ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О фельдъегерской связи*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 3, ст. 102)

(С изменениями и дополнением, внесенными Законами Туркменистана от 20.10.2018 г. № 81-VI, 05.06.2021 г. №386-VI, 17.04.2022 г. № 465-VI, 24.07.2022 г. № 495-VI, 16.03.2023 г. № 541-VI, 03.06.2023 г. № 28-VII)

Настоящий Закон определяет задачи фельдъегерской связи, правовую основу и принципы их осуществления, порядок взаимодействия органов фельдъегерской связи с органами государственной власти, а также контроля за их деятельностью.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Туркменистана

                  о фельдъегерской связи

1. Законодательство Туркменистана о фельдъегерской связи основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения, связанные с фельдъегерской связью.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Основные понятия, используемые 

                  в настоящем Законе

В настоящем Законе используется следующие понятия:

1) фельдъегерская связь – совокупность методов и средств, обеспечивающих приём, сохранность, перевозку, охрану и вручение корреспонденции организациям и лицам, определённым настоящим Законом; 

2) корреспонденция –пакеты, посылки, упаковки (постпакеты), метизы (специальное и военное оборудование), составляющие государственные секреты, а также содержащие сведения, охраняемые законом, которые приняты для доставки в установленном порядке;

_____________________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

3) орган фельдъегерской связи – орган, осуществляющий деятельность в области фельдъегерской связи и его местные подразделения;

4) фельдъегерский маршрут – установленный порядок  следования сотрудников органов фельдъегерской связи для доставки корреспонденции;

5) услуга фельдъегерской связи – деятельность по приёму, обработке, хранению, охране и вручению корреспонденции, осуществляемая органами фельдъегерской связи.

Статья 3. Назначение фельдъегерской связи 

1. Фельдъегерская связь предназначена для обеспечения гарантированной сохранности и оперативной доставки принятой корреспонденции для оказания услуг фельдъегерской связи в порядке, установленном настоящим Законом. 

2. Полномочия органа государственной фельдъегерской связи (далее – государственная фельдъегерская служба), являющегося неотъемлемой частью сил и средств обеспечения безопасности государства, действующего в интересах государственной власти и осуществляющего деятельность в области фельдъегерской связи, определяются настоящим Законом и Положением о государственной фельдъегерской службе.

Положение о государственной фельдъегерской службе и порядок организации деятельности этой службы утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 4. Основные задачи государственной 

                  фельдъегерской службы

1. Основными задачами государственной фельдъегерской службы являются:

1) обеспечение оперативной доставки корреспонденции «особой важности», «совершенно секретной», «секретной», дипломатической и иной служебной корреспонденции, отправленной в адрес Президента Туркменистана, Председателя Меджлиса Туркменистана, заместителей Председателя Кабинета Министров Туркменистана, или исходящей от них, а также выполнение поручений указанных лиц специального характера;

2) обеспечение услугами фельдъегерской связи аппарата Президента Туркменистана, Меджлиса Туркменистана, Кабинета Министров Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, министерств, ведомств, военных и правоохранительных органов, местных органов исполнительной власти, промышленных и военных объектов, имеющих особо важное государственное значение, и иных организаций;

3) доставка за рубеж и из-за рубежа в Туркменистан и по территории Туркменистана корреспонденции, продукции военного назначения, а также технической документации, промышленных образцов и ценных отправлений в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

4) в соответствии с международными соглашениями Туркменистана о фельдъегерской связи обеспечение доставки официальной корреспонденции между главами государств и правительств, органами государственной власти;

5) обеспечение услугами фельдъегерской связи органов Содружества Независимых Государств, дипломатических представительств, консульских и иных организаций иностранных государств в Туркменистане, а также дипломатических представительств и консульских учреждений Туркменистана в иностранных государствах, органов Организации Объединённых Наций. 

2. Услуги фельдъегерской связи органам и лицам, не предусмотренным частью первой настоящей статьи, могут осуществляться только на основании решения Кабинета Министров Туркменистана. 

Статья 5. Основные принципы деятельности органов

                  фельдъегерской связи

1. Органы фельдъегерской связи осуществляют свою деятельность на основе следующих принципов:

1) законности;

2) гарантированной сохранности и оперативной доставки корреспонденции;

3) организационного единства системы органов фельдъегерской связи;

4) сохранности государственных секретов, а также иных охраняемых законом сведений;

5) единоначалия управления и персональной ответственности;

6) государственной подконтрольности органов фельдъегерской связи и их должностных лиц.

2. В органах фельдъегерской связи не допускаются создание и деятельность организационных структур политических партий, а также общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 6. Взаимодействие государственной фельдъегерской 

                  службы с органами государственной власти

1. Государственная фельдъегерская служба выполняет задачи, поставленные перед ней, путём взаимодействия с органами государственной власти. При этом органы государственной власти в установленном порядке должны создавать соответствующие условия в местах вручения и приёма корреспонденции.

2. Органы государственной власти, а также их органы на местах в пределах их полномочий обязаны оказывать органам государственной фельдъегерской службы содействие в обеспечении условий для организации оперативной доставки и гарантированной сохранности корреспонденции, а также оказывать необходимую помощь сотрудникам государственной фельдъегерской службы во время исполнения ими обязанностей по перевозке корреспонденции.

Порядок оказания указанной помощи определяется на основе  соглашений органов государственной фельдъегерской службы с органами государственной власти.

3. В целях обеспечения услугами фельдъегерской связи высших органов государственной власти за ними могут быть закреплены сотрудники государственной фельдъегерской службы, при этом этими органами они обеспечиваются служебными помещениями, транспортными средствами и оборудованием. 

4. В случае необходимости срочной отправки корреспонденции высших органов государственной власти транспортные предприятия независимо от формы собственности обязаны обеспечивать сотрудников государственной фельдъегерской службы посадочными местами на транспорте, отправляющемся в первую очередь. 

5. В период действия военного положения или режима чрезвычайного положения деятельность государственной фельдъегерской службы осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

          ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 7. Права государственной фельдъегерской службы

1. Государственная фельдъегерская служба для выполнения возложенных на неё задач имеет следующие права:

1) устанавливать порядок приёма и вручения корреспонденции, её предельно допустимые параметры, а также тарифы на услуги фельдъегерской связи;

2) бесплатно перевозить корреспонденцию командированного сотрудника государственной фельдъегерской службы весом до     20 кг на железнодорожном, морском, речном, воздушном и автомобильном транспорте независимо от формы собственности;

3) в особых случаях перевозить корреспонденцию на специальной технике, на воздушных судах военных и правоохранительных органов и на самолётах, выполняющих специальные и почтовые рейсы, 

31) бесплатно пользоваться платными автомобильными дорогами и автостоянками независимо от их формы собственности;

4) по согласованию в установленном порядке пользоваться отдельными помещениями в аэропортах, в морских и речных портах, на вокзалах железнодорожного и автомобильного транспорта для временного размещения корреспонденции и сотрудников государственной фельдъегерской службы;

5) заключать договоры на оказание услуг фельдъегерской связи;

6) использовать средства связи, служебные помещения и автотранспорт, принадлежащие иным организациям, для обеспечения гарантированной сохранности и оперативной доставки корреспонденции при чрезвычайных ситуациях;

7) подготавливать и вносить предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Туркменистана по вопросам фельдъегерской связи;

8) требовать от государственных органов, предприятий и организаций соблюдения законодательства Туркменистана о фельдъегерской связи; 

9) проводить семинары и другие мероприятия, а также принимать участие в мероприятиях, организуемых органами государственной власти, общественными объединениями, международными организациями по вопросам, относящимся к деятельности государственной фельдъегерской службы;

10) приобретать боевое ручное стрелковое и холодное оружие, специальные средства и специальную технику в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.

2. Органы государственной фельдъегерской службы в соответствии с требованиями их размещения вышестоящими органами, хякимликами велаятов и городов с правами велаята и государственного значения обеспечиваются на безвозмездной основе оборудованными административными зданиями и средствами связи.

3. Автомобили государственной фельдъегерской службы приравниваются к оперативным автомобилям специальных служб, выполняющих неотложные служебные задания, и в соответствии со  служебной необходимостью обеспечиваются специальными оперативными номерами. Они оснащаются специальными звуковыми сигналами, проблесковыми маячками синего цвета и средствами связи. В целях обеспечения надежной охраны и секретности корреспонденции автотранспорт государственной фельдъегерской службы без внесения конструктивных изменений с учётом мер безопасности может быть дополнительно оснащён необходимыми техническими и другими средствами.

Автомобили государственной фельдъегерской службы имеют право на въезд на территорию, нахождение на нёй и стоянку на  ближайшем расстоянии от административных зданий обслуживаемых органов, аэропортов, морского и речного портов, железнодорожного и автомобильного вокзалов. В целях конспирации не допускается установка в них отличительных надписей и цветовых знаков.

4. Для беспрепятственного проезда по территории Туркменистана транспортные средства государственной фельдъегерской службы обеспечиваются соответствующими государственными органами специальными пропусками и государственными номерными знаками из серии закреплённых за автотранспортом органов внутренних дел Туркменистана. Они должны содержаться на территории, в гаражах, на закрытых стоянках органов государственной фельдъегерской службы, при этом запрещается их использование в любых целях, кроме целей служебной деятельности.

Статья 8. Обязанности государственной

                  фельдъегерской службы

Органы государственной фельдъегерской службы в соответствии с поставленными перед ними задачами обязаны:

1) обеспечивать гарантированную сохранность и оперативную доставку корреспонденции органов и лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона;

2) обеспечивать охрану, неприкосновенность, ограждение от проверки и задержания корреспонденции, находящейся  под их ответственностью, а при отсутствии такой возможности – осуществлять меры по её уничтожению; 

3) в своей деятельности обеспечивать неприкосновенность государственных секретов, а также иных охраняемых законом сведений;

4) принимать меры по обеспечению мобилизационной готовности и конспирации личного состава, автотранспорта и фельдъегерских маршрутов для работы в военное время, в чрезвычайных ситуациях и особых обстоятельствах;

5) в соответствии с международными соглашениями Туркменистана в пределах своей компетенции взаимодействовать с соответствующими органами иностранных государств; 

6) осуществлять мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовке сотрудников;

7) принимать меры по обеспечению собственной безопасности и соблюдению порядка хранения и применения оружия, установленного законодательством Туркменистана;

8) организовывать и совершенствовать постоянно действующие, а в необходимых случаях - специальные фельдъегерские маршруты, обеспечивающие оперативную доставку корреспонденции;

9) обеспечивать личный состав проходящих службу сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей боевым ручным стрелковым и холодным оружием, специальными средствами и специальной техникой на уровне, соответствующем оснащению служащих органов внутренних дел;

10) осуществлять меры по улучшению материально-технического обеспечения службы, эксплуатации транспорта, финансово-экономической деятельности, правовой и социальной защиты сотрудников и условий их труда;

11) взаимодействовать с государственными органами власти по вопросам, отнесенным к своей компетенции;

12) обеспечивать исполнение в установленном порядке международных договоров Туркменистана по вопросам фельдъегерской связи. 

ГЛАВА III. СИЛЫ И СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  

       ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 9. Сотрудники государственной фельдъегерской 

                  службы

1. На государственную фельдъегерскую службу в соответствии с Законом Туркменистана «Об органах внутренних дел Туркменистана» принимаются на добровольной основе граждане Туркменистана, способные выполнять задачи, возложенные на службу.

2. Сотрудники государственной фельдъегерской службы состоят из служащих, имеющих соответствующие специальные звания, и гражданских работников.

3. На работу в государственную фельдъегерскую службу направляются сотрудники органов внутренних дел, прошедшие соответствующую аттестацию.

4. Служащие государственной фельдъегерской службы проходят службу в соответствии с Положением о порядке прохождения службы в органах внутренних дел Туркменистана.

5. Непосредственное руководство государственной фельдъегерской службой осуществляется её начальником, он назначается и освобождается от должности в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

6.        Перевод служащих государственной фельдъегерской службы в органы внутренних дел, присвоение им специальных званий осуществляется на основании представления начальника государственной фельдъегерской службы в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 

7. Аттестация служащих государственной фельдъегерской службы и обеспечение их обмундированием, медицинскими услугами и услугами связи, жилищное и другие виды обеспечения осуществляются в порядке, установленном для служащих органов внутренних дел. 

8. Трудовые отношения гражданских работников государственной фельдъегерской службы регулируются Трудовым кодексом Туркменистана. 

Статья 10. Правовое положение и социальная защита 

                   сотрудников государственной фельдъегерской

                   службы

1. Сотрудники государственной фельдъегерской службы при исполнении служебных обязанностей находятся под особой защитой государства, при этом никто не вправе вмешиваться в их служебную деятельность, кроме прямых начальников или уполномоченных ими должностных лиц.

Во время исполнения служебных обязанностей, связанных с гарантированной сохранностью и оперативной доставкой корреспонденции, не допускается задержание и арест сотрудников государственной фельдъегерской службы и носимой ими корреспонденции.

Воспрепятствование исполнению сотрудником государственной фельдъегерской службы его служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, угрозы в его адрес, применение насилия или посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

2. Сотрудники государственной фельдъегерской службы, направленные в командировку, пользуются правом на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта независимо от формы их собственности и правом на внеочередное размещение в гостинице по командировочному удостоверению.

3. Сотрудник государственной фельдъегерской службы, исполняющий служебные обязанности на воздушном транспорте, имеет право на дополнительную оплату по почасовой ставке бортпроводников воздушных судов гражданской авиации.

4. Сотрудники государственной фельдъегерской службы, направляемые в командировку в иностранные государства, обеспечиваются подтверждающими их личность и другими необходимыми документами в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 

5. Запрещается привлекать сотрудников государственной фельдъегерской службы к работам, не связанным с выполнением их прямых обязанностей. 

6. Служащие государственной фельдъегерской службы пользуются правами и льготами, установленными законодательством Туркменистана для сотрудников органов внутренних дел.

7. Социальная защищённость сотрудников государственной фельдъегерской службы и членов их семей гарантируется в порядке, установленном законодательством Туркменистана. 

8. Сотрудникам государственной фельдъегерской службы запрещается заниматься другой платной деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

9. Профессиональные союзы и другие общественные объединения не вправе вмешиваться в деятельность государственной фельдъегерской службы по выполнению её задач и обязанностей. 

Статья 11. Специальные, технические и другие средства 

                    защиты и связи государственной

                    фельдъегерской службы

1. В целях обеспечения гарантированной сохранности и оперативной доставки корреспонденции сотрудники государственной фельдъегерской службы в пределах их компетенции используются специальные, технические средства защиты и связи.

2. Используемые государственной фельдъегерской службой специальные, технические и другие средства защиты и связи, а также методы их применения не должны представлять угрозу для жизни и здоровья людей, а также причинять ущерб окружающей среде.

ГЛАВА IV. ПРИМЕНЕНИЕ СОТРУДНИКАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СЛУЖБЫ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ, БОЕВОГО РУЧНОГО СТРЕЛКОВОГО

И ХОЛОДНОГО ОРУЖИЯ

Статья 12. Условия и пределы применения физической 

                    силы, специальных средств зашиты, боевого 

                    ручного стрелкового и холодного оружия

1. Сотрудники государственной фельдъегерской службы имеют право применять физическую силу, специальные средства защиты, боевое ручное стрелковое и холодное оружие только в порядке и случаях, предусмотренных настоящим Законом. 

2. Сотрудники государственной фельдъегерской службы при применении физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия обязаны четко и ясно предупредить об этом лицо, против которого намерены их использовать, и предоставить ему достаточное время для выполнения этого требования. Физическая сила, специальные средства защиты, боевое ручное стрелковое и холодное оружие могут быть применены без предупреждения при внезапном или вооружённом нападении,  заведомо угрожающем жизни и здоровью сотрудника государственной фельдъегерской службы. 

3. Сотрудники государственной фельдъегерской службы о каждом случае применения физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия обязаны в течение суток письменно проинформировать руководителей государственной фельдъегерской службы по месту прохождения службы или по месту применения физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия.

4. О ранении или смерти человека вследствие применения физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия должен быть немедленно  уведомлен прокурор.

5. Запрещается применение физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия в отношении женщин с явными признаками беременности, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев, угрожающих жизни и здоровью сотрудников государственной фельдъегерской службы, а также сохранности доставляемой корреспонденции.

6. Сотрудники государственной фельдъегерской службы во время исполнения служебных обязанностей имеют право постоянно носить при себе боевое ручное стрелковое и холодное оружие и специальные средства защиты.

7. Применение физической силы, специальных средств защиты, боевого ручного стрелкового и холодного оружия сотрудниками государственной фельдъегерской службы с нарушением требований настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана. 

Статья 13. Применение физической силы

Сотрудник государственной фельдъегерской службы имеет право применять физическую силу, в том числе боевые приёмы самообороны, с целью пресечения попыток завладения корреспонденцией, приостановления этой попытки, если законные требования об их прекращении не обеспечивают безопасность осуществления им служебных обязанностей.

Статья 14. Применение специальных средств защиты,

                   боевого ручного стрелкового и холодного оружия

1. Сотрудник государственной фельдъегерской службы имеет право применять специальные средства защиты, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие в следующих случаях: при отражении попыток завладения корреспонденцией или оружием, группового или вооружённого нападения на него, угрожающего его жизни или здоровью, а также на здания, помещения, транспортные средства, охраняемые сооружения, принадлежащие органам государственной фельдъегерской службы, при освобождении захваченных зданий и транспортных средств.

2. Перед применением боевого ручного стрелкового оружия следует предупреждение о намерении его применить.

3. Сотрудник государственной фельдъегерской службы имеет право использовать боевое ручное стрелковое оружие с целью вызова помощи, обезвреживания животных, непосредственно угрожающих его жизни и здоровью. 

Статья 15. Гарантии личной безопасности вооружённых

                    сотрудников государственной

                    фельдъегерской службы

В случае принятия решения о невозможности предотвратить применение огнестрельного оружия сотрудники государственной фельдъегерской службы имеют право привести его в состояние готовности.

ГЛАВА V. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ

Статья 16. Финансирование и материально-техническое 

                    обеспечение органов фельдъегерской связи

1. Государственная фельдъегерская служба финансируется за счёт средств государства. 

2. Плата за услуги фельдъегерской связи, оказываемые на договорной основе, должна зачисляться на расчётный счёт органов фельдъегерской связи.

3. Совершенствование деятельности государственной фельдъегерской службы и укрепление ее материально-технической базы могут осуществляться за счёт государственных средств и за счёт других средств, не запрещённых законодательством Туркменистана.

4. Государственная фельдъегерская служба осуществляет учёт своей финансово-хозяйственной деятельности, ведёт бухгалтерский учёт и статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

5. Имущество, созданное и приобретённое за счёт средств государственной фельдъегерской службы, является государственной собственностью, оперативное управление этим имуществом в установленном порядке осуществляется государственной фельдъегерской службой. 

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ФЕЛЬДЪЕГЕРСКОЙ СВЯЗИ И КОНТРОЛЬ

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 17. Ответственность сотрудников органов 

                    фельдъегерской связи 

За противоправные действия или бездействие сотрудники органов фельдъегерской связи несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 18.  Контроль за деятельностью органов

                     фельдъегерской связи

Органы фельдъегерской связи являются секретно-режимными органами и контроль за их деятельностью осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 19. Надзор за соблюдением закона органами

                    фельдъегерской связи

Надзор за соблюдением законности органами фельдъегерской связи осуществляют Генеральный прокурор Туркменистана и подчинённые ему прокуроры.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

     Президент                                       Гурбангулы

Туркменистана                             Бердымухамедов

гор. Ашхабад

16  августа 2014 года

№ 102-V.