Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Закон Туркменистана
О растительном мире*
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2012 г., № 3, ст. 60)
(С изменениями внесенным Законом Туркменистана от 03.06.2017 г. № 578-V)
Настоящий Закон регулирует правовые отношения, связанные с охраной, рациональным использованием и воспроизводством растительного мира, повышением его экологического, экономического и ресурсного потенциала на территории Туркменистана.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
растительный мир – совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений;
объекты растительного мира – произрастающие дикорастущие растения, образованные ими популяции, растительные сообщества или иные насаждения;
ресурсы растительного мира или природные растительные ресурсы – объекты растительного мира или их свойства, которые используются или могут быть использованы при осуществлении юридическими или физическими лицами экономической и иной деятельности и имеют потребительскую ценность;
дикорастущие и иные растения – растения, произрастающие в естественных или в культурных регулируемых условиях с целью сохранения их видов;
______________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
природное растительное сообщество или растительное сообщество – относительно однородная совокупность дикорастущих растений разных видов одного или многих поколений, образовавшая собственную внутреннюю среду со своим составом и структурой, способная к естественному воспроизводству или сменяемая другим растительным сообществом в результате взаимодействия между растениями и средой их произрастания;
растения – сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы;
растительная продукция – используемые в качестве сырья или в иных целях производства и потребления изъятые дикорастущие растения, их части и (или) продукты их жизнедеятельности;
среда произрастания объектов растительного мира – место произрастания объектов растительного мира в совокупности с другими природными факторами, составляющими условия произрастания объектов растительного мира, необходимые для обеспечения их жизнедеятельности;
насаждения – совокупность расположенных на определенной территории дикорастущих растений как образующих, так и не образующих растительное сообщество;
озеленение – комплекс мероприятий по созданию, содержанию и реконструкции насаждений, выполняющих санитарно-гигиенические, рекреационные, инженерно-технические, культурные, эстетические или иные несельскохозяйственные функции;
лесные ресурсы – запасы древесины второстепенных древесных ресурсов, дикорастущих плодов, орехов, грибов, ягод, лекарственных растений, технического сырья и иных продуктов растительного происхождения, находящихся, накапливаемых и добываемых в лесном фонде;
пользование объектами растительного мира – использование юридическими и физическими лицами объектов растительного мира или их свойств при осуществлении ими экономической и иной деятельности;
пользователи земельных участков – юридические или физические лица, которым в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлены в собственность, пользование и аренду земельные участки, в границах которых расположены объекты растительного мира;
пользователь объектов растительного мира – юридическое или физическое лицо, которому в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлено право пользования объектами растительного мира;
ботаническая коллекция – систематизированное собрание документированных и сохраняемых, в том числе выращиваемых, растений и (или) их частей, имеющее научную, учебно-воспитательную, культурно-просветительскую и эстетическую ценность;
интродукция дикорастущих растений – деятельность, направленная на введение дикорастущих растений в места за границами их естественного распространения;
акклиматизация дикорастущих и иных растений – деятельность, направленная на обеспечение приспособления дикорастущих и иных растений к новой или изменившейся среде их произрастания;
гибридизация дикорастущих и иных растений – скрещивание растений различных видов для получения потомства, отличающегося определёнными наследственными признаками;
изъятие – сбор, заготовка, пересадка, вырубка или иные действия, направленные на отделение дикорастущих растений от места их произрастания и (или) частей от дикорастущих растений, как связанное, так и не связанное с пользованием объектами растительного мира;
охрана объектов растительного мира – совокупность мероприятий, направленных на сохранение пространственной, видовой и популяционной целостности объектов растительного мира, их численности, ресурсного потенциала и продуктивности, предотвращение их повреждения, уничтожения или иного отрицательного воздействия на них;
защита объектов растительного мира – совокупность мероприятий по защите объектов растительного мира от вредителей, болезней и воздействия неблагоприятных факторов антропогенного и природного характера;
воспроизводство объектов растительного мира – естественный (регулируемый и нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления объектов растительного мира, восстановления их качественных характеристик;
вид – основная таксономическая единица, объединяющая организмы, сходные между собой и способные к скрещиванию друг с другом;
флора – совокупность видов растений, произрастающих на той или иной определённой территории.
Статья 2. Законодательство Туркменистана
о растительном мире
1. Законодательство Туркменистана о растительном мире основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
2. Отношения в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира, входящего в лесной фонд, регулируются Лесным кодексом Туркменистана, за исключением случаев, предусмотренных статьями 13, 26-31, 36 и 38 настоящего Закона.
3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы законодательства
Туркменистана о растительном мире
Законодательство Туркменистана о растительном мире основывается на следующих основных принципах:
1) приоритет охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;
2) сохранение в естественных условиях разнообразия дикорастущих растений и образуемых ими природных растительных сообществ;
3) поддержание водоохранных, почвозащитных, средообразующих, оздоровительных, рекреационных и других полезных свойств растительного мира в интересах охраны здоровья населения и улучшения окружающей природной среды;
4) обеспечение охраны растительного мира;
5) восстановление и сохранение целостности популяций редких, исчезающих, а также эндемичных, реликтовых и других нуждающихся в охране видов дикорастущих растений;
6) научно обоснованное использование и воспроизводство растительного мира;
7) экономическое стимулирование охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;
8) возмещение ущерба, причинённого объектам растительного мира и среде их произрастания вследствие отрицательного воздействия на объекты растительного мира;
9) платность за пользование объектами растительного мира;
10) регулирование распространения и численности дикорастущих видов растений во избежание нанесения ущерба живой природе и экономике страны;
11) участие граждан и общественных объединений в подготовке решений, реализация которых способна оказать положительное воздействие на состояние растительного мира, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
12) ответственности за нарушения законодательства Туркменистана о растительном мире.
Статья 4. Объекты растительного мира
К объектам растительного мира относятся:
1) дикорастущие высшие и низшие растения и грибы во всём их видовом многообразии;
2) природные растительные сообщества всех типов, образуемые перечисленными выше дикорастущими растениями;
3) плоды, семена, части и другие продукты дикорастущих высших и низших растений и грибов;
4) места произрастания объектов растительного мира;
5) ботанические коллекции.
Статья 5. Право собственности на объекты
растительного мира
1. Объекты растительного мира, расположенные на территории Туркменистана, являются государственной собственностью, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
2. Объекты растительного мира, расположенные на землях, предоставленных в частную собственность гражданам Туркменистана, являются их собственностью.
3. Законодательством Туркменистана могут устанавливаться ограничения и запреты на пользование объектами растительного мира, находящимися в собственности граждан Туркменистана, в случаях, если это необходимо в целях охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей, прав и законных интересов граждан и юридических лиц в соответствии с законодательством Туркменистана.
4. Туркменистан осуществляет право собственности на объекты растительного мира через специально уполномоченные государственные органы.
Статья 6. Субъекты отношений в области охраны,
рационального использования и
воспроизводства растительного мира
Субъектами отношений в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира являются юридические и физические лица, а также государственные органы, осуществляющие охрану, рациональное использование и воспроизводство растительного мира.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, рационального
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПРОИЗВОДСТВА
РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 7. Компетенция Кабинета Министров
Туркменистана в области охраны,
рационального использования и
воспроизводства растительного мира
Кабинет Министров Туркменистана:
1)определяет государственную политику в области охраны, рационального использования, воспроизводства растительного мира и принимает меры по её реализации;
2) утверждает государственные программы по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;
3) координирует деятельность органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций в области охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;
4)определяет порядок осуществления государственного контроля засоблюдением законодательства Туркменистана о растительном мире;
5) утверждает порядок приостановления, прекращения деятельности объектов, отрицательно воздействующих на объекты растительного мира;
6) организует на территории Туркменистана регулирование численности и распространение дикорастущих растений в естественных условиях, использование их запасов в целях предотвращения ущерба живой природе и экономике страны;
7) устанавливает порядок ведения мониторинга растительного мира и использования его данных;
8) устанавливает порядок ведения государственного кадастра растительного мира;
9) устанавливает ограничения или запреты на ввоз в Туркменистан или вывоз из Туркменистана дикорастущих растений и их частей;
10) определяет перечень видов пользования объектами растительного мира, осуществляемых на основании разрешений уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира;
11) определяет правовой режим ботанических коллекций, порядок их создания, пополнения, содержания, хранения, экспонирования и торговли ими, признания ботанической коллекции особо ценной;
12) устанавливает порядок выдачи свидетельства о ботанической коллекции, свидетельства о признании ботанической коллекции особо ценной, разрешения на вывоз особо ценной ботанической коллекции или её части;
13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа
исполнительной власти в области охраны,
рационального использования и
воспроизводства растительного мира
Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира:
1) организует разработку и реализацию государственных программ по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;
2) устанавливает порядок выдачи разрешений на пользование объектами растительного мира, выдаёт разрешения на пользование объектами растительного мира и аннулирует их;
3) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, выдает лицензии на деятельность по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
4) проводит государственную экологическую экспертизу предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;
5) утверждает правила сбора и заготовки дикорастущих растений и (или) их частей;
6) определяет перечень видов дикорастущих растений, распространение и численность которых подлежат регулированию, а также порядок проведения мероприятий по регулированию их распространения и численности;
7) устанавливает в случаях, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, ограничения или запреты на пользование объектами растительного мира;
8) согласовывает размещение, строительство и реконструкцию зданий, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых оказывает или может оказать вредное воздействие на объекты растительного мира;
9) принимает в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана решения об ограничении или приостановлении отдельных видов пользования объектами растительного мира;
10) устанавливает лимиты на сбор и заготовку дикорастущих растений и (или) их частей;
11) разрабатывает методику оценки вреда, причинённого объектам растительного мира и (или) среде их произрастания;
12) осуществляет государственный контроль за охраной и рациональным использованием объектов растительного мира;
13) определяет порядок исчисления и взыскания стоимости незаконно изъятых дикорастущих растений и (или) их частей;
14) утверждает тарифы на возмещение вреда, причинённого объектам растительного мира, и пользование ими;
15) осуществляет международное сотрудничество в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
16) выдаёт в установленном порядке разрешения на сбор, заготовку и вывоз за пределы Туркменистана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений;
17) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 9. Компетенция местных органов исполнительной
власти в области охраны, рационального
использования и воспроизводства
растительного мира
Местные органы исполнительной власти:
1) организуют разработку и реализацию местных программ по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;
2) координируют деятельность предприятий, учреждений и организаций по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;
3) рассматривают материалы и вносят предложения о приостановлении, прекращении деятельности объектов, вредно воздействующих на объекты растительного мира;
4) осуществляют контроль на подведомственной территории за охраной и рациональным использованием объектов растительного мира, за предоставлением объектов растительного мира в пользование и аренду юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Туркменистана;
5) обязывают юридические и физические лица, осуществляющие пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, рекреационных и иных целях, выполнять мероприятия по благоустройству территорий, в границах которых расположены объекты растительного мира, используемые в этих целях;
6) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 10. Компетенция органов местного
самоуправления в области охраны,
рационального использования и
воспроизводства растительного мира
Органы местного самоуправления:
1) участвуют в разработке и выполнении мероприятий по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;
2) проводят работы по благоустройству и озеленению городов, а также сёл, входящих в состав генгешликов, принимают меры по уходу за зелёными насаждениями;
3) осуществляют мероприятия по охране объектов растительного мира от пожаров, а также по профилактике пожаров и борьбе с ними на территории генгешликов, организуют противопожарную пропаганду;
4) осуществляют постоянное наблюдение за охраной и рациональным использованием растительного мира;
5) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА III. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 11. Пользователи объектов растительного мира
1. Пользователями объектов растительного мира могут быть юридические и физические лица.
2. Право пользования объектами растительного мира удостоверяется выданным в установленном порядке соответствующим документом на право пользования объектом растительного мира.
3. Землепользователи являются одновременно пользователями объектов растительного мира, произрастающих на их землях.
4. Объекты растительного мира могут предоставляться в пользование в порядке отвода земельных участков. Пользование объектами растительного мира может осуществляться юридическими и физическими лицами без изъятия у пользователей земельных участков, в границах которых расположены эти объекты растительного мира.
5. Иностранным юридическим и физическим лицам объекты растительного мира могут предоставляться только на условиях аренды.
Статья 12. Платежи за пользование объектами растительного мира
1. Пользование объектами растительного мира, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 21 настоящего Закона, является платным.
2. Платежи за обращение с объектами растительного мира включают:1) платежи за пользование объектами растительного мира;2) платежи за ввоз в Туркменистан или вывоз из Туркменистана дикорастущих растений, их частей; 3) платежи за выдачу разрешений за пользование объектами растительного мира.3. Размеры платежей за обращение с объектами растительного мира, указанных в части второй настоящей статьи, порядок и условия их взимания определяются законодательством Туркменистана.
Статья 13. Разрешения на пользование объектами
растительного мира
1. Пользование объектами растительного мира юридическими или физическими лицами по отдельным видам пользования может осуществляться только при наличии у них разрешения на пользование этими объектами, а в случаях, установленных законодательством Туркменистана о лицензировании отдельных видов деятельности, - соответствующей лицензии.
2. Перечень видов пользования объектами растительного мира, осуществляемых на основании разрешений, определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Разрешения на пользование объектами растительного мира выдаются юридическим и физическим лицам уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
В разрешении на пользование объектами растительного мира указываются сведения:
1) о видах пользования объектами растительного мира;
2) о территории, на которой допускается осуществление разрешаемых видов пользования объектами растительного мира;
3) об объектах растительного мира или их видах, которые можно использовать на основании данного разрешения;
4) о лимитах на пользование объектами растительного мира;
5) о сроках пользования объектами растительного мира;
6) иные сведения, предусмотренные законодательством Туркменистана.
4. В целях сохранения и охраны отдельных объектов растительного мира, их видового и ландшафтного разнообразия в разрешении могут устанавливаться обязательные для соблюдения юридическими или физическими лицами ограничения и другие условия пользования объектами растительного мира.
1. При соблюдении предусмотренных законодательством Туркменистана требований могут осуществляться следующие виды пользования объектами растительного мира:
1) заготовка кормовой продукции для нужд животноводства;
2) использование объектов растительного мира для выпаса скота, пчеловодства, выкормки гусениц тутового шелкопряда, для нужд охотничьего хозяйства;
3) заготовка, сбор дикорастущего лекарственного, технического, пищевого растительного сырья;
4) заготовка древесины и иных лесных ресурсов;
5) пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;
6) пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях.
2. Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и иные виды пользования объектами растительного мира.
1. Заготовка кормовой продукции для нужд животноводства (сенокошение), выпас скота, выкормка гусениц тутового шелкопряда могут осуществляться как на специально отведённых для этих целей территориях, так и на участках иного целевого назначения по специальным разрешениям с соблюдением установленных нормативов.
Право пользования объектами растительного мира для этих целей предоставляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
2. Юридические и физические лица могут использовать растительность для нужд пчеловодства по договорам с собственниками и пользователями земельных участков.
3. Юридические и физические лица могут пользоваться объектами растительного мира для нужд охотничьего хозяйства на предоставленных им охотничьих угодьях в порядке, установленном законодательством Туркменистана.4. Юридические и физические лица, являющиеся пользователями естественных сенокосов и пастбищ, обязаны соблюдать требования по их охране, рациональному использованию и повышению продуктивности в соответствии с настоящим Законом.
Оптимальная нагрузка на различные растительные сообщества, способы и сроки содержания скота на них устанавливаются нормативными правовыми актами, принятыми Кабинетом Министров Туркменистана по предложению уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
1. Заготовкой или сбором дикорастущего лекарственного, технического и пищевого растительного сырья и (или) их частей признаются виды пользования объектами растительного мира, которые осуществляются юридическими и физическими лицами, имеющими право на их осуществление.
2. Физические лица могут участвовать в заготовке дикорастущего лекарственного, технического и пищевого растительного сырья и (или) их частей по договорам с основными пользователями объектов растительного мира, получившими право на их заготовку.
3. Заготовка дикорастущего лекарственного, технического и пищевого растительного сырья осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
4. Запрещается сбор с целью личного потребления, реализации или переработки дикорастущих растений, занесённых в Перечень наркосодержащих растений и их частей, а также отходов природного наркосодержащего сырья, утверждаемый Кабинетом Министров Туркменистана.
Заготовка и сбор наркосодержащих растений допускаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.
5. Заготовка и сбор дикорастущего лекарственного, технического и пищевого растительного сырья могут быть в установленном порядке запрещены или ограничены в природных растительных сообществах, где это может причинить вред здоровью населения, а также растительному и животному миру.
6. Запрещаются заготовка и сбор объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Туркменистана, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Статья 17. Заготовка древесины и иных лесных ресурсов
Заготовка древесины и иных лесных ресурсов на территории лесного фонда осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Туркменистана.
Статья 18. Пользование объектами растительного мира
в научно-исследовательских и
учебно-опытных целях
1. Пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях может осуществляться с изъятием или без изъятия дикорастущих растений и (или) их частей, если это не оказывает вредного воздействия на объекты растительного мира и среду их произрастания, не ограничивает права пользователей объектов растительного мира, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено в соответствии с законодательством Туркменистана.2. Пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях допускается с изъятием дикорастущих растений и (или) их частей в порядке, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.3. Право пользования объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.4. В случае, если отдельные виды пользования объектами растительного мира несовместимы с целями проведения научно-исследовательских работ и учебно-опытного процесса, такие виды пользования объектами растительного мира могут быть ограничены или приостановлены в соответствии с настоящим Законом.
Статья 19. Пользование объектами растительного мира
в культурно-оздоровительных,
рекреационных и туристических целях
1. Пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях может осуществляться с изъятием или без изъятия дикорастущих растений и (или) их частей и допускается в случаях, если это не оказывает вредное воздействие на объекты растительного мира и среду их произрастания.2. Право пользования объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях предоставляется в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.3. Местные органы исполнительной власти имеют право обязывать юридические и физические лица, осуществляющие пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, рекреационных и туристических целях, выполнять мероприятия по озеленению и благоустройству территорий, в границах которых расположены эти объекты растительного мира.
Статья 20. Пользование объектами растительного мира,
занесёнными в Красную книгу Туркменистана
Пользование объектами растительного мира, занесёнными в Красную книгу Туркменистана, разрешается в исключительных случаях в научно-исследовательских целях, в целях культивации и их воспроизводства в естественных условиях по заключению уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира и решению Кабинета Министров Туркменистана.
Статья 21. Пользование объектами растительного мира
гражданами в личных целях
1. Граждане имеют право свободно пребывать на землях, в границах которых расположены объекты растительного мира, и осуществлять пользование объектами растительного мира в порядке, установленном настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана, не допуская при этом незаконного повреждения или уничтожения объектов растительного мира, загрязнения среды их произрастания.
2. В целях соблюдения природоохранных, санитарных, противопожарных и иных требований законодательства Туркменистана пребывание граждан на землях, на которых расположены объекты растительного мира, может быть ограничено или приостановлено в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 22. Сроки пользования объектами растительного мира1. Пользование объектами растительного мира может быть:1) краткосрочным, если право пользования объектами растительного мира предоставлено на срок до одного года;2) долгосрочным, если право пользования объектами растительного мира предоставлено на срок до пяти лет. 2. Пользователи земельных участков пользуются объектами растительного мира, расположенными в границах их земельных участков, в течение всего срока действия их прав на земельные участки и разрешения на пользование объектами растительного мира, если его получение предусмотрено законодательством Туркменистана.Статья 23. Права и обязанности пользователей объектов растительного мира
1. Пользователи объектов растительного мира имеют право:
1) осуществлять в установленном порядке пользование объектами растительного мира, за исключением объектов растительного мира, занесённых в Красную книгу Туркменистана;
2) распоряжаться находящейся в их собственности заготовленной ими продукцией объектов растительного мира, за исключением продукции, относящейся к объектам растительного мира, занесённым в Красную книгу Туркменистана, а также доходами от её реализации;
3) получать компенсацию при изъятии объектов растительного мира для государственных и общественных нужд, а также возмещения убытков (включая упущенную выгоду), причинённых нарушением прав пользователей объектов растительного мира;
4) осуществлять иную деятельность, не противоречащую законодательству Туркменистана.
2. Пользователи объектов растительного мира обязаны:
1) соблюдать требования по охране и рациональному использованию объектов растительного мира, установленные законодательством Туркменистана;
2) эффективно использовать объекты растительного мира в соответствии с целевым назначением, повышать их продуктивность и устойчивость, не допускать ухудшения среды их произрастания в результате хозяйственной деятельности, применять природоохранные технологии промысловых заготовок дикорастущего растительного сырья;
3) пользоваться объектами растительного мира способами, не допускающими необратимого нарушения целостности природных растительных сообществ и обеспечивающими сохранение дикорастущих растений, не предоставленных в пользование;
4) оказывать помощь государственным органам в осуществлении мониторинга растительного мира, контроля за охраной и использованием объектов растительного мира;
5) осуществлять мероприятия по воспроизводству, сохранению и улучшению видового состава объектов растительного мира, повышению количества и качества травостоя (древостоя), урожайности семян и плодов, иной продукции дикорастущих растений, улучшению средообразующих свойств природных растительных сообществ, повышению устойчивости растительного покрова;
6) своевременно вносить плату за пользование объектами растительного мира;
7) не нарушать права других пользователей объектов растительного мира.
Статья 24. Прекращение права пользования объектами
растительного мира и изъятие объектов
растительного мира
1. Прекращение права пользования объектами растительного мира подлежит соответственно полностью или частично в случаях:
1) добровольного отказа от объектов растительного мира или их частей;
2) истечения установленного срока пользования;
3) минования надобности в пользовании объектами растительного мира;
4) прекращения деятельности юридических и физических лиц, которым было предоставлено право пользования объектами растительного мира;
5) изъятия из пользования объектов растительного мира для государственных и общественных нужд, а также в целях охраны растительного и животного мира или в связи с возникновением угрозы здоровью населения;
6) систематического невыполнения своих обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 23 настоящего Закона;
7) систематического нарушения условий договора аренды объектов растительного мира.
Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и иные основания прекращения права пользования объектами растительного мира.
2. Право пользования объектами растительного мира прекращается местными органами исполнительной власти, выдавшими соответствующий документ на право пользования объектом растительного мира на данной территории.
Статья 25. Защита и гарантии прав пользователей объектов растительного мира1. Нарушенные права пользователей объектов растительного мира подлежат восстановлению.
2. Вмешательство в деятельность пользователей объектов растительного мира со стороны государственных или иных органов не допускается, за исключением случаев нарушения пользователями законодательства Туркменистана.
3. Убытки, причинённые нарушением прав пользователей объектов растительного мира, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном объёме.
4. Споры о возмещении убытков пользователей объектов растительного мира решаются в судебном порядке.
5. Изъятие для государственных и общественных нужд объектов растительного мира, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам, может производиться при условии возмещения в полном объёме всех убытков, включая упущенную выгоду, в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ
РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 26. Цели и задачи охраны объектов
растительного мира
1. Охрана объектов растительного мира включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованного перевода площадей, занятых естественной растительностью, в другие виды угодий с ликвидацией растительного покрова, а также на воспроизводство, повышение продуктивности и устойчивости объектов растительного мира.
2. Охрана объектов растительного мира осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как сложным природным образованиям (экологическим системам), с учётом их зональных и региональных особенностей.
3. Система рационального использования объектов растительного мира должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение среды произрастания дикорастущих растений и образуемых ими природных растительных сообществ, ограничение воздействий на почвенный покров, геологические породы, гидрологический режим местности, животный мир и другие компоненты окружающей среды.
Статья 27. Организационные, правовые и иные средства охраны объектов растительного мира
1. Охрана объектов растительного мира осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира и его подразделениями на местах, местными органами исполнительной власти, пользователями объектов растительного мира и земельных участков, а также юридическими и физическими лицами.
2. Охрана объектов растительного мира обеспечивается путём:1) установления правил и нормативов по охране и пользованию объектами растительного мира;2) установления ограничений и запретов в пользовании объектами растительного мира;3) предупреждения и пресечения самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами растительного мира;4) поддержания в благоприятном состоянии и охраны среды произрастания объектов растительного мира;5) предупреждения и пресечения повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров;6) резервирования территорий, которые планируется объявить особо охраняемыми природными территориями, и организации особо охраняемых природных территорий;7) создания ботанических коллекций как дикорастущих, так и культурных растений;8) организации научных исследований, направленных на обеспечение мер по охране, рациональному использованию и воспроизводству объектов растительного мира;9) проведения государственной экологической экспертизы и других мероприятий с целью предупреждения необоснованных повреждений или уничтожения объектов растительного мира;10) создания системы мониторинга и государственного кадастра растительного мира, осуществления государственного контроля за охраной объектов растительного мира;
11) установления ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства Туркменистана о растительном мире;
12) принятия других мер по охране объектов растительного мира и среды их произрастания в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 28. Обязанности пользователей объектов растительного мира по обеспечению охраны объектов растительного мира
1. Пользователи объектов растительного мира обязаны обеспечивать:
1) охрану среды произрастания дикорастущих растений и их сообществ;
2) рациональное использование территории, занятой природными растительными сообществами;
3) охрану закреплённых за ними объектов растительного мира от самовольного пользования и других нарушений;
4) защиту закреплённых за ними объектов растительного покрова от антропогенных воздействий;
5) пресечение нарушений правил и норм охраны, рационального использования и воспроизводства объектов растительного мира;
6) предупреждение возникновения и ликвидацию пожаров в растительных сообществах;
7) предотвращение гибели объектов растительного покрова при осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств;
8) восстановление, повышение устойчивости и продуктивности объектов растительного мира;
9) соблюдение режимов охраны видов растений, занесённых в Красную книгу Туркменистана, и их сообществ;
10) охрану дикорастущих растений и образуемых ими природных сообществ в случае угрозы их гибели при стихийных бедствиях и от других причин;
11) защиту почв с произрастающей растительностью от водной эрозии, селей, подтопления, затопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, засорения, загрязнения промышленными и бытовыми отходами и стоками, химическими и радиоактивными веществами и других процессов разрушения;
12) консервацию деградированных объектов растительного мира, если другими способами невозможно их восстановить и повысить продуктивность;
13) проведение научных исследований, направленных на обоснование мер по охране и воспроизводству объектов растительного мира и осуществление содействия в проведении этих исследований.
Статья 29. Установление ограничений и запретов в
пользовании объектами растительного мира
1. Использование отдельных видов дикорастущих растений или природных растительных сообществ могут быть ограничены либо полностью запрещены на определённой территории или на определённые сроки в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
2. Ограничения и запреты в пользовании объектами растительного мира могут устанавливаться как путём регулирования деятельности на хозяйственно эксплуатируемых территориях, так и путём полного или частичного исключения определённой территории из хозяйственного использования посредством создания государственных природных заповедников, национальных природных парков, государственных ботанических садов, государственных природных заказников, государственных памятников природы и других особо охраняемых природных территорий.
3. В необходимых случаях могут устанавливаться ограничения и запреты на куплю-продажу, транспортировку, пересылку юридическими и физическими лицами редких и исчезающих видов растений, их частей и продуктов в свежедобытом, мороженном, консервированном или засушенном виде.
Статья 30. Охрана среды произрастания дикорастущих
растений и природных растительных
сообществ и предотвращение их гибели при
осуществлении производственных процессов
1. При размещении, проектировании, строительстве и реконструкции транспортных магистралей, объектов и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние объектов растительного мира, при введении в хозяйственный оборот новых земель, лесопользовании, проведении геологоразведочных работ и добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране объектов растительного мира.
2. Территории строительства предприятий, сооружений и других объектов, изменения технологических процессов должны подвергаться экологической экспертизе, согласовываться с местными органами исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира и другими заинтересованными органами в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Юридические и физические лица обязаны не допускать засорения территорий, занятых объектами растительного мира, мусором, нефтяными, химическими продуктами и другими отходами.
Запрещается свалка мусора, бытовых и производственных отходов вне мест, специально отведённых для этих целей в установленном порядке.
4. Выжигание в природных растительных сообществах сухой растительности запрещается.
5. До начала строительства на территориях, отведённых под застройку, затопление или транспортную магистраль, в установленном порядке должна быть произведена заготовка хозяйственно ценных дикорастущих растений, а редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения при невозможности их сохранения должны быть по согласованию с местными органами исполнительной власти пересажены на другую территорию.
6. Применение минеральных удобрений, химических средств защиты растений и других препаратов должно сочетаться с осуществлением агротехнических, селекционно-генетических, биологических и других мероприятий. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов.
Правила применения минеральных удобрений, средств защиты растений и других препаратов, а также перечни указанных препаратов, разрешённых для применения, подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
Статья 31. Охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов растений и природных
растительных сообществ
1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и природные растительные сообщества заносятся в Красную книгу Туркменистана и подлежат особой охране.
2. Заготовка и сбор таких растений (их плодов, частей, продуктов) запрещается, за исключением промысловых плантаций и лесных культур, созданных искусственным способом. В исключительных случаях для воспроизводства в естественных условиях добыча этих растений в научно-исследовательских и иных целях допускается по разрешению уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
3. Выдача разрешений на сбор для научно-исследовательских и учебно-опытных целей редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, занесённых в Красную книгу Туркменистана, производится уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
4. Порядок выдачи разрешений на сбор растений, занесённых в Красную книгу Туркменистана,устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
Статья 32. Охрана объектов растительного мира на особо
охраняемых природных территориях
1. Деятельность юридических и физических лиц, которая оказывает или может оказать воздействие на объекты растительного мира на особо охраняемых природных территориях, допускается только в случае, если эта деятельность не противоречит режиму охраны и использования этих территорий.
2. Юридические и физические лица, планирующие осуществлять деятельность, которая может оказать воздействие на объекты растительного мира, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, обязаны доказать безопасность осуществления такой деятельности для этих объектов растительного мира и (или) среды их произрастания.
3. Охрана объектов растительного мира, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с настоящим Законом и законодательством Туркменистана об особо охраняемых природных территориях.
Статья 33. Защита объектов растительного мира
1. Защита объектов растительного мира осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области защиты растений.
2. Защита объектов растительного мира осуществляется посредством комплекса мероприятий, в том числе карантина растений, по предупреждению повреждения или уничтожения объектов растительного мира сорняками, вредителями и болезнями в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Защита объектов растительного мира с учетом их биологических и иных особенностей осуществляется пользователями земельных участков. Пользователи земельных участков в целях защиты объектов растительного мира обязаны:
1) выполнять мероприятия по профилактике и своевременному выявлению вредителей и болезней объектов растительного мира и борьбе с ними;
2) осуществлять деятельность согласно технологиям, обеспечивающим улучшение санитарного состояния объектов растительного мира;
3) не допускать распространения вредителей и болезней объектов растительного мира;
4) соблюдать санитарные правила и оказывать помощь уполномоченному органу исполнительной власти в области защиты растений и его подразделениям на местах;
5) информировать уполномоченный орган исполнительной власти в области защиты растений о фактах массового повреждения или уничтожения объектов растительного мира вследствие воздействия вредителей и (или) болезней.
4. Пользователи земельных участков должны выполнять и иные обязанности, предусмотренные законодательством Туркменистана.
Статья 34. Экономическое стимулирование мероприятий
по охране и рациональному использованию
объектов растительного мира
1. Экономическое стимулирование мероприятий по охране и рациональному использованию объектов растительного мира направлено на повышение заинтересованности пользователей объектов растительного мира в сохранении и воспроизводстве продуктивности объектов растительного мира, защиту объектов растительного мира от негативных последствий производственной деятельности.
2. Источники финансирования и порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием мероприятий по охране и рациональному использованию объектов растительного мира, определяются и устанавливаются решением Кабинета Министров Туркменистана.
1. Карантин растений в Туркменистане осуществляется уполномоченным государственным органом по карантину растений.
2. Правила по карантину растений и продукции растительного происхождения при ввозе в Туркменистан, вывозе из Туркменистана и транзитных перевозках через его территорию, проведение мероприятий по внутреннему карантину растений на территории государства и основные требования по карантину растений к юридическим и физическим лицам определяются Законом Туркменистана «О карантине растений» и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
1. Интродукция дикорастущих растений Туркменистана в новые места их естественного произрастания, акклиматизация в естественных условиях новых для Туркменистана видов дикорастущих растений, а также мероприятия по гибридизации дикорастущих растений в естественных условиях допускаются только в научно-исследовательских и хозяйственных целях на основании заключений соответствующих научных учреждений и решению уполномоченного государственного органа по карантину растений.
2. Правила интродукции, акклиматизации и гибридизации дикорастущих растений в естественных условиях их произрастания утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира по согласованию с уполномоченным государственным органом по карантину растений.
Статья 37. Участие граждан и общественных объединений в принятии решений, связанных с охраной, рациональным использованием и воспроизводством объектов растительного мира1. Граждане и общественные объединения имеют право участвовать в принятии решений по вопросам, связанным с охраной, рациональным использованием и воспроизводством объектов растительного мира путём прямого участия в государственных и общественных делах.2. Государственные органы должны предоставлять гражданам и общественным объединениям необходимую информацию по вопросам охраны и воспроизводства объектов растительного мира.3. Порядок получения информации гражданами и общественными объединениями и их участия в принятии решений, связанных с охраной и воспроизводством объектов растительного мира, устанавливается законодательством Туркменистана.
ГЛАВА V. РЕГУЛИРОВАНИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЯ
ДИКОРАСТУЩИХ РАСТЕНИЙ. ВОСПРОИЗВОДСТВО
ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 38. Регулирование распространения
дикорастущих растений
1. В целях охраны жизни и здоровья населения, охраны объектов животного мира и среды их обитания, объектов растительного мира и среды их произрастания проводятся мероприятия по регулированию распространения отдельных видов дикорастущих растений (предотвращение распространения нежелательных ядовитых, наркосодержащих, карантинных и других растений; естественного зарастания древесно-кустарниковой растительностью пашни, сенокосов и пастбищ; зарастания водоёмов нежелательной растительностью и другое).
2. Мероприятия по регулированию распространения отдельных видов дикорастущих растений должны осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим растениям или животному миру и обеспечивающими сохранность природных растительных сообществ и среды их произрастания.
3. Перечень видов дикорастущих растений, распространение которых подлежит регулированию, а также порядок проведения мероприятий по регулированию их распространения определяются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира по согласованию с уполномоченным государственным органом по карантину растений.
Статья 39. Воспроизводство объектов растительного мира
1. В целях обеспечения неистощительного пользования объектами растительного мира проводятся мероприятия по восстановлению растительного покрова и другие мероприятия по воспроизводству объектов растительного мира.
Работы по восстановлению растительного покрова осуществляются на бывших под естественной растительностью площадях, на которых в результате стихийных явлений, пожаров или иных действий причинён ущерб растительному покрову.
2. Юридические и физические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, проводящие геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы на предоставленных им в пользование площадях, занятых естественной растительностью, при приведении нарушенных ими природных растительных сообществ в состояние, не пригодное для использования по назначению, обязаны осуществлять необходимые работы по восстановлению растительного покрова.
Работы по восстановлению целостности и продуктивности нарушенных природных растительных сообществ и по содействию естественному возобновлению дикорастущих растений проводятся способами, обеспечивающими создание в наиболее короткие сроки продуктивных хозяйственно ценных угодий, в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
3. Требования, направленные на сохранение благоприятных условий для естественного возобновления дикорастущих растений и восстановления целостности и продуктивности образуемых ими природных растительных сообществ, восстановление растительности на гарях, горных выработках и иных площадях с нарушенным растительным покровом, должны учитываться при разработке новой техники для заготовки (сбора) дикорастущих растений, их частей и продуктов и новой технологии осуществления пользования объектами растительного мира.
1. Создание и пополнение ботанических коллекций (живых коллекций ботанических садов, дендрариев, дендропарков, оранжерей, питомников, банков семян, а также гербариев и иных собраний частей и продуктов растений) предприятиями, учреждениями и организациями допускаются путём изъятия дикорастущих растений (в том числе их частей и продуктов) из природной среды специально для этих целей с соблюдением требований настоящего Закона.
2. Допускается пополнение ботанических коллекций, находящихся в личной собственности физических лиц, и создание ими новых коллекций, состоящих из растений, их частей и продуктов, для сбора которых требуется получение специального разрешения, или собранных ими с соблюдением установленных требований по разрешениям, выданным уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира.
3. Ботанические коллекции, представляющие научную, культурно-просветительскую, учебно-воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государственному учёту. Юридические и физические лица, являющиеся владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учёта и использования ботанических коллекций.
4. Правила создания, пополнения ботанических коллекций, их хранения, учёта и использования, а также правила торговли ботаническими коллекциями, их пересылки и вывоза за границу утверждаются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
ЗА ОХРАНОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ОБЪЕКТОВ РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА
Статья 41. Государственный контроль за охраной и
использованием объектов растительного мира
1. Задача государственного контроля за охраной и использованием объектов растительного мира состоит в обеспечении соблюдения всеми юридическими и физическими лицами требований законодательства Туркменистана об охране и рациональном использовании объектов растительного мира.
2. Государственный контроль за охраной и рациональным использованием объектов растительного мира осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира, его подразделениями на местах, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Статья 42. Мониторинг состояния растительного мира
1. Мониторинг растительного мира представляет собой систему наблюдений за состоянием объектов растительного мира для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов для объектов растительного мира.
2. Мониторинг растительного мира осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана
3. Структура, содержание и порядок осуществления мониторинга растительного мира устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.
ГЛАВА VII. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАСТИТЕЛЬНОМ МИРЕ
Статья 43. Порядок разрешения споров по вопросам
охраны и рационального использования
объектов растительного мира
Споры по вопросам охраны и рационального использования объектов растительного мира и связанные с ними имущественные споры разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 44. Ответственность за нарушение
законодательства Туркменистана о
растительном мире
1. Нарушение законодательства Туркменистана о растительном мире влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.2. Привлечение юридических и физических лиц к ответственности за нарушение законодательства Туркменистана о растительном мире не освобождает их от обязанностей по выполнению мероприятий по охране и воспроизводству объектов растительного мира и восстановлению среды их произрастания.
Статья 45. Возмещение ущерба, причинённого
нарушением законодательства
Туркменистана о растительном мире
1. Юридические и физические лица обязаны возместить ущерб, причинённый ими в результате нарушения законодательства Туркменистана о растительном мире, в размерах и порядке, установленных законодательством Туркменистана.
2. Должностные лица и другие работники государственных органов, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы, связанные с возмещением вреда, несут материальную ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
3. Незаконно собранные (заготовленные) дикорастущие растения, их части или плоды, выработанная из них продукция подлежат конфискации, а в случае невозможности таковой взыскивается их стоимость в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 46. Международное сотрудничество в области
охраны, рационального использования и
воспроизводства растительного мира
Международное сотрудничество в области охраны, рационального использования и воспроизводства растительного мира осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.
ГЛАВА IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 47. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Туркменистана от 28 декабря 1993 года «Об охране и рациональном использовании растительного мира» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 11-12, ст. 110);
2) Часть XV Закона Туркменистана от 18 апреля 2009 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2009 г., № 2, ст.214).
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
4 августа 2012 года
№ 309-IV.