушения, восстановлению нарушенных прав граждан и юридических лиц, проверке точного и единообразного соблюдения нормативных правовых актов Туркменистана и выполнения обязательных требований указанных актов в соответствии с законодательством Туркменистана;

4) борьба с коррупцией – деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций гражданского общества, физических и юридических лиц  в пределах их компетенции, направленная на выявление, предупреждение, пресечение,  раскрытие и расследование правонарушений, связанных с коррупцией;

5) профилактика коррупции – деятельность органов и лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, направленная на предупреждение коррупции, в том числе на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, связанных с коррупцией;

6) противодействие коррупции – деятельность органов и лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи, направленная на борьбу с коррупцией, её профилактику, а также на снижение и ликвидацию последствий правонарушений, связанных с коррупцией;

7) конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, государства или общества, способное привести к правонарушениям, связанным с коррупцией, или причинению вреда правам и законным интересам граждан, государства или общества;8) личная заинтересованность государственного служащего – возможность получения государственным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей;

9) антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов – экспертиза, проводящаяся с целью выявления и устранения коррупциогенных норм в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов;

10) коррупциогенные нормы – положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и обременительные требования к физическим и юридическим лицам и тем самым создающие условия для правонарушений, связанных с коррупцией.

Статья 4. Основные принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции в Туркменистане основывается на следующих основных принципах:1) признание и обеспечение прав и свобод граждан по защите от коррупции;

2) приоритет защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;

3) равенство всех перед законом и судом;

4) гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией;

41) поощрение лиц, не связанных должностными обязанностями, сообщивших о правонарушениях, связанных с коррупцией, или способствующих противодействию коррупции иным способом;

5) независимость государственных органов, выполняющих контрольные функции и подчинение их только закону;

6) обеспечение гласности и открытости работы государственных органов, контроля над ней со стороны общества и государства;

7) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;8) неотвратимость ответственности за правонарушения, связанные с коррупцией;9) комплексное использование политических, правовых, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических и иных мер;

10) допустимость в соответствии с законами Туркменистана ограничения прав государственных служащих, а также применения мер контроля по недопущению легализации ими денежных средств или иного имущества, приобретённых способом, запрещённым законом;

11) восстановление прав и законных интересов физических и юридических лиц, нарушенных правонарушениями, связанными с коррупцией, профилактика, снижение и ликвидация их вредных последствий;

12) сотрудничество государственных органов, органов местного самоуправления со структурами гражданского общества, физическими и юридическими лицами, а также международными организациями.13) защита государством прав и законных интересов государственных служащих, установление государственным служащим заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих им самим и их семьям достойный уровень жизни;14) право государственного служащего на обжалование в суд в случае несогласия с привлечением к ответственности по основаниям, предусмотренным в настоящем Законе.

Статья 5. Сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон действует на всей территории Туркменистана в отношении всех физических и юридических лиц. За пределами Туркменистана настоящий Закон действует и в отношении граждан Туркменистана и юридических лиц, зарегистрированных в Туркменистане, если иное не предусмотрено международным договором Туркменистана.

Статья 6. Субъекты правонарушений, связанных 

                 с коррупцией

1. За правонарушения, связанные с коррупцией, государственные служащие несут ответственность на основании настоящего Закона.

2. К государственным служащим приравниваются граждане, избранные в велаятские, этрапские, городские халк маслахаты, Генгеши, зарегистрированные в качестве кандидатов на выборные государственные должности в порядке, установленном законодательством Туркменистана, а также лица, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные или контрольно-ревизионные функции на предприятиях и в организациях, в уставном фонде которых доля государства составляет не менее двадцати пяти процентов.

3. К субъектам правонарушений, связанных с коррупцией, относятся также физические и юридические лица, осуществляющие подкуп государственных служащих, а равно противоправно предоставляющие им имущественные блага и преимущества.

Статья 7. Государственные органы, осуществляющие

                  борьбу с коррупцией

1. Борьбу с коррупцией в пределах своей компетенции обязаны вести все государственные органы и их должностные лица.

2. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, связанных с коррупцией, и привлечение к ответственности лиц, виновных в их совершении, осуществляется в пределах их компетенции органами прокуратуры, внутренних дел, национальной безопасности, таможенной и пограничной службы, а также финансовыми, налоговыми и другими государственными органами. 

3. При получении сведений о совершении правонарушений, связанных с коррупцией, органы, указанные в части второй настоящей статьи, обязаны принимать меры, вытекающие из их полномочий, или незамедлительно передавать их в государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких сведений и принимать по итогам проверки решения в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Генеральная прокуратура Туркменистана координирует деятельность по противодействию коррупций и выполняет иные функции, установленные нормативными правовыми актами Туркменистана.5. Президент Туркменистана вправе образовать государственный орган по противодействию коррупции, определить его статус и полномочия.

Статья 8. Гарантии неприкосновенности лиц, оказывающих

                 содействие в борьбе с коррупцией

1. Лицо, сообщившее о факте правонарушения, связанного с коррупцией, или иным образом оказывающее содействие в борьбе с коррупцией, находится под защитой государства.

2. Информация о лице, оказывающем содействие в борьбе с коррупцией, является государственным секретом и представляется только по письменным запросам органов, указанных в части второй статьи 7 настоящего Закона, или суда в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Разглашение этой информации влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

3. В случае необходимости органы, ведущие борьбу с коррупцией, обеспечивают личную безопасность лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией.

4. Правила настоящей статьи не распространяются на лиц, сообщивших заведомо ложную информацию, которые подлежат ответственности в соответствии с настоящим Законом.

Статья 9. Международное сотрудничество в сфере                  противодействия коррупции1. Международное сотрудничество в сфере противодействия коррупции на основе принципа взаимности осуществляется в соответствии с международными договорами Туркменистана в следующих целях:1) установления лиц, подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений, связанных с коррупцией, их местонахождения, а также местонахождения других лиц, причастных к указанным преступлениям;2) выявления имущества, полученного в результате совершения правонарушений, связанных с коррупцией, или служащего средством их совершения;3) предоставления в необходимых случаях предметов или образцов веществ для проведения исследований или судебных экспертиз;4) обмена информацией по вопросам борьбы с коррупцией;5) координации деятельности по профилактике коррупции и ликвидации последствий правонарушений, связанных с коррупцией.2. Иностранные граждане, а также лица без гражданства, не проживающие постоянно в Туркменистане, иностранные юридические лица, международные организации, а также их филиалы и  представительства, за правонарушения, связанные с коррупцией, совершённые вне пределов Туркменистана, подлежат ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана, если они направлены против Туркменистана или его граждан, а также в случаях, предусмотренных международными договорами Туркменистана.

Глава 2. Предупреждение правонарушений, связанных с коррупцией, и ответственность за них

Статья 10. Требование к отдельным категориям 

                    государственных служащих

1. В целях недопущения действий, которые могут привести к использованию статуса государственного служащего и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Туркменистана, отдельные категории государственных служащих принимают на себя запреты, ограничения и обязательства, установленные законами Туркменистана, при этом они ставятся в известность о правовых последствиях таких действий.

2. Согласие на принятие запретов, ограничений и обязательств лиц, указанных в части первой настоящей статьи, фиксируется в письменной форме, а непринятие их является основанием для отказа при поступлении на государственную службу.

Статья 11. Запреты, ограничения и обязательства,                     устанавливаемые в отношении отдельных                     категорий государственных служащих1. В зависимости от характера работы и условий её выполнения в отношении отдельных категорий государственных служащих в соответствии с законодательством Туркменистана могут быть установлены следующие запреты, ограничения и обязательства на:1) занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;2) занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться только за счёт иностранных средств, если иное не предусмотрено законодательством или международными договорами Туркменистана;3) участие в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные (служебные) обязанности;4) содействие удовлетворению материальных интересов физических или юридических лиц путём неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения материальных благ;5) исполнение функций поверенных или иных представителей по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Туркменистана;6) использование в неслужебных целях информации, средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенных только для служебной деятельности;7) получение гонораров за публикации и выступления в качестве лица, занимающего государственную должность;8) разглашение или использование в целях, не связанных с выполнением должностных (служебных) обязанностей, сведений, отнесённых в соответствии с законом к информации ограниченного доступа, ставших ему известными в связи с выполнением должностных (служебных) обязанностей;9) получение в связи с выполнением обязанностей по государственной должности вознаграждения (денежное и иное вознаграждение, услуги, оплата отдыха, транспортных и иных расходов) и подарков от физических и юридических лиц, если оно не предусмотрено законодательством Туркменистана. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью государства и по акту передаются в соответствующий государственный орган.Лицо, занимающее государственную должность, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой и другим официальным мероприятием, может выкупить его в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана;10) принятие вопреки установленному порядку почётных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, общественных объединений и других организаций;11) выезд в служебные командировки за пределы Туркменистана за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Туркменистана, по договорам государственных органов Туркменистана с государственными или иными органами иностранных государств или международными организациями;12) вхождение в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, их структурных подразделений, действующих на территории Туркменистана, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Туркменистана или договорённостями на взаимовыгодной основе государственных органов Туркменистана с государственными органами иностранных государств, международными организациями;13) открытие счетов в иностранных банках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана;14) получение для себя или для третьих лиц выгоды в виде денег, ценностей, недвижимости и иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав или передачи имущества в аренду путём злоупотребления должностными полномочиями.2. Отдельным категориям государственных служащих в целях противодействия коррупции законами Туркменистана могут быть установлены и иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения, чем предусмотренные частью первой настоящей статьи.3. Государственный служащий, принимающий на себя запреты, ограничения и обязательства, установленные законами Туркменистана, представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана.4. Государственные служащие, нарушившие наложенные на себя запреты, ограничения и обязательства, которые установлены в соответствии настоящёй статьей, несут ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.Статья 12. Обязанность передачи имущества и прав                    имущественного характера в доверительное                     управление 

1. Государственные служащие, принявшие на себя запреты, ограничения и обязательства, установленные законами Туркменистана, в течение месяца после поступления на службу обязаны передать в доверительное управление на время выполнения обязанностей по государственной службе принадлежащее им имущество, использование которого влечёт получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих им, а также иного имущества, переданного в имущественный наём, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Если государственные служащие, указанные в части первой настоящей статьи, владеют ценными бумагами, паями (долями) в уставных фондах предприятий и организаций и т.п., то они обязаны передать их в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Туркменистана.Статья 13. Представление сведений о доходах1. Государственные служащие, принимающие на себя запреты, ограничения и обязательства, установленные законами Туркменистана, обязаны представлять сведения о доходах в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана.2. Сведения о доходах относятся к информации ограниченного доступа и в случае непоступления гражданина, представившего их, на государственную службу в дальнейшем эти сведения не могут быть использованы и подлежат уничтожению.3. Сведения о доходах, отнесённые в соответствии с законами Туркменистана к сведениям, составляющим государственную тайну, подлежат защите в соответствии с законодательством Туркменистана.4. Не допускается использование сведений о доходах для определения платёжеспособности гражданина, представившего их, а также платёжеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований в фонды общественных объединений, религиозных или иных организаций, в пользу физических лиц, а равно использование не по назначению.5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, представляемых гражданином в соответствии с частью первой настоящей статьи, или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законом, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.6. Сведения о доходах лиц, занимающих государственные должности, могут размещаться в сети Интернет на официальных сайтах государственных органов или предоставляться для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Туркменистана.7. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых в соответствии с частью первой настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.8. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах граждан, претендующих на государственные должности и занимающих государственные должности, определяется актом Президента Туркменистана.9. Непредставление гражданином сведений о своих доходах при поступлении на государственную службу, представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приёме указанного гражданина на государственную службу.10. Невыполнение государственным служащим обязанности, предусмотренной частью первой настоящей статьи, является правонарушением, влекущим привлечение его к дисциплинарной ответственности, а его повторное совершение может стать основанием для освобождения государственного служащего от занимаемой должности и увольнения с государственной службы в связи с утратой доверия.

Статья 14. Представление сведений о расходах1. Государственный служащий обязан представить сведения о своих расходах, а также о расходах своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены нормативными правовыми актами Туркменистана.2. Контроль за соответствием расходов государственного служащего, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей общему доходу его самого и его супруги (супруга) за три последних года, предшествовавших заключению сделки, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Туркменистана.3. Непредставление государственным служащим или представление им недостоверных или неполных сведений о своих расходах, а равно непредставление или представление заведомо недостоверных или неполных сведений о расходах своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим привлечение его к дисциплинарной ответственности, а его повторное совершение может стать основанием для освобождения государственного служащего от занимаемой должности и увольнения с государственной службы в связи с утратой доверия.Статья 15. Обязанность государственного служащего                     уведомлять об обращениях в целях склонения к                     совершению правонарушений, связанных                    с коррупцией1. Уведомление обо всех фактах обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению правонарушений, связанных с коррупцией, кроме случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является обязанностью государственного служащего.2. Невыполнение государственным служащим обязанности, предусмотренной частью первой настоящей статьи, является правонарушением, влекущим привлечение его к ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана.3. Государственный служащий, уведомивший руководителя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению правонарушения, связанного с коррупцией, непредставления другими государственными служащими сведений о доходах, представления заведомо недостоверных или неполных сведений о них, совершения ими правонарушений, связанных с коррупцией, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Туркменистана.4. Порядок уведомления руководителя о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению правонарушений, связанных с коррупцией, перечень сведений, которые должны быть в уведомлениях, организация проверки этих сведений и регистрации уведомлений определяются руководителем.

Статья 16. Порядок предотвращения и урегулирования                     конфликта интересов на государственной службе1. Государственный служащий обязан принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов.2. Государственный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения как только ему станет об этом известно, а руководитель обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, если ему стало известно о возникновении у государственного служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.3. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.4. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является государственный служащий, осуществляются путём отвода или самоотвода государственного служащего и другими способами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Туркменистана.5. Непринятие государственным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением и он подлежит ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 17. Правонарушения, создающие условия для 

                    коррупции, и ответственность за них

1. Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие действия государственных служащих:

1) незаконное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;

2) использование служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением собственных материальных интересов;

3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ при поступлении и повышении по государственной службе;

4) оказание незаконного предпочтения физическим и юридическим лицам при подготовке и принятии решений;

5) оказание кому бы то ни было не предусмотренного законодательством Туркменистана содействия в осуществлении предпринимательской и иной деятельности, связанной с извлечением дохода;

6) использование в личных, групповых или иных неслужебных интересах информации, полученной при выполнении обязанностей, если она не подлежит официальному распространению;

7) использование в своих личных или иных не связанных со служебной деятельностью целях зданий, транспортных средств и средств связи, денежных средств и иного государственного имущества, предназначенных для выполнения задач государственной службы, если это не предусмотрено нормативными правовыми актами Туркменистана;

8) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством Туркменистана, её умышленная задержка, передача недостоверной или неполной информации;

9) требование от физических или юридических лиц информации, представление которой не предусмотрено законодательством Туркменистана;

10) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов или политических партий;

11) неоднократное нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных вопросов, входящих в их компетенцию;

12) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства, а также при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;

13) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

14) незаконное вмешательство в деятельность физических и юридических лиц, занимающихся предпринимательством, а также в контроль за её осуществлением;

15) передача контрольных функций государственных органов органам, не имеющим статус государственного органа;

16) участие в азартных играх имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими, а также находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами.

2. Совершение государственными служащими какого-либо из указанных в части первой настоящей статьи правонарушений, если в нём отсутствует состав преступления или административного правонарушения, влечёт наложение дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. В случае совершения депутатами Меджлиса Туркменистана, членами велаятских, этрапских, городских халк маслахаты и Генгешей или гражданами, зарегистрированными в качестве кандидатов на выборные государственные должности в порядке, установленном законодательством Туркменистана, какого-либо из правонарушений, указанных в части первой настоящей статьи, органы, осуществляющие борьбу с коррупцией, уведомляют об этом Меджлис Туркменистана, велаятские, этрапские, городские халк маслахаты, Генгеши и соответствующую избирательную комиссию.

Статья 18. Наложение дисциплинарного взыскания за

                    совершение правонарушений, связанных с 

                    коррупцией, и правонарушений, создающих 

                    условия для коррупции

1. В случае совершения государственным служащим правонарушения, связанного с коррупцией, или правонарушения, создающего условия для коррупции, дисциплинарное взыскание налагается в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения производства по нему, но при наличии в действиях государственного служащего признаков административного правонарушения или дисциплинарного проступка взыскание может быть наложено после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении производства по нему.

Статья 19. Ответственность лиц, сообщивших заведомо

                    ложную информацию о правонарушении,

                    связанном с коррупцией

Государственный служащий, сообщивший органу, ведущему борьбу с коррупцией, заведомо ложную информацию о правонарушении, связанном с коррупцией, в отношении другого государственного служащего подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Туркменистана, по представлению органа, ведущего борьбу с коррупцией.

Статья 20. Меры по профилактике коррупции

1. Профилактика коррупции осуществляется путём проведения следующих основных мер:

1) проведение среди населения пропагандистской деятельности с целью формирования в обществе обстановки нетерпимости к коррупции;

2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

3) рассмотрение в государственных органах вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании незаконными действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных правонарушений;

4) предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на поступление на государственную службу, а также проверка сведений, представляемых указанными гражданами, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

5) включение в законодательство Туркменистана исчерпывающего перечня документов, затребуемых от граждан в государственных органах;

6) установление невыполнения требований статей 13-14 настоящего Закона в качестве основания для освобождения от занимаемой должности и увольнения с государственной службы в связи с утратой доверия или применения иных мер ответственности; 

7) внедрение в практику работы государственных органов, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным служащим своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на должность, присвоении ему воинского или специального звания и дипломатического ранга, представлении к государственным наградам Туркменистана или его поощрении;

8) развитие общественного и парламентского контроля за исполнением законодательства Туркменистана о противодействии коррупции;

9) широкое привлечение общественности к деятельности, проводимой по противодействию коррупции;

10) рассмотрение вопроса о приватизации отдельных направлений экономики с целью исключения коррупции.

2. Органы адалат, органы прокуратуры, иные министерства и ведомства, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица уполномочены проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

3. В отношении лиц, признанных виновными в совершении преступлений, связанных с коррупцией, и осуждённых амнистия не применяется.

Статья 201. Основные направления деятельности 

                        государственных органов в повышении 

                       эффективности противодействия коррупции

Основными направлениями деятельности государственных органов в повышении эффективности  противодействия коррупции являются:

1) осуществление единой государственной политики в противодействии коррупции;

2) создание механизма согласованных действий государственных органов с общественными объединениями, а также с гражданами и институтами гражданского общества по противодействию коррупции;

3) принятие законодательных, административных и иных мер, направленных на активное участие государственных служащих, а также граждан в противодействии коррупции, формирование в обществе обстановки нетерпимости к коррупции;

4) обеспечение доступности информации о деятельности органов государственной власти и местных органов самоуправления;

5) повышение эффективности деятельности средств массовой информации, проводимой в этом направлении; 

6) обязательное выполнение принципов независимости судей и невмешательства в их деятельность;

7) совершенствование деятельности правоохранительных органов и органов надзора по противодействию коррупции;

8) обеспечение добросовестности, гласности, справедливой конкуренции и объективности при закупке товаров, выполнении работ и оказании услуг для обеспечения государственных нужд;

9) исключение необоснованных запретов и ограничений;

10) совершенствование порядка использования собственности и средств государства, а также передачи права пользования государственной собственнстью и её отчуждения;

11) повышение заработной платы и уровня социальной защищённости государственных служащих;

12) развитие эффективных видов сотрудничества с правоохранительными органами, специальными службами, отделами финансового анализа и иными уполномоченными органами иностранных государств, международными организациями в розыске, конфискации и возврате (репатрации) имущества, приобретённого коррупционным путём и вывезенного в иностранные государства, а также в сфере противодействия коррупции;

13) усиление контроля за решением вопросов, возникающих в обращениях физических и юридичесих лиц;

14) передача отдельных функций государственных органов органам местного самоуправления;

15) повышение ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер по устранению условий, способствующих коррупции.

Глава 3. Устранение последствий правонарушений,

связанных с коррупцией 

Статья 21. Взыскание незаконно приобретенного имущества

                    или стоимости услуг, предоставленных таким

                    способом

1. Во всех случаях обогащения государственных служащих в результате правонарушений, связанных с коррупцией, имущество, приобретённое способом, запрещённым законом, или в результате необоснованного обогащения может быть обращено в собственность государства, а стоимость услуг, предоставленных таким способом, – взыскано в пользу государства в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. В случаях, когда без ведома государственного служащего получены:

1) денежные средства - не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения подлежат перечислению в Государственный бюджет Туркменистана с представлением по месту жительства в налоговый орган объяснения об обстоятельствах поступления таких средств;

2) подарки - в семидневный срок безвозмездно передаются в специальный благотворительный фонд, создаваемый в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана;

3) услуги - не позднее чем в двухнедельный срок оплачиваются путём перечисления денежных средств по ценам, действующим в соответствующей местности, с направлением их в Государственный бюджет Туркменистана.

3. Государственный служащий, к которому поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности. Вырученные от продажи подарков денежные средства перечисляются в Государственный бюджет Туркменистана.

4. Члены семьи государственного служащего не вправе принимать подарки и услуги за счёт физических и юридических лиц Туркменистана и иностранных физических и юридических лиц, с которыми указанное лицо связано по службе. Подарки и услуги, незаконно полученные членами семьи государственного служащего, подлежат отчуждению в порядке, установленном частью первой настоящей статьи.

Статья 22. Устранение последствий сделок, актов и действий, 

                    совершённых в результате правонарушений, 

                    связанных с коррупцией

Сделки, заключённые в связи с совершением правонарушений, связанных с коррупцией, признаются судом недействительными в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Совершённые в результате правонарушений, связанных с коррупцией, акты, действия могут быть отменены органом или должностным лицом, уполномоченным принимать или отменять соответствующие акты, или судом по иску заинтересованных физических или юридических лиц или прокурора.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 23. Отношения настоящего Закона с другими

                    нормативными правовыми актами 

                    Туркменистана

Настоящий Закон является основой при разработке и принятии других нормативных правовых актов Туркменистана, определяющих направления и способы противодействия коррупции.

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

           Президент                                                 Гурбангулы

         Туркменистана                                      Бердымухамедов

гор. Ашхабад

1 марта 2014 года

№ 35-V.