З А К О Н 

ТУРКМЕНИСТАНА

О химической безопасности

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 1, ст. 9)

(С изменениями, внесенными Законом Туркменистана от  02.03.2019г. № 126-VI)

Настоящий Закон определяет правовую основу защиты от вредного воздействия химии на жизнь, здоровье человека и окружающую среду, использования химикатов в интересах экономического, социального и другого развития, работы с ними, обеспечения прав потребителей, а также законных интересов государства, связанных с деятельностью в области химии.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) зона контроля − территория, находящаяся за пределами санитарно-защитной зоны, на которой осуществляется работа по химическому контролю;

2) химическое заражение − распространение опасных химикатов в окружающей среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для человека в течение определённого времени;

3) зона химического заражения − территория, в пределах которой распространены или накоплены опасные химикаты в концентрациях или количествах, создающих угрозу для человека в течение определённого времени;

4) химически опасные объекты − объекты производства, хранения, использования и транспортировки опасных химикатов, при аварии на которых может произойти химическое заражение; 

5) химическая авария − авария, сопровождающаяся утечкой или выбросом опасных химикатов из технологического оборудования или повреждённой тары, способная привести к гибели или заражению людей либо загрязнению опасными химическими веществами окружающей среды в опасных для человека концентрациях;

6) химическая угроза − потенциальная причина вреда, возникающая в химическом производстве и при использовании химической продукции;

7) период жизнедеятельности химической продукции − время производства, использования, хранения, транспортировки, реализации, уничтожения и обезвреживания химической продукции;

8) химическое оружие − токсичные химикаты и их прекурсоры, которые могут быть использованы для изготовления боеприпасов и любых других устройств, специально предназначенных для смертельного поражения или причинения иного вреда за счёт их токсических свойств;

9) опасный химикат − химическое вещество или совокупность химических веществ, способных нанести вред жизни и здоровью человека и окружающей среде;

10) химически опасные отходы − отходы, которые в силу реакционной способности или токсичности самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой представляют непосредственную опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды;

11) химическая безопасность населения − состояние, при котором путём соблюдения правовых норм и санитарно- гигиенических правил, выполнения технологических и инженерно-технических требований, а также проведения соответствующих организационных и специальных мероприятий исключаются условия для химического заражения или поражения людей, загрязнения окружающей среды опасными химикатами;

12) прекурсор − любой химический реагент, участвующий на какой-либо стадии производства токсичного химиката;

13) токсичный химикат − любой химикат, который в совокупности или в отдельности за счёт своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать летальный исход, временный парализующий эффект или причинить постоянный вред человеку или животным;

14) оценка риска − комплекс мер, направленных на выявление возможного воздействия опасных химикатов для жизни и здоровья человека, окружающей среды, включающий определение степени опасной концентрации.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о химической безопасности

1. Законодательство Туркменистана о химической безопасности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов Туркменистана.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные нормы, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются нормы международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет правовую основу защиты жизни, здоровья человека и охраны окружающей среды от вредного воздействия химии, работы с химикатами, в установленном порядке зарегистрированными и взятыми на государственный учёт, в экономической, научно-исследовательской, медицинской и других отраслях, в иных не запрещённых законом видах деятельности, защиты прав потребителей в области бытовой химии и другой химической продукции, а также обеспечения государственных интересов, связанных с осуществлением химических работ.

2. Требования, предъявляемые к залежам полезных ископаемых, готовым лекарственным препаратам и пищевым продуктам, а также изделиям, которые в процессе использования не изменяют химический состав и не выделяют химические элементы, оказывающие воздействие на жизнь, здоровье человека и окружающую среду, определяются соответствующими нормативными правовыми актами Туркменистана.

Глава II. ПРИНЦИПЫ И МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 4. Основные принципы обеспечения химической безопасности

1. Государственная политика Туркменистана в области обеспечения химической безопасности, основываясь на выполнении международных обязательств, запрещает следующее:

1) разработку, производство или приобретение иным образом химического оружия, его накопление, хранение или передачу кому-либо прямым или косвенным способом, транзит через территорию Туркменистана;

2) применение химического оружия, проведение любых военных приготовлений к применению химического оружия;

3) оказание помощи, поощрение или побуждение каким-либо образом кого-бы то ни было к проведению любой деятельности и других действий, связанных с производством, разработкой и приобретением химического оружия;

4) использование опасных химикатов в целях обеспечения общественной безопасности.

2. К основным принципам обеспечения химической безопасности относятся:

1) заблаговременность подготовки единой государственной системы управления соответствующими силами и средствами для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения к действиям в очаге химического заражения;

2) дифференцированный подход к выбору способов защиты и обеспечения химической безопасности населения на территории Туркменистана с учётом степени потенциальной опасности;

3) организация и обеспечение экологического контроля, постоянное проведение экологического мониторинга, систематический мониторинг здоровья населения, работающего на объектах хранения опасных химикатов и проживающего в зонах химического заражения и зонах осуществления защитных мероприятий;

4) при работе с опасными химикатами сохранение предельно допустимых норм низкого и достижимого уровней, установленных международными стандартами; 

5) запрещение всех видов сопряжённых с риском работ по получению, использованию, хранению, сбору и транспортировке опасных химикатов, польза от которых не превышает степени вреда, который может быть нанесён человеку и окружающей среде.

3. Объём и содержание мероприятий по защите населения и территорий от химической аварии определяется исходя из принципа необходимой достаточности для обеспечения минимального воздействия, исключающего нанесение вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде.

Статья 5. Меры обеспечения химической безопасности

В Туркменистане химическая безопасность обеспечивается выполнением следующих мероприятий:

1) проведением комплекса мер воспитательного, образовательного, правового, организационного, технологического, инженерно-технического, санитарно-гигиенического и медико-профилактического характера;

2) осуществлением мер по соблюдению правил, норм и нормативов в области химической безопасности государственными учреждениями, общественными объединениями, другими юридическими и физическими лицами;

3) систематическим проведением комплекса мероприятий по экологической, медицинской, социальной оценке химически опасных объектов, на которых хранятся опасные химикаты, с учётом возможности их воздействия на состояние территорий;

4) проведением комплекса мер организационного и инженерно-технического характера по предупреждению аварий на химически опасных объектах, направленных на максимальное снижение уровня возможных разрушений и потерь, выявление и устранение причин аварии с учётом своевременного предупреждения распространения и ликвидации возможных последствий аварий;

5) созданием диспетчерских служб на опасных химических объектах, а также автоматизированных служб контроля химического заражения;

6) осуществлением государственного контроля за ввозом опасных химикатов, их прекурсоров, в том числе химикатов двойного назначения, а также связанного с ними технического и химико-технологического оборудования на территорию Туркменистана, их вывозом и транзитом;

7) постоянным информированием населения о мерах по обеспечению химической безопасности;

8) проведением специального обучения населения по действиям в области обеспечения химической безопасности.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ ХИМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана в области химической безопасности

Кабинет Министров Туркменистана в области химической безопасности:

1) определяет основные направления государственной политики;

2) принимает нормативные правовые акты, государственные программы, финансирует их и осуществляет контроль за их выполнением;

3) организует мониторинг состояния химической безопасности и ведёт его учёт;

4) проводит государственную политику, направленную на экономическое стимулирование деятельности юридических и физических лиц по вопросам химической безопасности населения;

5) создаёт единую систему органов государственной власти, устанавливает уполномоченные ведомственные и межведомственные органы, осуществляющие государственное управление, государственный надзор и контроль (далее - ведомства), координирует их деятельность, чётко определяет их задачи, взаимоотношения, обеспечивает их функционирование;

6) определяет и утверждает Перечень опасных химикатов, не запрещённых к использованию, и порядок ведения государственного реестра опасных химических веществ;

7) утверждает порядок ведения учёта и отчётности по химической продукции, её распределение в установленном порядке на группы, Перечень химической продукции, подлежащей контролю;

8) оказывает содействие в надёжной работе соответствующих служб и организаций в случае возникновения химической аварии или угрозы опасности её возникновения, в установленном порядке обеспечивает сбор и обмен информацией, проводит организационные и инженерно-технические мероприятия, своевременно оповещает население по данным вопросам;

9) оказывает помощь населению на территориях, подвергшихся химическому заражению, содействует проведению химических исследований и вводит особый режим проживания населения в этих местностях;

10) организует проведение спасательных, восстановительных и других неотложных работ;

11) утверждает дислокацию на территории Туркменистана предприятий, выполняющих работы и услуги, связанные с производством, использованием, переработкой, уничтожением, транспортировкой, хранением, складированием опасных химикатов, ремонтом оборудования и его техническим обслуживанием (далее -предприятия, выполняющие работы с опасными химикатами);

12) устанавливает правила ввоза, вывоза и транзита опасных химикатов в Туркменистан и осуществляет контроль за их соблюдением;

13) устанавливает размеры дополнительных выплат за особый риск, связанный с нанесением вреда здоровью людей в результате химического воздействия;

14) осуществляет международное сотрудничество Туркменистана;

15) выполняет другие задачи, входящие в его компетенцию.

Статья 7. Компетенция местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области химической безопасности

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в области химической безопасности:

1) участвуют в реализации государственных программ;

2) обеспечивают проведение комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, воспитательного, общеобразовательного характера на соответствующей территории;

3) участвуют в решении вопросов размещения предприятий, выполняющих работы с опасными химикатами, на своей территории;

4) участвуют в проведении экологической экспертизы разработки проектов размещения предприятий, выполняющих работы с опасными химикатами, на их территориях;

5) в соответствии с законодательством Туркменистана выделяют земельные участки для размещения предприятий, выполняющих работы с опасными химикатами;

6) участвуют в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения химической аварии;

7) осуществляют в установленном порядке сбор информации, обмен ею в случае возникновения угрозы либо возникновения химической аварии, своевременно оповещают население о состоянии химической безопасности и об угрозе возникновения химической аварии;

8) осуществляют подготовку и содержание в состоянии готовности необходимых сил и средств защиты населения и территории от химической аварии, обучают население способам защиты и действиям в этих случаях;

9) в случае возникновения химической аварии разрабатывают, принимают и выполняют мероприятия по защите населения, его химической безопасности, восстановлению нормальной работы организаций;

10) обеспечивают условия для защиты прав людей и соблюдения интересов государства в области обеспечения химической безопасности;

11) организуют и проводят спасательные и иные неотложные работы, поддерживают общественный порядок при их проведении;

12) обеспечивают выполнение мероприятий по ликвидации последствий химической аварии на соответствующей территории;

13) выполняют другие задачи, входящие в их компетенцию.

Статья 8. Полномочия ведомств в области химической безопасности

Ведомства в области химической безопасности:

1) участвуют в разработке государственной политики и государственных программ и реализуют их; 

2) в установленном порядке разрабатывают, утверждают и вводят в действие правила, нормы, государственные стандарты и другие нормативные правовые акты, изучают вопросы химической безопасности населения;

3) анализируют состояние химической безопасности и дают ему оценку;

4) разрабатывают предложения и рекомендации по проектам нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения безопасного ведения работ на предприятиях, выполняющих работы с опасными химикатами, по технической регламентации и другим вопросам, касающимся действующих производственных предприятий, и создают экспертные советы для их подготовки и обеспечивают их функционирование;

5) утверждают порядок проведения экспертизы, внедрения в производство опытных образцов видов химической продукции;

6) в установленном порядке согласовывают с соответствующими государственными и другими органами техническую документацию по видам химической продукции;

7) дают оценку вредного воздействия химической продукции и опасных химикатов на жизнь, здоровье человека и окружающую среду и риска их опасности;

8) ведут учёт и отчётность по видам химической продукции;

9) в пределах своих полномочий осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана;

10) выдают предписания о приостановлении или запрещении производства химической продукции, использования опасных химикатов, выполнения работ с ними и осуществления других работ, не соответствующих установленным требованиям химической безопасности, принимают меры по недопущению их размещения;

11) организуют и проводят мероприятия по ликвидации химической аварии и её последствий;

12) осуществляют сбор информации, обмен ею в случае возникновения химической аварии либо угрозы её возникновения, своевременно представляют соответствующую информацию; 

13) организуют обучение населения методам защиты и действиям при химической аварии;

14) в случае согласования в установленном порядке разрабатывают и утверждают виды соответствующих статистических и других отчётов;

15) в установленном порядке представляют Туркменистан в международных отношениях;

16) выполняют другие задачи, входящие в их компетенцию.

Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЁ СОСТОЯНИЕМ

Статья 9. Система органов, осуществляющих обеспечение химической безопасности

1. Государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения химической безопасности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, ведомствами и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

2. Порядок осуществления государственного управления, государственного надзора и контроля в области обеспечения химической безопасности определяется Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 10. Государственные программы в области химической безопасности

1. Государственные программы обеспечения химической безопасности утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана и реализуются ведомствами, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления (далее - уполномоченные государственные органы).

2. Государственные программы обеспечения химической безопасности должны предусматривать проведение постоянного экологического мониторинга, систематического мониторинга здоровья людей, работающих на объектах хранения опасных химикатов, и населения, проживающего в зонах химического заражения.

Статья 11. Государственное регулирование в области обеспечения химической безопасности

1. Государственное регулирование в области обеспечения химической безопасности осуществляется путём конкретного установления санитарных норм, правил и гигиенических показателей химической безопасности, а также государственных стандартов по химической безопасности, строительных норм и правил, правил охраны труда и принятия инструкций, методических и других документов.

2. Санитарные нормы, правила и гигиенические показатели химической безопасности в установленном порядке разрабатываются Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана совместно с соответствующими ведомствами и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Государственные стандарты по химической безопасности, строительные нормы и правила, правила охраны труда, инструкции, методические и другие документы в установленном порядке разрабатываются и утверждаются ведомствами в пределах их полномочий.

Статья 12. Осуществление работ и услуг, связанных с опасными химикатами

Работы и услуги, связанные с производством, использованием, переработкой, уничтожением, транспортировкой, хранением, складированием, ремонтом или техническим обслуживанием, осуществляются специально уполномоченными лицами в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 13. Производственный контроль в области обеспечения химической безопасности

1. Производственный контроль в области обеспечения химической безопасности осуществляется на предприятиях, выполняющих работы с опасными химикатами.

2. Порядок осуществления производственного контроля определяется отдельно для каждого предприятия, выполняющего работы с опасными химикатами, с учётом особенностей и условий выполняемых работ и согласовывается с уполномоченными государственными органами.

3. Сведения об организации производственного контроля представляются уполномоченным государственным органам.

4. Должностное лицо, осуществляющее производственный контроль, в случае обнаружения нарушений правил химической безопасности на предприятиях, выполняющих работы с опасными химикатами, на химически опасных объектах имеет право приостановить или запретить работы с опасными химикатами до устранения нарушений. 

Статья 14. Участие общественных объединений в обеспечении химической безопасности

Общественные объединения осуществляют контроль выполнения правил и норм в области обеспечения химической безопасности в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Глава V. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ОБЕСПЕЧЕНИЮ ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 15. Проведение оценки состояния химической безопасности

1. При принятии решений по обеспечению химической безопасности, планировании и проведении соответствующих мероприятий, анализе результатов осуществления таких мероприятий ведомствами или предприятиями, выполняющими работы с опасными химикатами, проводится оценка состояния химической безопасности.

2. Оценка состояния химической безопасности осуществляется по следующим основным показателям:

1) состояние окружающей среды;

2) состояние химического заражения окружающей среды;

3) анализ обеспечения мер по химической безопасности и степени их эффективности, выполнения соответствующих норм, правил и гигиенических показателей;

4) вероятность химических аварий и их масштабы;

5) степень и состояние готовности химически опасных объектов к химическим авариям и ликвидации их последствий; 

6) степень отравления отдельных групп населения из всех источников химического заражения;

7) количество людей и животных, подвергшихся воздействию опасных химикатов;

8) состояние готовности к оказанию медицинской помощи пострадавшим в результате аварии.

3. Результаты оценки состояния химической безопасности регистрируются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 16. Основные требования, предъявляемые к проведению работ с опасными химикатами

Предприятия, выполняющие работы с опасными химикатами, обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Туркменистана в области обеспечения химической безопасности, соответствующих норм, правил, стандартов и нормативов;

2) планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению химической безопасности;

3) осуществлять систематический производственный контроль на рабочих местах, в помещениях, на территории предприятий, производственных объектах, в санитарно-охранных зонах и зонах контроля, а также за отходами и отбросами опасных химикатов;

4) проводить учёт степени отравления химикатами работников и вести контроль за ним;

5) проводить подготовку и аттестацию по вопросам химической безопасности руководителей, исполнителей и специалистов служб производственного контроля, других работников, непосредственно выполняющих постоянные или временные работы с опасными химикатами;

6) организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и систематических медицинских осмотров работников;

7) регулярно информировать работников об объёме и количестве накопления опасных химикатов и степени отравления непосредственно на рабочих местах;

8) своевременно информировать уполномоченные государственные органы об аварийных ситуациях, технологических нарушениях, создающих угрозу химической безопасности, о ввозе продукции с содержанием опасных химикатов, превышающим предельно допустимые нормы;

9) выполнять предписания, постановления, указания и заключения органов, осуществляющих государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения химической безопасности, их должностных лиц;

10) обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами и трудовыми операциями, выполняемыми работниками, в соответствии с установленными требованиями;

11) предотвращать проникновение на химически опасные объекты посторонних лиц;

12) обеспечивать выполнение требований безопасности при хранении опасных химикатов;

13) приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию уполномоченных государственных органов и их должностных лиц в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на химическую безопасность;

14) осуществлять мероприятия по изучению и ликвидации последствий аварии на химически опасных объектах, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

15) принимать участие в техническом расследовании причин химической аварии, осуществлять меры по устранению указанных причин и профилактике аварии;

16) создавать запас и хранить средства индивидуальной защиты по месту пребывания работников в состоянии готовности к использованию при химической аварии;

17) подготавливать защитные объекты гражданской обороны и производственные здания для защиты работников от опасных химикатов;

18) проводить работу по обоснованию химической безопасности новой продукции, сырья и другого, технологических процессов и производств;

19) обеспечить реализацию прав граждан в области обеспечения химической безопасности.

Статья 17. Обеспечение химической безопасности при производстве продуктов питания и потреблении питьевой воды

Продовольственное сырье, пищевые продукты, питьевая вода и контактирующие с ними в процессе изготовления, хранения, транспортировки и реализации предметы и изделия должны отвечать требованиям к обеспечению химической безопасности и подлежат производственному контролю в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 18. Классификация опасных химикатов

1. Классификация опасных химикатов по степени опасности для жизни, здоровья человека, окружающей среды проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана.

2. Перечень опасных химикатов, подлежащих государственному контролю и учёту в Туркменистане, утверждается Кабинетом Министров Туркменистана. 

Статья 19. Запрещение ввоза опасных химических отходов в Туркменистан и транзита через его территорию

Запрещается ввоз в Туркменистан и транзит через его территорию опасных химических отходов с целью хранения и захоронения.

Статья 20. Обеспечение химической безопасности в случае воздействия на окружающую среду

1. В целях защиты населения от воздействия опасных химикатов осуществляются:

1) выбор земельных участков под строительство зданий и сооружений с учётом мест хранения опасных химикатов;

2) проведение производственного контроля строительных материалов, приёмка зданий и сооружений в эксплуатацию с учётом мест хранения опасных химикатов;

3) учёт опасных химикатов использованных при строительстве зданий и объектов, при их эксплуатации.

2. При невозможности достижения соответствия нормам в случае уменьшения объёмов хранения опасных химикатов в зданиях и на объектах, при отсутствии возможности обеспечения соответствия нормативным показателям должны быть изменены характер и способы их эксплуатации.

3. Запрещается использовать товары и другую продукцию, не соответствующие требованиям обеспечения химической безопасности.

Статья 21. Обеспечение химической безопасности при проведении медицинских процедур

1. Проведение медицинских процедур должно соответствовать нормам, правилам и нормативам, применяемым в области химической безопасности.

2. Лицам предоставляется полная информация об ожидаемом или получаемом им химическом воздействии на здоровье при проведении медицинских процедур и об их возможных последствиях.

3. Лица имеют право отказаться от медицинских процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении.

Статья 22. Контроль и учёт предельно допустимой степени концентрации опасных химикатов

Контроль и учёт предельно допустимой степени концентрации опасных химикатов, а также лиц, пострадавших от воздействия опасных химикатов при проведении медицинских процедур, осуществляются в рамках единой государственной системы контроля и учёта допустимой концентрации опасных химикатов, создаваемой в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Глава VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ХИМИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ХИМИЧЕСКОЙ АВАРИИ

Статья 23. Меры защиты населения и работников при химической аварии

Предприятия, выполняющие работы с опасными химикатами, на которых возможно возникновение химической аварии путём выброса опасных химикатов, в соответствии с законодательством Туркменистана обязаны:

1) планировать и осуществлять мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации последствий аварии;

2) по согласованию с уполномоченными государственными органами планировать и осуществлять мероприятия по защите населения и работников от химической аварии и её последствий;

3) подготовить необходимые требования для оповещения населения и работников, прогноза возникновения химических аварий и их последствий, принятия решений в случае химической аварии и перечня возможных химических аварий;

4) заключать договоры о сотрудничестве со специально создаваемыми в период химической аварии службами для организации спасательных работ, создавать в установленном порядке аварийно-спасательную группу, состоящую из работников предприятия;

5) создавать резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий химической аварии в соответствии с законодательством Туркменистана;

6) обучать работников порядку действий, правилам пользования специальными средствами индивидуальной и коллективной защиты в случае аварии на химически опасных объектах, а также ликвидации последствий химической аварии;

7) создавать системы контроля, оповещения, связи и поддержки и содержать их в состоянии, пригодном для их использования в период химической аварии;

8) предупреждать нанесение вреда при химической аварии, осуществлять подготовку необходимых медицинских средств для оказания медицинской помощи пострадавшим.

Статья 24. Обязанности должностных лиц по обеспечению химической безопасности при химической аварии

В случае химической аварии должностные лица предприятий, выполняющих работы с опасными химикатами, обязаны:

1) обеспечить выполнение мероприятий по защите работников, населения и окружающей среды от химической аварии и её последствий;

2) немедленно информировать о химической аварии соответствующие государственные органы и население территорий, на которых возможно воздействие химического заражения;

3) принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при химической аварии;

4) локализовать очаг химического загрязнения и предотвратить распространение опасных химикатов в окружающей среде;

5) провести анализ и подготовить сведения о прогнозе развития химической аварии и изменении химической обстановки при её возникновении;

6) принять меры по нормализации химической обстановки на территории предприятия после ликвидации химической аварии.

Статья 25. Силы и средства, привлекаемые для ликвидации последствий химических аварий

1. При привлечении людей для ликвидации последствий химической аварии, аварийно-спасательных работ, дегазации и дезинфекции количество людей, привлечённых к этим работам, должно быть обусловлено исключительно необходимостью спасения людей и предотвращения поражения химическим воздействием ещё большего количества людей.

2. Привлечение людей к ликвидации последствий химических аварий допускается только при их добровольном согласии и их предварительном информировании о возможном опасном химическом воздействии и риске для их жизни и здоровья.

3. Необходимые средства, используемые при проведении аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий химической аварии, предоставляются безвозмездно предприятиями, выполняющими работы с опасными химикатами.

Глава VII. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,

ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К БЕЗОПАСНОСТИ

ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

Статья 26. Классификация химической продукции

1. В целях принятия соответствующих мер по обеспечению защиты жизни, здоровья человека и охраны окружающей среды химическая продукция классифицируется в соответствии с требованиями действующих стандартов и нормативных документов. Классификация химической продукции осуществляется по видам опасности и группам (категориям) химических веществ.

2. Классификация и перечень химической продукции, подлежащей контролю, утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

3. Группы химической продукции, её физические, химические, токсикологические и другие признаки, нормы и методы испытания химической продукции, свойственные ей специфические признаки воздействия на жизнь, здоровье человека и окружающую среду, группы (категории) химических веществ, используемые в химической промышленности, виды опасности и меры обеспечения безопасности при работе с химической продукцией устанавливаются нормативными правовыми актами.

Статья 27. Учёт химической продукции

1. Производители химической продукции, импортёры в Туркменистан и другие поставщики обязаны зарегистрировать химическую продукцию в ведомствах.

2. Не допускается реализация химической продукции, не зарегистрированной в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 28. Оценка риска опасности химической продукции

1. Применение мер по обеспечению химической безопасности химической продукции основывается на оценке риска их опасности.

2. Проведение оценки риска опасности химической продукции со стороны производителей химической продукции, импортёров в Туркменистан и других поставщиков обязательно для всей химической продукции.

3. Оценка риска опасности химической продукции осуществляется путём:

1) выявления видов и определения степени опасности химической продукции для жизни, здоровья человека и окружающей среды;

2) анализа воздействия химической продукции, представляющей опасность или потенциальную опасность, на жизнь, здоровье человека и окружающую среду;

3) определения мер по ограничению опасности выявленных рисков.

4. При оценке риска опасности химической продукции должны быть использованы действующая нормативная документация, научные данные, методы контроля и анализа, исследовательские и другие сведения, осуществленные путём отбора.

5. Оценка риска опасности химической продукции производится до регистрации химической продукции.

6. Для оценки риска опасности, связанного с опасной или потенциально опасной химической продукцией, производители химической продукции, импортёры в Туркменистан и другие поставщики предоставляют следующие сведения:

1) наличие опасных химических веществ;

2) показатели опасности;

3) формы опасного влияния и условия их возникновения;

4) физические и химические свойства;

5) факторы воздействия на окружающую среду.

7. При необходимости для оценки риска опасности химической продукции могут быть истребованы дополнительные сведения или проводиться испытания химической продукции.

Статья 29. Требования, предъявляемые к безопасности химической продукции

1. Требования, предъявляемые к безопасности химической продукции, обеспечиваются посредством:

1) выполнения законодательства Туркменистана о химической безопасности со стороны производителей химической продукции, импортёров в Туркменистан и других поставщиков;

2) проведения производственного контроля химической продукции на соответствие требованиям законодательства Туркменистана и подтверждения их соответствия этим требованиям;

3) проведения экологической, санитарно-эпидемиологической, токсикологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности;

4) применения мер государственного регулирования в области безопасности химической продукции.

2. Не допускается производство химической продукции, которая не соответствует требованиям законодательства Туркменистана в области химической безопасности, в том числе по следующим показателям:

1) имеет явные признаки нанесения вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде;

2) не соответствует по показателям и категориям химикатов требованиям действующих стандартов и нормативных документов;

3) не имеет документов, удостоверяющих её безопасность и подтверждающих её происхождение;

4) не имеет маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законодательством Туркменистана в области химической безопасности, или не соответствует представленной информации.

3. Разрабатываемая, создаваемая и выпускаемая в обращение химическая продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным нормативными документами в области химической безопасности.

Статья 30. Документ безопасности химической продукции и предъявляемые к нему требования

1. Для размещения химической продукции на рынке производители химической продукции, импортёры из зарубежных стран в Туркменистан и другие поставщики обязаны прилагать документ безопасности продукции.

2. В документе безопасности химической продукции сведения о химической продукции должны соответствовать предъявляемым требованиям.

3. По требованию потребителей предоставляются дополнительные сведения о химической продукции и защите жизни, здоровья человека и окружающей среды от опасных признаков её вредного воздействия.

Статья 31. Требования, предъявляемые к безопасности при работе с химической продукцией

1. В соответствии с требованиями действующих стандартов и нормативных документов при работе с химической продукцией должны быть созданы условия, обеспечивающие её безопасность.

2. В сопроводительных документах химической продукции должны содержаться сведения о концентрации опасных признаков, о мерах предосторожности, направленных на снижение опасного риска. Химическая продукция производителями химической продукции, импортёрами в Туркменистан и другими поставщиками обеспечивается документами безопасности и предупредительными знаками опасных признаков.

Статья 32. Требования, предъявляемые к прекращению работы с химической продукцией

С момента обнаружения несоответствия химической продукции установленным настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана требованиям безопасности для жизни и здоровья работников и потребителей, а также охраны окружающей среды или на основании предписания ведомственных органов управления производители химической продукции, импортёры в Туркменистан и другие поставщики обязаны прекратить работу с химической продукцией.

Статья 33. Подтверждение соответствия химической продукции установленным требованиям

1. Подтверждение соответствия химической продукции установленным требованиям безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. При определении соответствия химической продукции установленным требованиям документы, выданные иностранными государствами, признаются в соответствии с законодательством Туркменистана.

Глава VIII.  ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 34. Права юридических лиц в области безопасности химической продукции

Юридические лица, занимающиеся производством химической продукции, её ввозом в Туркменистан и размещением на рынке, имеют право:

1) в соответствии с законодательством Туркменистана участвовать в разработке нормативных правовых актов в области безопасности химической продукции;

2) разрабатывать программы производственного контроля безопасности химической продукции;

3) внедрять системы менеджмента качества и безопасности химической продукции;

4) участвовать в разработке обязательных стандартов, соответствующих требованиям законодательства Туркменистана в области безопасности химической продукции;

5) получать достоверные сведения об опасных химикатах, способных повлиять на жизнь и здоровье человека, окружающую среду;

6) обращаться в соответствующие государственные органы по поводу проведения оценки и проверки риска опасности химической продукции.

Статья 35. Обязанности юридических лиц в области безопасности химической продукции

Юридические лица, занимающиеся производством химической продукции, её ввозом из зарубежных стран в Туркменистан и размещением на рынке, обязаны:

1) соблюдать требования законодательства Туркменистана о химической безопасности;

2) обеспечивать производственный контроль в течение всего периода жизнедеятельности химической продукции;

3) сообщать уполномоченным государственным органам о выявленных нарушениях настоящего Закона и нормативных правовых актов в области безопасности химической продукции в течение всего периода жизнедеятельности химической продукции;

4) прекратить один или несколько этапов периода жизни химической продукции в случае несоответствия требованиям безопасности, установленным настоящим Законом и нормативными правовыми актами;

5) по требованию потребителей или уполномоченных государственных органов предоставлять достоверные сведения о безопасности химической продукции; 

6) предоставлять необходимые сведения и документы уполномоченным государственным органам: документ о безопасности химической продукции, свидетельство о регистрации, сертификат соответствия, другие документы и сведения технического характера;

7) осуществлять оценку риска безопасности химической продукции. 

Статья 36. Права физических лиц в области обеспечения химической безопасности

1. Физические лица, проживающие в Туркменистане, имеют право требовать от государственных органов и их должностных лиц полного и безупречного выполнения требований настоящего Закона и других нормативных правовых актов по обеспечению химической безопасности.

2. Химическая безопасность населения обеспечивается проведением следующих мероприятий:

1) защитой от химического воздействия сверх предельно допустимой нормы;

2) проведением комплекса мероприятий по предупреждению химической опасности;

3) своевременным информированием населения о ситуации с химической безопасностью;

4) предоставление государственных гарантий работающим с опасными химикатами;

5) возмещением вреда пострадавшим от химической аварии, накопления выше предельно допустимого уровня опасных химикатов и проведения других мероприятий.

3. Порядок возмещения ущерба пострадавшим от накопления опасных химикатов выше предельно допустимого уровня от нормы или химической аварии, его размер и виды определяются законодательством Туркменистана.

Статья 37. Обязанности физических лиц в области обеспечения химической безопасности

Физические лица в области обеспечения химической безопасности обязаны:

1) соблюдать требования по обеспечению химической безопасности;

2) участвовать в реализации мероприятий по обеспечению химической безопасности;

3) безупречно выполнять требования уполномоченных государственных органов.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана о химической безопасности

Нарушение законодательства Туркменистана о химической безопасности влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 39. Прокурорский надзор за соблюдением настоящего Закона

Прокурорский надзор за соблюдением настоящего Закона осуществляется Генеральным прокурором Туркменистана и подчинёнными ему прокурорами. 

Статья 40. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

                Президент                                              Гурбангулы

            Туркменистана                                       Бердимухамедов

гор. Ашхабад

25 марта 2011 года

№ 165-IV.