ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О Президенте Туркменистана

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2011 г., № 2, ст. 36)

(С изменениями, внесенными Законами Туркменистана от 10.01.2012 г. № 262-IV, 16.02.2012 г. № 276-IV, 28.01.2017 г. № 494-V, 13.03.2021 г. № 339-VI; 16.03.2023 г. № 541-VI)

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, организационные и иные основы деятельности Президента Туркменистана, устанавливает государственные гарантии по обеспечению его деятельности, а также обеспечивает гарантии Президенту Туркменистана, прекратившему исполнение своих полномочий.

Глава I. Cтатус Президента Туркменистана 

Статья 1. Президент Туркменистана

1. Президент Туркменистана является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом Туркменистана, выступает гарантом государственной независимости, статуса постоянного нейтралитета и территориальной целостности Туркменистана, соблюдения Конституции Туркменистана, прав и свобод человека и гражданина и выполнения международных обязательств.

2. Президент Туркменистана обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

3. Президент Туркменистана обладает правом неприкосновенности. Его честь и достоинство охраняются законом.

Статья 2. Правовая основа деятельности Президента Туркменистана

Правовую основу деятельности Президента Туркменистана составляют Конституция Туркменистана, настоящий Закон и иные законы Туркменистана.

Статья 3. Выборы Президента Туркменистана

Выборы Президента Туркменистана проводятся в соответствии с Конституцией Туркменистана и Избирательным кодексом Туркменистана.

Статья 4. Вступление в должность Президента

                     Туркменистана

1. Президент Туркменистана вступает в должность с момента принесения им присяги.

2. Торжественная церемония вступления в должность Президента Туркменистана (инаугурация) проводится с участием депутатов Меджлиса Туркменистана, членов Кабинета Министров Туркменистана,  представителей военных и правоохранительных органов, Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, местных органов государственной власти и местного самоуправления, широкой общественности, а также других приглашённых лиц.

3. День проведения торжественной церемонии вступления в должность Президента Туркменистана (инаугурации) определяется Центральной комиссией по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.

4. Торжественная церемония вступления в должность Президента Туркменистана (инаугурация) проводится в следующем порядке:

1) воины Почётного караула вносят в место проведения торжественной церемонии (инаугурации) Государственный флаг Туркменистана, Штандарт Президента Туркменистана, Конституцию Туркменистана и Отличительный знак Президента Туркменистана;

2) Конституция Туркменистана помещается на трибуне, где глава государства будет принимать присягу;

3) ведущий торжественной церемонии объявляет о прибытии избранного Президента Туркменистана;

4) под торжественную музыку избранный Президент Туркменистана проходит через зал и поднимается на подиум;

5) участники торжественной церемонии стоя приветствуют  избранного Президента Туркменистана;

6) ведущий торжественной церемонии предоставляет слово председателю Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, который объявляет итоги выборов Президента Туркменистана;

7) избранный Президент Туркменистана подходит к специально оборудованной трибуне и, положив правую руку на Конституцию Туркменистана, приносит присягу на верность Родине и народу Туркменистана:

«Вступая в должность Президента Туркменистана, торжественно клянусь:

- свято и добросовестно, с честью и неустанно исполнять возложенные на меня высокие обязанности;

- защищать государственную независимость и статус нейтралитета Туркменистана;

- уважать и охранять права и свободы человека и гражданина;

- соблюдать и защищать Конституцию Туркменистана;

-°посвятить все свои силы и способности единению туркменского народа, защите его мирной жизни;

-°использовать все возможности для того, чтобы туркменистанцы ещё более возвеличивали славу нынешних и будущих поколений;

- верой и правдой служить туркменскому народу.»;

8) председатель Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, Председатель Меджлиса Туркменистана совместно с почётными старейшинами, представляющими пять велаятов Туркменистана и город Ашхабад, вручают главе государства соответственно удостоверение Президента Туркменистана и Отличительный знак Президента Туркменистана;

9) в честь вступления в должность Президента Туркменистана исполняется Государственный гимн Туркменистана, а над резиденцией Президента Туркменистана поднимается дубликат Штандарта Президента;

10) Президент Туркменистана преклоняет колени перед Государственным флагом Туркменистана и целует священный стяг Родины.

В знак благословения в светлый путь и на добрые дела перед Президентом Туркменистана расстилается белая кошма, ему преподносят туркменский сачак, колчан со стрелами и священный Коран. Президент Туркменистана кланяется святыням непреходящего значения;

11) Президент Туркменистана выступает с кратким обращением к гражданам Туркменистана.

Президент Туркменистана принимает отставку Кабинета Министров Туркменистана.

5. В случае повторного избрания лица Президентом Туркменистана Отличительный знак Президента Туркменистана ему не вручается, а часть церемонии порядка вступления в должность Президента Туркменистана, предусмотренная абзацем вторым пункта 10 части четвёртой настоящей статьи, не проводится.

6. По окончании торжественной церемонии вступления в должность Президента Туркменистана (инаугурации) Президент Туркменистана проходит через зал и выходит на площадь, где принимает парад Почётного караула.

7. Офицер Почётного караула рапортует главе государства о готовности верно служить Родине, народу и Президенту Туркменистана. Под звуки торжественного марша и залпов орудийного салюта, чеканя шаг, воины Почётного караула проходят перед Президентом Туркменистана.

Статья 5. Знаки отличия Президента Туркменистана

1. Президент Туркменистана имеет Штандарт Президента Туркменистана и Отличительный знак Президента Туркменистана.

2. Описание Штандарта Президента Туркменистана и Отличительного знака Президента Туркменистана определяется законами Туркменистана.

Статья 6. Ограничения, связанные с пребыванием в должности Президента Туркменистана

Президент Туркменистана не может быть депутатом Меджлиса Туркменистана.

Статья 7. Полномочия Президента Туркменистана

1. Президент Туркменистана:

1) проводит в жизнь Конституцию и законы Туркменистана;

2) руководит осуществлением внешней политики, представляет Туркменистан в отношениях с другими государствами, ведёт переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает послов и других дипломатических представителей Туркменистана в иностранных государствах, при межгосударственных и международных организациях, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

3) формирует Аппарат Президента Туркменистана;

4) является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Туркменистана, отдаёт распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации, приведении в состояние боевой готовности и применении Вооружённых Сил;

5) утверждает военную доктрину Туркменистана;

6) назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооружённых Сил, других войск и воинских формирований Туркменистана;

7) формирует и возглавляет Государственный совет безопасности Туркменистана;

8) утверждает основные направления внутренней и внешней политики государства и программы политического, экономического, социального и культурного развития страны;

9) представляет на рассмотрение и утверждение Меджлиса Государственный бюджет Туркменистана и отчёт о его исполнении;

10) подписывает законы, в случае несогласия вправе не позднее чем в двухнедельный срок, используя право отлагательного вето, возвратить закон со своими возражениями в Меджлис Туркменистана для повторного обсуждения и голосования. Если Меджлис Туркменистана подтверждает ранее принятое решение не менее чем в две трети голосов от общего числа депутатов, Президент Туркменистана подписывает этот закон. Президент Туркменистана не обладает правом отлагательного вето в отношении законов о принятии Конституции, внесении в неё изменений и дополнений;

11) обращается с ежегодными посланиями к народу и Меджлису Туркменистана о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

12) образует Центральную комиссию по проведению выборов и референдумов в Туркменистане, вносит изменения в её состав;

13) назначает дату проведения референдумов, вправе досрочно созвать сессию Меджлиса Туркменистана;

14) решает вопросы о приёме в гражданство, восстановлении в гражданстве Туркменистана, выходе из гражданства и утрате гражданства, а также предоставления убежища;

15) награждает государственными наградами Туркменистана, присваивает воинские звания и  иные государственные звания;

16) с согласия Меджлиса Туркменистана назначает на должность и освобождает от должности Председателя Верховного суда Туркменистана, Генерального прокурора Туркменистана, Министра внутренних дел Туркменистана, Министра адалат Туркменистана;

17) вносит предложение в Меджлис Туркменистана об избрании Уполномоченного представителя по правам человека в Туркменистане - Омбудсмена;

18) осуществляет помилование и амнистию;

19) вводит режим чрезвычайного и военного положения;

20) решает иные вопросы, отнесённые к его компетенции Конституцией и законами.

2. Президент Туркменистана не вправе передавать исполнение своих полномочий другим государственным органам или должностным лицам, за исключением полномочий, предусмотренных пунктами 2, 15, 18 статьи 71 Конституции Туркменистана, которые могут передаваться Председателю Халк Маслахаты.

Глава II. Акты Президента Туркменистана

Статья 8. Акты Президента Туркменистана

1. Президент Туркменистана в соответствии с Конституцией и законами Туркменистана издаёт указы, постановления и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Туркменистана.

2. Указы и постановления Президента Туркменистана - это акты, издаваемые Президентом Туркменистана по важнейшим вопросам общегосударственного значения на основе и во исполнение Конституции и законов Туркменистана.

3. Распоряжения Президента Туркменистана – это акты, издаваемые Президентом Туркменистана для решения текущих вопросов.

Статья 9. Подготовка проектов актов Президента Туркменистана 

1. Подготовка проектов актов Президента Туркменистана осуществляется:

1) структурными подразделениями Аппарата Президента Туркменистана;

2) Кабинетом Министров Туркменистана;

3) иными государственными органами и должностными лицами, определяемыми Президентом Туркменистана.

2. Контроль за соблюдением установленного законодательством Туркменистана порядка подготовки проектов актов Президента Туркменистана осуществляется Аппаратом Президента Туркменистана.

Статья 10. Порядок вступления в силу и опубликования актов Президента Туркменистана

1. Нормативные правовые акты Президента Туркменистана вступают в силу со дня их официального опубликования или доведения до всеобщего сведения другим способом, если в них не предусмотрен иной срок вступления их в силу.

2. Акты Президента Туркменистана публикуются в официальных изданиях, установленных законодательством Туркменистана.

3. Не подлежат публикации акты Президента Туркменистана,  содержащие государственные секреты Туркменистана или иную охраняемую законом тайну. На подлинниках таких актов ставится гриф секретности, и они  в установленном порядке доводятся до сведения органов, должностных лиц и граждан, на которых распространяется их действие.

4. Нумерация изданных Президентом Туркменистана актов ведётся на срок его полномочий. Подлинники актов и материалы к ним хранятся в соответствующем структурном подразделении Аппарата Президента Туркменистана и по истечении установленных законодательством Туркменистана сроков направляются в архив Президента Туркменистана.

Статья 11. Порядок изменения и отмены актов Президента Туркменистана 

1. Изменение или отмена актов Президента Туркменистана осуществляется путём принятия такого же по виду и юридической силе акта Президента Туркменистана. 

2. При наличии противоречий между актами Президента Туркменистана с равной юридической силой,  применяется акт Президента Туркменистана, вступивший в силу в более позднее время.

Глава III. Государственное обеспечение Президента 

Туркменистана 

Статья 12. Государственное обеспечение Президента Туркменистана и членов его семьи

1. Президент Туркменистана обеспечивается:

1) служебной квартирой в столице Туркменистана, загородной резиденцией и резиденциями в каждом велаятском центре Туркменистана, государственной дачей в пригороде столицы;

2) автомобильным транспортом специального назначения, специально оборудованным самолётом, вертолётом и поездом, а также иными видами специально оборудованных транспортных средств;

3) специальными средствами связи;

4) ежемесячным должностным окладом и ежегодным основным отпуском в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

5) медицинским и санаторно-курортным обслуживанием;

6) формированием и хранением личных библиотеки и архива.

2. Жилищное и транспортное обслуживание Президента Туркменистана и членов его семьи обеспечиваются Управлением делами Аппарата Президента Туркменистана и Службой безопасности Президента Туркменистана, а также Министерством национальной безопасности Туркменистана в соответствии с их полномочиями.

3. Обеспечение Президента Туркменистана специальными средствами связи осуществляется Службой безопасности Президента Туркменистана.

4. Медицинское и санаторно-курортное обслуживание Президента Туркменистана и членов его семьи обеспечивается Управлением делами Аппарата Президента Туркменистана.

5. Деятельность, обслуживание и охрана Президента Туркменистана и членов его семьи обеспечиваются за счёт Государственного бюджета Туркменистана.

6. В случае досрочного освобождения от должности Президента Туркменистана при невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни или его смерти в период пребывания на посту Президента Туркменистана государственное обеспечение членов его семьи осуществляется в соответствии со статьями 19-20 настоящего Закона.

Статья 13. Охрана Президента Туркменистана

1. Охрана Президента Туркменистана возлагается на Службу безопасности Президента Туркменистана.

2. Охране подлежат супруга (супруг) Президента Туркменистана и другие совместно проживающие с Президентом Туркменистана члены его семьи.

Статья 14. Аппарат Президента Туркменистана

Аппарат Президента Туркменистана является государственным органом, на который возлагаются:

1) обеспечение деятельности Президента Туркменистана;

2) своевременное и полное информирование Президента Туркменистана о положении дел в стране;

3) неукоснительное выполнение актов Президента Туркменистана и контроль за их исполнением;

4) осуществление иных полномочий, устанавливаемых Президентом Туркменистана.

Статья 15. Консультативно-совещательные организации и учреждения при Президенте Туркменистана

1. В целях осуществления конституционных полномочий Президента Туркменистана и обеспечения его деятельности при Президенте Туркменистана могут создаваться консультативно-совещательные организации и учреждения.

2. Положения о консультативно-совещательных организациях и учреждениях при Президенте Туркменистана утверждаются Президентом Туркменистана.

Глава IV. Прекращение полномочий и переход

полномочий Президента Туркменистана

Статья 16. Прекращение полномочий Президента Туркменистана

Полномочия Президента Туркменистана прекращаются:

1) с момента вступления в должность вновь избранного Президента Туркменистана;

2) в случае досрочного освобождения от должности при невозможности выполнения им своих обязанностей по болезни в порядке, установленном Конституцией Туркменистана;

3) в случае нарушения Президентом Туркменистана Конституции и законов Туркменистана. В этом случае Меджлис Туркменистана может выразить недоверие Президенту Туркменистана;

4) если Президент Туркменистана не может исполнять свои обязанности по иным причинам.

Статья 17. Переход полномочий Президента

                      Туркменистана

Если Президент Туркменистана по тем или иным причинам не может исполнять свои обязанности, впредь до избрания Президента его полномочия переходят к Председателю Халк Маслахаты Туркменистана. Выборы Президента Туркменистана в этом случае должны быть проведены не позднее шестидесяти дней со дня перехода его полномочий к Председателю Халк Маслахаты Туркменистана.

Глава V. Обеспечение гарантий Президенту

Туркменистана, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи

Статья 18. Неприкосновенность Президента Туркменистана, прекратившего исполнение  своих полномочий, и членов его семьи

1. Президент Туркменистана, прекративший исполнение своих полномочий (далее – экс-президент), обладает неприкосновенностью. Экс-президент не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности  за деяния, совершённые им в период исполнения полномочий Президента Туркменистана, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Туркменистана.

Неприкосновенность экс-президента и членов его семьи распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

2. Экс-президент может быть лишён неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого или особо тяжкого преступления.

Генеральный прокурор Туркменистана перед возбуждением уголовного дела в отношении указанного лица в связи с совершением им тяжкого или особо тяжкого преступления в период исполнения полномочий Президента Туркменистана направляет в Меджлис Туркменистана представление о лишении его неприкосновенности.

Меджлис Туркменистана в месячный срок рассматривает вопрос о лишении экс-президента неприкосновенности с учётом представления Генерального прокурора Туркменистана, принимает по данному вопросу решение и в трехдневный срок извещает о нём Генерального прокурора Туркменистана.

Решение Меджлиса Туркменистана об отказе в даче согласия на лишение экс-президента неприкосновенности является обстоятельством, исключающим производство по соответствующему уголовному делу.

3. В рассмотрении вопроса о лишении экс-президента неприкосновенности на сессии Меджлиса Туркменистана вправе участвовать экс-президент, в отношении которого внесено представление.

Статья 19. Государственные социальные гарантии экс–президенту и членам его семьи

1. Экс-президент и члены его семьи (супруга (супруг), родители, несовершеннолетние дети) обеспечиваются следующими государственными социальными гарантиями:

1) государственной квартирой и дачей;

2) государственной охраной вместах постоянного или временного проживания в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, включая предоставление специальной связи и транспортного обслуживания;

3) медицинским обслуживанием,  которое предоставлялось им на день прекращения исполнения Президентом Туркменистана своих полномочий;

4) обязательным государственным страхованием;

5) ежемесячным денежным содержанием в порядке и размерах, определяемых Кабинетом Министров Туркменистана;

6) пользованием залами для официальных лиц и делегаций аэропортов и аэровокзалов, железнодорожных вокзалов и станций, морских вокзалов (портов) и речных вокзалов;

7) пересылкой (передачей) почтовых и телеграфных отправлений в разряде правительственных;

8) помощниками, порядок деятельности которых определяется Управлением делами Аппарата Президента Туркменистана.

2. Оплата расходов органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений, связанных с обеспечением социальных гарантий экс-президенту, производится за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.

Статья 20. Государственные социальные гарантии членам семьи умершего экс-президента

1. В случае смерти экс-президента:

1) организация совершения обрядов похорон и поминания возлагается на Кабинет Министров Туркменистана и осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана;

2) членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной 20-кратному минимальному размеру государственного пособия по потере кормильца, установленному законодательством Туркменистана о социальном обеспечении на день его смерти. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с законодательством Туркменистана о социальном обеспечении.

2. Лицам, указанным в пункте 2 части первой настоящей статьи, после смерти экс-президента за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана предоставляется пожизненное право пользования государственной дачей, специальной связью, транспортом, медицинским обслуживанием.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Туркменистана «О Президенте Туркменистана», принятый 28 июня 2007 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2007г., № 2, ст. 52).

         Президент                                             Гурбангулы

      Туркменистана                                 Бердымухамедов

гор. Ашхабад

21 мая 2011 года

№ 192-IV.