ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О приватизации жилых помещений

государственного жилищного фонда*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2013 г., № 2, ст. 43)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана

от 16.08.2014 г. № 112-V, 23.11.2016 г. № 484-V, 08.06.2019 г. № 153-VI, 24.07.2022 г. № 494-VI, 25.11.2023 г. № 75-VII)

Настоящий Закон определяет правовую, организационную и экономическую основы приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда. 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие приватизации жилых помещений

                  государственного жилищного фонда

Приватизация жилых помещений государственного жилищного фонда – безвозмездная или возмездная передача жилых помещений государственного жилищного фонда в собственность субъектов приватизации (далее -  приватизация жилых помещений).

Статья 2. Законодательство Туркменистана о 

                  приватизации жилых помещений 

1. Законодательство Туркменистана о приватизации жилых помещений основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на жилые помещения повышенной комфортности и улучшенной планировки, построенные министерствами и ведомствами в соответствии с актами Президента Туркменистана. 

3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

_______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

Статья 3. Цель и основные задачи настоящего Закона

1. Целью настоящего Закона является формирование правовой, организационной и экономической основ для осуществления  гражданами конституционного права на поддержку государства в получении или приобретении в собственность благоустроенного жилого помещения, для улучшения жилищных условий на основе свободного выбора способа удовлетворения потребностей в жилье.

2. Основными задачами настоящего Закона являются:

1) правовое регулирование отношений в сфере приватизации жилых помещений;

2) установление государственных гарантий защиты прав и законных интересов субъектов приватизации жилых помещений;

3) определение формы, порядка и условий приватизации жилых помещений;

4) обеспечение открытости проведения приватизации жилых помещений. 

Статья 4. Основные принципы приватизации жилых 

                  помещений

1. Основными принципами приватизации жилых помещений являются: 

1) добровольность участия граждан в приватизации жилых помещений;

2) равенство прав граждан при приватизации жилых помещений;

3) гласность, открытость, доступность, соблюдение социальной справедливости при приватизации жилых помещений;

4) использование различных форм приватизации жилых помещений;

5) обеспечение гарантий права собственности на жилое помещение.

2. За лицами, не изъявившими желание приватизировать занимаемое ими жилое помещение, сохраняется право пользования им в соответствии с жилищным законодательством Туркменистана.

Статья 5. Государственные гарантии осуществления 

                  права собственности на приватизированное

                  жилое помещение

1. Осуществление гражданами права собственности на приватизированное ими жилое помещение гарантируется законодательством Туркменистана.

2. Наличие в собственности граждан другого жилого помещения не может являться препятствием для приватизации занимаемого ими жилого помещения в государственном жилищном фонде в соответствии с настоящим Законом.

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ, УЧАСТНИКИ, ОБЪЕКТЫ И 

                   ФОРМЫ  ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ

                   ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 6. Субъекты и участники приватизации

                  жилых помещений

1. Субъектами приватизации жилых помещений являются граждане Туркменистана, лица без гражданства, постоянно проживающие в Туркменистане (далее - субъекты приватизации).

2. Участниками приватизации жилых помещений являются местные органы исполнительной власти и Генгеши, уполномоченный орган,  министерства и ведомства, являющиеся балансодержателями ведомственного жилищного фонда. 

Статья 7. Объекты приватизации жилых помещений 

1. Объектами приватизации жилых помещений являются жилой дом, часть жилого дома, квартира в многоквартирном жилом доме, часть квартиры (далее - жилые помещения). 

2. Не подлежат приватизации жилые помещения:

1) не отвечающие установленным санитарным нормам и техническим требованиям, признанные в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащие ремонту;

2) находящиеся во временных строениях, в аварийном состоянии и (или) в отношении которых в установленном порядке принято решение о сносе, либо расположенные в зонах, признанных непригодными для проживания;

3) находящиеся в общежитиях (за исключением установленных частью третьей настоящей статьи);

4) расположенные на территории военных городков;

5) относящиеся к специализированным жилым помещениям, предназначенным для проживания лиц с инвалидностью, ветеранов, одиноких престарелых, а также других лиц, нуждающихся в государственной поддержке;

6) если нанимателю жилого помещения - в судебном порядке предъявлен иск о расторжении, изменении договора найма или признании его недействительным - до вступления в законную силу решения суда по иску;

7) иные жилые помещения в случаях, установленных законодательством Туркменистана.

3. Не может являться самостоятельным объектом приватизации комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты).

31. Жилое помещение, расположенное в общежитии, может быть приватизировано, если содержит в себе признаки, установленные в части третьей статьи 12 Жилищного кодекса Туркменистана, и исключено из числа общежитий в порядке, установленном частью седьмой со значком один статьи 106 указанного Кодекса.

4. Служебное жилое помещение может быть приватизировано в случае, если оно было исключено из числа служебных жилых помещений в порядке, установленном жилищным законодательством Туркменистана.

5. Жилые помещения, имеющие историческую, архитектурную, культурную ценность, могут быть приватизированы, если иное не установлено  законодательством Туркменистана.

Статья 8. Формы приватизации жилых помещений 

Приватизация жилых помещений осуществляется:

1) в форме прямой (адресной) передачи жилых помещений в собственность субъектов приватизации  безвозмездно; 

2) в форме выкупа жилых помещений субъектами приватизации;

3) путём приобретения субъектами приватизации жилых помещений через аукцион.

Для целей настоящего Закона под аукционом понимаются публичные биржевые торги (свободная торговля) по приватизации жилых помещений, проводимые путём последовательного повышения стартовой цены на объект приватизации с заранее объявленным шагом до момента, когда победителем (приобретателем жилого помещения) объявляется участник, предложивший наиболее высокую цену за него.

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

                      В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ

                                    ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 9. Органы, осуществляющие государственное 

                  регулирование в сфере приватизации 

                 жилых помещений

Органами, осуществляющими государственное регулирование в сфере приватизации жилых помещений, являются Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный орган в сфере приватизации жилых помещений (далее - уполномоченный орган), а также местные органы исполнительной власти и Генгеши.

Статья 10. Компетенция Кабинета Министров 

                    Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет единую государственную политику в сфере приватизации жилых помещений;

2) определяет уполномоченный орган;

3) определяет государственный орган по организации и проведению приватизации жилых помещений через аукцион (далее - государственный орган по проведению аукциона);

4) утверждает порядок приватизации жилых помещений в форме прямой (адресной) передачи безвозмездно;

5) утверждает порядок выкупа жилых помещений;

6) утверждает порядок организации и проведения аукционов жилых помещений;

пункт 7 утратил силу - Законом Туркменистана № 112-V от 16.08.2014 г. 

8) координирует деятельность органов государственной власти, Генгешей в сфере приватизации жилых помещений; 

9) осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 11. Компетенция уполномоченного органа 

Уполномоченный орган:

1) реализует единую государственную политику в сфере приватизации жилых помещений;

2) регулирует деятельность государственного органа по проведению аукциона; 

3) разрабатывает и вносит для утверждения в Кабинет Министров Туркменистана:

a) порядок приватизации жилых помещений в форме прямой (адресной) передачи  безвозмездно;

b) порядок выкупа жилых помещений;

ç) порядок организации и проведения аукционов жилых помещений;

подпункт «d» утратил силу - Законом Туркменистана № 112-V от 16.08.2014 г.  

4) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, утверждает:

a) методику оценки стоимости объектов приватизации;

b) типовую форму Свидетельства о праве собственности на приватизированное жилое помещение;

ç) типовые формы договора о прямой (адресной ) передаче жилого помещения безвозмездно, договора о выкупе жилого помещения и договора купли-продажи жилого помещения через аукцион;

5) взаимодействует в сфере приватизации жилых помещений с органами государственной власти, Генгешами, а также государственным органом по проведению аукциона;

6) ведёт государственный учёт приватизированных жилых помещений;

7) организует по вопросам приватизации жилых помещений обучение и повышение квалификации специалистов местных органов исполнительной власти, Генгешей, государственного органа по проведению аукциона;

8) оказывает субъектам приватизации консультативную  помощь по вопросам, связанным с приватизацией жилых помещений безвозмездно;

9) осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 12. Компетенция местных органов исполнительной 

                   власти и Генгешей

Местные органы исполнительной власти и Генгеши:

1) осуществляют приём и регистрацию заявлений о приватизации жилых помещений;

2) рассматривают заявления о приватизации жилых помещений, принимают по ним решения и письменно уведомляют  заявителей о принятом решении;

3) в установленном порядке оформляют документы и выдают Свидетельство о праве собственности на приватизированное жилое помещение;

4) оказывают субъектам приватизации консультативную помощь по вопросам, связанным с приватизацией жилых помещений безвозмездно;

5) осуществляют иные функции, отнесённые к их компетенции законодательством Туркменистана.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ

                                 ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 13. Право на приватизацию жилых помещений 

1. Право на приватизацию жилых помещений безвозмездно имеют:

1) наниматели жилого помещения, постоянно проживающие в жилом помещении  по договору найма более десяти лет (с учётом срока проживания в жилом помещении, снесённом в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, а также срока проживания в нём в случае обмена) в домах государственного жилищного фонда, срок эксплуатации которых составляет не менее пятнадцати лет;

2) лица, указанные в части первой статьи 65 Жилищного кодекса Туркменистана, если они постоянно проживают в жилом помещении по договору найма более пяти лет (с учётом срока проживания в жилом помещении, снесённом в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, а также срока проживания в нём в случае обмена) в домах государственного жилищного фонда, срок эксплуатации которых составляет не менее десяти лет. 

Лица, указанные в настоящей части, могут воспользоваться правом на приватизацию жилых помещений безвозмездно только однократно.

2. Право на приватизацию жилых помещений путём выкупа с пятидесятипроцентной скидкой от их стоимости имеют наниматели жилых помещений, постоянно проживающие в жилом помещении по договору найма более пяти лет (с учётом срока проживания в жилом помещении, снесённом в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, а также срока проживания в нём в случае обмена) в домах государственного жилищного фонда, срок эксплуатации которых составляет не менее десяти лет.

3. Право на приватизацию жилых помещений путём выкупа  за полную стоимость имеют  наниматели жилых помещений, постоянно проживающие в нём по договору найма менее пяти лет (с учётом срока проживания в жилом помещении, снесённом в связи с изъятием земельного участка для государственных или общественных нужд, а также срока проживания в нём в случае обмена) в домах государственного жилищного фонда, срок эксплуатации которых составляет  менее десяти лет.

31. Право на приватизацию жилых помещений, построенных министерствами и ведомствами для своих работников (за исключением жилых помещений, указанных в части второй статьи 2 настоящего Закона, а также служебных жилых помещений),  в соответствии с частями первой-третьей настоящей статьи имеют работники этих министерств и ведомств-наниматели указанных жилых помещений.

4. Право на приватизацию жилых помещений через аукцион из высвободившихся, незаселённых или строящихся жилых помещений имеют субъекты приватизации независимо от наличия у них в собственности других жилых помещений.

Часть пятая утратила силу - Законом Туркменистана № 112-V от 16.08.2014 г. 

Статья 14. Органы, осуществляющие 

                    приватизацию жилых помещений

1. Органами, осуществляющими приватизацию жилых помещений,  в форме прямой (адресной) передачи безвозмездно и в форме выкупа жилых помещений, являются местные органы исполнительной власти и Генгеши. 

2. Организация и проведение приватизации жилых помещений через аукцион осуществляются государственным органом по проведению аукциона.

Статья 15. Порядок подачи заявления о приватизации

                    жилого помещения  

1. Наниматель жилого помещения для приватизации жилого помещения с согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и других лиц, имеющих на момент приватизации право на жилую площадь в этом жилом помещении, подаёт заявление о приватизации жилого помещения в местный орган исполнительной власти или Генгеш по месту постоянного проживания.

2. В случае временного отсутствия нанимателя жилого помещения один из членов его семьи с согласия  других членов семьи или иное доверенное лицо нанимателя может подать заявление о приватизации жилого помещения на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему нанимателем жилого помещения.

3. В случае смерти или выбытия нанимателя жилого помещения право на его приватизацию переходит к совершеннолетним членам его семьи, в том числе временно отсутствующим по основаниям, предусмотренным частью четвёртой статьи 78 Жилищного кодекса Туркменистана, которые по письменному соглашению между ними устанавливают правопреемника нанимателя жилого помещения.

4. К заявлению о приватизации жилого помещения прилагаются следующие документы: 

1) копия ордера на нанимаемое жилое помещение либо иной документ, дающий право на его сохранение за нанимателем жилого помещения или на вселение в другое жилое помещение, выданный соответствующим местным органом исполнительной власти или Генгешем;

2) копия паспорта (заменяющего его документа) нанимателя жилого помещения;

3) справка о составе семьи;

31) ходатайство соответствующего министерства или ведомства о приватизации жилого помещения, занимаемого его работником, – в случае приватизации жилых помещений, построенных министерствами и ведомствами для своих работников.

4) справка об отсутствии задолженности по квартирной плате, оплате коммунальных услуг, за потребление электроэнергии и услуг связи.

Требование о приложении к заявлению о приватизации жилого помещения других документов, кроме указанных в настоящей части, не допускается, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи.

5. В случае приватизации жилых помещений лицами, указанными в  пункте 2 части первой статьи 13 настоящего Закона,  могут быть дополнительно затребованы соответствующие документы.

6. Все документы, прилагаемые к заявлению о приватизации жилого помещения, должны быть выданы соответствующими органами в течение трёх рабочих дней со дня обращения лица с просьбой о выдаче таких документов. 

7. Заявление о приватизации жилого помещения с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в установленном порядке соответствующим местным органом исполнительной власти или Генгешем в день его подачи.

Часть восьмая утратила силу - Законом Туркменистана № 112-V от 16.08.2014 г.

9. Субъекты приватизации, желающие приватизировать жилое помещение через аукцион, подают заявление о приватизации жилого помещения в соответствии с порядком, установленным пунктом 6 статьи 10 настоящего Закона.

10. Отказ в регистрации заявления о приватизации жилого помещения, поданного в установленном порядке, не допускается.

Статья 16. Порядок принятия местным органом

                   исполнительной власти или 

                   Генгешем решения о приватизации 

                    жилого помещения его нанимателем 

1. Решение о приватизации жилого помещения принимается соответствующим местным органом исполнительной власти или Генгешем в течение тридцати календарных дней со дня подачи нанимателем жилого помещения или его доверенным лицом заявления о его приватизации.

При приватизации жилого помещения права и обязанности в области земельных отношений на земельный участок, на котором находится данное жилое помещение, переходят в постоянное пользование субъектов приватизации в соответствии с Кодексом Туркменистана «О земле» и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.

При этом, в постановлении (если постановление о приватизации жилого дома было принято ранее, то в новом постановлении) о приватизации жилого помещения указываются сведения относительно данного земельного участка (площадь, адрес, назначение) и указывается то, что участок, на котором находится жилое помещение, и часть земли, прилегающая к нему (часть, ранее находившаяся в пользовании), передаются собственнику жилого помещения в постоянное пользование и на основании этого Министерством сельского хозяйства Туркменистана оформляется Государственный акт на право пользования землёй и частью земли, прилегающей к жилому дому.

При приватизации жилого помещения по постановлению Генгеша постановление о передаче в постоянное пользование собственнику жилого дома земельного участка, на котором расположено строение, и земли, прилегающей к жилому дому (части, которая ранее находилась в пользовании), принимается хякимом соответствующего этрапа. 

2. Местный орган исполнительной власти или Генгеш в течение трёх рабочих дней со дня принятия соответствующего решения письменно уведомляет нанимателя жилого помещения или его доверенное лицо о принятом решении.

3. В случае отказа в удовлетворении заявления о приватизации жилого помещения соответствующий местный орган исполнительной власти или Генгеш в течение трёх рабочих дней со дня принятия такого решения направляет нанимателю жилого помещения или его доверенному лицу письменное уведомление с указанием мотивированных причин отказа.

4. Отказ в удовлетворении заявления о приватизации жилого помещения может быть обжалован нанимателем жилого помещения или его доверенным лицом в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

5. Не могут являться основаниями для отказа в регистрации и удовлетворении  заявления о приватизации жилого помещения:

1) наличие в собственности у нанимателя жилого помещения или членов его семьи другого жилого помещения;

2) включение предприятий, на балансе которых находятся жилые помещения, в перечень объектов приватизации в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 17. Участие в приватизации нанимаемого жилого 

                    помещения и право на долю собственности

                    в приватизированном жилом помещении   

1. При согласии всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения приватизация жилого помещения оформляется на имя его нанимателя или имя другого совершеннолетнего члена его семьи как общая совместная или общая долевая собственность всех членов семьи, в том числе временно отсутствующих и несовершеннолетних.

        2. Члены семьи собственника приватизированного жилого помещения и лица, имеющие право на жилую площадь в нём, давшие согласие на приватизацию жилого помещения, сохраняют право пользования этим жилым помещением. 

 3. Члены семьи нанимателя, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, могут участвовать в приватизации жилого помещения в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

4. Собственники приватизированных жилых помещений, в которых проживают по две и более семей, не связанные родственными отношениями, имеют равные права на пользование помещениями, предназначенными для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в этом жилом помещении. 

Статья 18.  Приватизация жилого помещения

                     через аукцион 

1. Приватизация жилых помещений через аукцион проводится государственным органом по проведению аукциона в соответствии с порядком, указанным в пункте 6 статьи 10 настоящего Закона, и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Протокол государственного органа по проведению аукциона и иные документы, относящиеся к проведению аукциона, в течение десяти календарных дней со дня проведения аукциона передаются в местный орган исполнительной власти или Генгеш по месту его нахождения для оформления права собственности на жилое помещение, приватизированное через аукцион. 

3. Государственный орган по проведению аукциона не вправе совершать сделки, связанные с жилыми помещениями, от своего имени и за свой счёт.

Статья 19. Договор о приватизации  жилого помещения 

1. Приватизация жилого помещения, осуществляемая в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Закона, оформляется договором о прямой (адресной) передаче жилого помещения  безвозмездно. 

2. Приватизация жилого помещения, осуществляемая в соответствии с частями второй и третьей статьи 13 настоящего Закона, оформляется договором о выкупе жилого помещения.

3. Приватизация жилого помещения, осуществляемая в соответствии с частью четвёртой статьи 13 настоящего Закона, оформляется договором купли-продажи жилого помещения через аукцион. 

4. Основанием для заключения:

1) договора о прямой (адресной) передаче жилого помещения  безвозмездно является решение соответствующего местного органа исполнительной власти или Генгеша о приватизации жилого помещения; 

2) договора о выкупе жилого помещения является решение соответствующего местного органа исполнительной власти или Генгеша о приватизации жилого помещения; 

3) договора купли-продажи жилого помещения через аукцион являются:

а) решение соответствующего местного органа исполнительной власти или Генгеша о приватизации жилого помещения через аукцион; 

b) протокол государственного органа по проведению аукциона о результатах проведённого аукциона.

5. Договор о прямой (адресной) передаче жилого помещения  безвозмездно, договор о выкупе жилого помещения и договор купли-продажи жилого помещения через аукцион подлежат нотариальному заверению и регистрации в соответствии с законодательством Туркменистана. 

6. Право собственности на приватизированное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации этого права в соответствии с законодательством Туркменистана. 

7. Нотариально удостоверенные и зарегистрированные в установленном порядке договоры (или Свидетельства о праве собственности на приватизированное жилое помещение) являются документами, удостоверяющими право собственности на приватизированное жилое помещение.

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ 

                  ПРИВАТИЗАЦИИ  ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 20. Оплата стоимости приватизируемого

                    жилого помещения 

Лицо, приватизирующее жилое помещение:

1) безвозмездно - оплачивает только стоимость услуг по оформлению документов о праве собственности на приватизированное жилое помещение;

2) в форме выкупа - оплачивает стоимость по цене продажи жилого помещения, а также стоимость услуг по оформлению документов о праве собственности на приватизированное жилое помещение;

3) через аукцион - оплачивает стоимость по цене продажи жилого помещения, а также стоимость услуг по оформлению документов о праве собственности на приватизированное жилое помещение. 

Статья 21. Источники средств для приватизации жилого

                    помещения и его оплата 

1. Приватизация жилого помещения, осуществляемая в соответствии с частями второй и третьей статьи 13 настоящего Закона,  и через аукцион, производится за счёт собственных и (или) заёмных средств лица, приватизирующего жилое помещение.

2. Денежные средства, полученные от приватизации жилых помещений, подведомственных местным органам исполнительной власти и Генгешам, осуществляемой в соответствии с частями второй и третьей статьи 13 настоящего Закона, перечисляются в Государственный бюджет Туркменистана, а денежные средства, взимаемые от приватизации жилых помещений министерств и ведомств, перечисляются на их счёт.

3. Государственная пошлина при приватизации жилого помещения не взимается.

Статья 22. Эксплуатация и ремонт приватизированных 

                    жилых помещений. Предоставление

                    коммунальных услуг 

Эксплуатация и ремонт приватизированных жилых помещений, предоставление  коммунальных услуг, а также  финансирование затрат по их содержанию производятся в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

        ГЛАВА 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ

                НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА.  РАЗРЕШЕНИЕ

                                     СПОРОВ

Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего

                    Закона

Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 24. Разрешение споров

Споры, возникающие в сфере приватизации жилых помещений, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

 ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

  2. Нормативные правовые акты Туркменистана подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом до его вступления в силу.

              Президент                                             Гурбангулы

         Туркменистана                                    Бердымухамедов

гор. Ашхабад

22 июня 2013 года

№ 413-IV.