Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об адвокатуре и адвокатской деятельности
в Туркменистане
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2010 г., № 2, ст. 29)
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана
от 18.08.2015 г. № 271-V, 04.02.2017 г. № 501-V, 09.06.2018 г. № 41-VI, 20.10.2018 г. № 80-VI, 05.10.2019 г. №178-VI, 03.06.2023 г. № 26-VII, 13.07.2024 г. № 109-VII)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Адвокатура и адвокатская деятельность
1. Адвокатура – профессиональное объединение адвокатов, основанное на принципах самоуправления, созданное в целях осуществления адвокатской деятельности, являющееся правовым институтом гражданского общества и не входящее в систему органов государственной власти.
2. Адвокатской деятельностью является профессиональная юридическая помощь адвоката, оказываемая в порядке, установленном законом, в целях защиты прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, содействия обеспечению и укреплению законности в обществе.
3. Адвокатская деятельность является непредпринимательской и оплата, получаемая адвокатом за оказание юридической помощи, является его заработной платой.
4. К адвокатской деятельности не относится юридическая помощь, оказываемая следующими лицами:
- работниками юридических служб юридических лиц, работниками органов государственной власти;
- государственными нотариусами.
Статья 2. Законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности
1. Законодательство об адвокатуре и адвокатской деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и других нормативных правовых актов, регулирующих деятельность адвокатуры.
2. Процессуальные права и обязанности адвоката при осуществлении защиты или представительства физических и юридических лиц определяются соответствующим законодательством Туркменистана.
Статья 3. Принципы адвокатской деятельности
Адвокатская деятельность основывается на следующих принципах:
1) соблюдения законности, независимости, самоуправления и равноправия;
2) реализации конституционного права на получение профессиональной юридической помощи, доступа к осуществлению правосудия на основе равенства и состязательности сторон;
3) доступности для всех юридической помощи адвоката;
4) осуществления адвокатской деятельности способами и средствами, не запрещёнными законодательством Туркменистана;
5) недопустимости вмешательства в деятельность адвоката, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Туркменистана;
6) осуществления адвокатской деятельности в соответствии с нормами морали, обеспечение соблюдения адвокатской этики и адвокатской тайны.
Статья 4. Гарантии предоставления юридической помощи
1. Государство гарантирует оказание всем необходимой профессиональной юридической помощи.
2. Государство гарантирует равенство прав всех физических и юридических лиц на территории Туркменистана на получение юридической помощи, сведений о её характере и порядке получения.
3. Государство гарантирует оказание бесплатной юридической помощи и защиту прав отдельных физических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.
Статья 5. Виды юридической помощи, предоставляемой адвокатами
1. Адвокат, оказывая юридическую помощь:
1) даёт консультации и разъяснения по правовым вопросам в устной, а также письменной форме;
2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;
3) осуществляет представительство доверителя по гражданским и арбитражным делам;
4) осуществляет защиту или представительство доверителя по уголовным делам и делам об административных правонарушениях в государственных органах, органах дознания, предварительного следствия и суде;
5) осуществляет представительство доверителя в государственных учреждениях, других организациях всех форм собственности, местных органах власти и местного самоуправления, общественных объединениях и во взаимоотношениях с физическими лицами;
6) осуществляет представительство доверителя в международных судебных и коммерческих арбитражных органах, в государственных, судебных, правоохранительных органах и других организациях иностранных государств, если это не противоречит законодательству этих государств и международным договорам Туркменистана;
7) оказывает помощь в правоотношениях доверителя с соответствующими учреждениями, организациями или гражданами иностранных государств;
8) в установленном порядке оказывает юридическую помощь юридическим лицам всех форм собственности, а также физическим и юридическим лицам иностранных государств.
2. Адвокат имеет право оказывать и иную юридическую помощь, предусмотренную законодательством Туркменистана.
3. Лицо, обратившееся за юридической помощью, свободно в выборе адвоката. В случаях отсутствия или невозможности выбора адвоката ему для оказания юридической помощи адвокат назначается.
Статья 6. Договор об оказании юридической помощи
1. Адвокатская деятельность осуществляется на основании договора между адвокатом и доверителем или его представителем. Этот договор носит гражданско-правовой характер и заключается между адвокатом и доверителем или его представителем в простой письменной форме.
Типовая форма договора утверждается председателем президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения по согласованию с Министерством адалат Туркменистана.
2. В договоре должно быть указано следующее:
1) сведения о личности адвоката, исполняющего поручение, и доверителя или его представителя;
2) содержание поручения;
3) условия и размер оплаты юридической помощи;
4) дополнительные расходы, связанные с исполнением поручения адвокатом;
5) ответственность адвоката, связанная с исполнением договора.
3. Адвокат не может перепоручить третьему лицу исполнение принятых на себя обязательств.
4. Оплата за юридическую помощь, оказываемую адвокатами, производится на основе соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой, седьмой и восьмой настоящей статьи.
5. В случае отсутствия соглашения на оказание юридической помощи, оказываемой адвокатами юридической консультации, оплата за юридическую помощь, оказываемую адвокатом, устанавливается заведующим юридической консультацией на основании Инструкции об оплате за юридическую помощь, оказываемую адвокатами юридической консультации, утверждённой Министерством адалат Туркменистана по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана.
6. Оплата адвокатской деятельности членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, осуществляющих адвокатскую деятельность в юридической консультации, других адвокатских объединениях, а также осуществляющих адвокатскую деятельность самостоятельно, производится соответственно в кассу, переводом на счёт юридической консультации, другого адвокатского объединения в банке или на банковский расчётный счёт коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
7. В случаях назначения адвоката юридической консультации в уголовном судопроизводстве органом дознания, следователем, прокурором, судьёй или судом по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным законодательством Туркменистана, или в других случаях, если оплата за юридическую помощь, оказываемую адвокатом, отнесена на счёт государства, размер и порядок этой оплаты определяются в соответствии с Инструкцией об оплате за юридическую помощь, оказываемую адвокатами юридической консультации.
8. В случае, когда оплата за юридическую помощь, оказываемую адвокатом, производится за счёт средств объединения адвокатов, размер и порядок этой оплаты определяются в соответствии с Инструкцией об оплате за юридическую помощь, оказываемую адвокатами юридической консультации.
Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи физическим лицам
1. Физическим лицам по их просьбе юридическая помощь предоставляется бесплатно в следующих случаях:
1) оказания юридической помощи в виде устных консультаций и составления письменных документов по делам о выплате истцам алиментов, о возмещении вреда, причинённого смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанного с производством;
2) оказания юридической помощи в виде устных консультаций, не связанных с вопросами предпринимательской деятельности, Героям Туркменистана, лицам, относящимся к категории ветеранов, военнослужащим срочной службы, лицам с инвалидностью I и II групп, пенсионерам, матерям, удостоенным почётного звания «Ene mähri», и детям-сиротам;
3) составления заявлений о назначении пенсий или пособий;
31) присвоения статуса жертвы торговли людьми;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана.
2. Порядок получения бесплатной юридической помощи физическими лицами определяется законодательством Туркменистана.
3. Руководящий орган адвокатов или руководитель этого органа, а также орган дознания, предварительного следствия, прокурор, судья или суд по делам, находящимся в своем производстве, исходя из материального положения физического лица имеют право полностью или частично освободить его от оплаты юридической помощи и в других случаях, кроме указанных в части первой настоящей статьи.
В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи руководящим органом адвокатов или руководителем этого органа оплата труда адвоката производится за счёт средств адвокатского объединения.
В случае освобождения физического лица от оплаты юридической помощи органом дознания, предварительного следствия, прокурором, судьёй или судом, оплата труда адвоката производится в установленном порядке за счёт средств государства.
Глава II. Правовое положение адвоката
Статья 8. Адвокат
1. В Туркменистане адвокатом может быть гражданин Туркменистана, постоянно проживающий в Туркменистане, имеющий высшее юридическое образование, обладающий статусом адвоката и осуществляющий действия, указанные в части второй статьи 1 настоящего Закона.
2. Адвокат является независимым консультантом по правовым вопросам.
3. Адвокат не может состоять на государственной службе или заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, творческой и научно-исследовательской деятельности.
4. Не может быть адвокатом лицо, уволенное из судебных и правоохранительных органов за совершение дисциплинарного проступка – в течение года со дня увольнения, а также лицо, осуждённое за совершение преступления, судимость которого не погашена или не снята в порядке, установленном законодательством Туркменистана, и лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным, а также лицо, исключённое из коллегии адвокатов за действия, несовместимые с адвокатской деятельностью, или лишённое лицензии на осуществление деятельности по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам (далее – лицензии на оказание юридической помощи).
Статья 9. Приобретение статуса адвоката
1. Статус адвоката приобретают:
1) лицо, получившее лицензию на оказание юридической помощи и вступившее в члены коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения;
2) лицо, прошедшее аттестацию в Министерстве адалат Туркменистана после стажировки в соответствии со статьёй 12 настоящего Закона в юридической консультации и вступившее в члены коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения;
У лиц, получивших статус адвоката в соответствии с пунктом 2 настоящей части, статус адвоката сохраняется только на период работы в юридической консультации.
2. Не требуется получение лицензии на оказание юридической помощи коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения и юридическим консультациям.
3. Деятельность по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Министерством адалат Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана о лицензировании отдельных видов деятельности.
Cтатьи 10 и 11 признаны утратившими силу Законом Туркменистана от 03.06.2023 г. № 26-VII.
Статья 12. Стажёр адвоката
1. Стажёрами адвоката могут быть постоянно проживающие в Туркменистане граждане Туркменистана, имеющие высшее юридическое образование.
2. Стажёры адвоката проходят стажировку сроком от шести месяцев до одного года на основании постановления президиума коллегии адвокатов у адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
21. Освобождаются от прохождения стажировки:
1) лица, ранее вышедшие из состава адвокатской коллегии по собственному желанию, желающие вновь войти в состав адвокатской коллегии;
2) лица, прекратившие полномочия судьи в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 56 Закона Туркменистана «О суде»;
3) лица, освобожденные от должности в соответствии с пунктами 1 и 7 части второй статьи 16 Закона Туркменистана «О прокуратуре Туркменистана»;
4) лица, имеющие не менее 10 лет трудового стажа в учреждениях адалат Туркменистана, освобожденные по собственному желанию.
3. Стажёр адвоката не может самостоятельно осуществлять адвокатскую деятельность и обязан хранить адвокатскую тайну.
4. Время прохождения стажировки включается в стаж работы по правовой специальности.
5. Порядок и условия прохождения стажировки определяются конференцией адвокатов Туркменистана.
Статья 13. Полномочия адвоката
1. Адвокат предоставляет необходимую юридическую помощь лицу, обратившемуся за этой помощью.
2. По каждому делу адвокат подтверждает свои полномочия ордером, зарегистрированным и выданным коллегией адвокатов. Форма ордера утверждается Министерством адалат Туркменистана.
3. Адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение, имеющее заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
имеет особый интерес по предмету договора с доверителем, отличающийся от интереса данного лица;
участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах данного лица;
состоит в родственных или семейных отношениях с потерпевшим, должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
оказывает или ранее оказывал по этому же делу юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убеждён в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот её отрицает;
5) разглашать сведения, сообщённые ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;
6) отказаться от принятой на себя защиты, кроме случаев, когда интересы одного подзащитного противоречат интересам другого его подзащитного, либо когда в их показаниях имеются противоречия.
Статья 14. Права и обязанности адвоката
1. Адвокат имеет следующие права:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи (кроме относящихся к категории государственной или иной тайны), в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы, имеющие отношение к исполняемому поручению, из государственных органов, местных органов власти и местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы, организации и должностные лица этих органов и организаций в порядке, установленном законодательством Туркменистана, обязаны выдать адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии;
2) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны доказательствами, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
3) в соответствии с законодательством Туркменистана приглашать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
4) встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
5) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, знакомиться с материалами дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, делать из него выписки;
6) заниматься адвокатской деятельностью на всей территории Туркменистана, а также за её пределами, если это необходимо для выполнения принятого поручения и не противоречит законодательству соответствующих государств и международным договорам Туркменистана;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Туркменистана.
2. Адвокат обязан:
1) честно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми средствами, не запрещёнными законодательством Туркменистана;
2) исполнять требования процессуального законодательства Туркменистана об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судьи или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Туркменистана бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана;
3) систематически совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать требования законодательства Туркменистана, нормы профессионального поведения и адвокатскую тайну;
5) проявлять высокую культуру в работе и общении с доверителями, соблюдать адвокатскую этику.
3. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несёт ответственность, предусмотренную настоящим Законом. В случае виновного причинения неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих профессиональных обязанностей материального (убытка, включая упущенную выгоду) и морального вреда доверителю, ответственность адвоката определяется судом в порядке искового производства.
Статья 15. Адвокатская этика
При осуществлении профессиональной деятельности адвокат должен в порядке, установленном настоящим Законом, добросовестно исполнять свои обязанности, не пользоваться адвокатской тайной в личных целях, корыстных и иных интересах других лиц, не допускать действий, несовместимых с профессиональной деятельностью по правовой защите, грубых, оскорбительных высказываний, унижающих честь и достоинство человека, быть корректным в своём поведении при исполнении принятых поручений и соблюдать другие правила адвокатской этики, установленные Положением о правилах поведения адвокатов, принятым общим собранием членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
Статья 16. Адвокатская тайна
1. Адвокатской тайной являются любые сведения, полученные в связи с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю, разглашение которых нежелательно для доверителя.
2. Адвокат не имеет права разглашать, а также использовать в своих интересах и интересах иных лиц сведения, ставшие известными ему в связи с оказанием юридической помощи и составляющие адвокатскую тайну.
3. К адвокатской тайне не может быть отнесена информация, относящаяся к категории государственной тайны либо имеющая отношение к интересам национальной безопасности государства или общественной безопасности.
4. Адвокат, разгласивший сведения, относящиеся к адвокатской тайне, без согласия доверителя, несёт ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 17. Гарантии адвокатской деятельности
1. Профессиональные права, честь и достоинство адвоката защищаются законом.
2. Свобода передвижения адвоката в целях оказания юридической помощи не может быть ограничена, кроме случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана.
3. От адвоката не может быть затребовано государственными органами письменное или устное объяснение об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им своих обязанностей по адвокатской деятельности, за исключением случаев, указанных в части третьей статьи 16 настоящего Закона.
4. Адвокат не может быть привлечён к административной или уголовной ответственности за мнение, высказанное им при выполнении профессиональных функций, за заявление, сделанное в суде либо перед правоохранительным органом, а также за любые другие действия, осуществляемые в соответствии с признанными профессиональными обязанностями и этическими нормами в пределах законодательства Туркменистана.
5. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством Туркменистана, либо воспрепятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, либо проявление неуважения к адвокату или дискредитация адвоката при исполнении его профессиональных обязанностей влекут ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
6. Адвокат и члены его семьи находятся под защитой государства, которое в соответствии с законодательством Туркменистана обеспечивает принятие необходимых мер по обеспечению их безопасности.
Глава III. Организация адвокатской деятельности
Статья 18. Формы организации адвокатской деятельности
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность в составе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята через юридическую консультацию, совместно с другими адвокатами создавать адвокатское объединение, а также осуществлять свою деятельность самостоятельно.
Статья 19. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
1. На территории каждого велаята, города с правами велаята и государственного значенияв порядке, установленном законодательством Туркменистана, по инициативе лиц, получивших лицензию на оказание юридической помощи, может быть образована и действовать одна коллегия адвокатов.
2. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения является независимым, профессиональным, самоуправляемым и самофинансируемым общественным объединением, создаваемым для организации деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, обеспечения и защиты прав и законных интересов адвокатов, выполнения иных функций, установленных настоящим Законом.
3. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значенияявляется непредпринимательским юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность не с целью получения прибыли.
4. Специальное разрешение государственных органов на создание коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения не требуется. По инициативе учредителей созывается общее собрание членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, на котором принимается Устав и избираются органы управления коллегии адвокатов. Местный орган исполнительной власти должен оказывать коллегии адвокатов содействие в её создании и деятельности.
5. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения в порядке, установленном законодательством Туркменистана, подлежит регистрации в Министерстве адалат Туркменистана. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения приобретает правоспособность юридического лица после регистрации в Министерстве адалат Туркменистана и внесения данных о ней в установленном порядке в Единый государственный реестр юридических лиц. Отказ в регистрации коллегии адвокатов в месячный срок может быть обжалован в суд.
6. Наименование коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения должно включать в себя название административно-территориального образования, на территории которого она создана.
7. Основными задачами коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения являются:
1) содействие, профессиональная помощь и защита прав и профессиональных интересов членов коллегии при осуществлении ими адвокатской деятельности;
2) материально-техническое и справочно-информационное обеспечение деятельности членов коллегии;
3) организация оказания юридической помощи;
4) проведение аттестации профессиональной подготовленности адвокатов;
5) повышение профессиональной квалификации адвокатов;
6) контроль за исполнением адвокатами их обязанностей;
7) пропаганда законодательства среди населения;
8) другие задачи, предусмотренные законодательством Туркменистана.
8. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения является представителем адвокатов во взаимоотношениях с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.
9. Коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения создают юридические консультации.
10. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в юридической консультации, в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, обладают правом социального страхования.
Статья 20. Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения должен предусматривать:
1) наименование коллегии адвокатов, место расположения её руководящего органа, цели и задачи её деятельности;
2) структуру коллегии адвокатов, порядок её формирования, компетенцию её органов;
3) порядок приёма в члены коллегии адвокатов, приостановления и прекращения членства;
4) права и обязанности членов коллегии адвокатов;
5) порядок создания и деятельности юридических консультаций;
6) источники образования имущества, право по управлению имуществом и порядок распоряжения им;
7) порядок оплаты членских взносов и средств, выделяемых из уплаты за правовую помощь;
8) порядок распределения между адвокатами бесплатной юридической помощи, оказываемой адвокатами, а также юридической помощи по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора, судьи и суда;
9) порядок проведения аттестации профессиональной подготовленности адвокатов;
10) порядок применения мер поощрения, привлечения к дисциплинарной ответственности членов коллегии адвокатов и стажёров адвокатов;
11) порядок внесения изменений и дополнений в Устав, реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;
12) порядок возбуждения ходатайства об аннулировании лицензии адвоката на оказание юридической помощи;
13) Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения может содержать также иные положения, не противоречащие законодательству Туркменистана.
Статья 21. Органы коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
1. Высшим органом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения является общее собрание членов коллегии, руководящим исполнительным органом - президиум, контрольным органом - ревизионная комиссия.
2. В случаях, предусмотренных Уставом, в составе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения могут быть созданы другие органы, действующие на основании положений, принимаемых общим собранием членов коллегии адвокатов.
1. Общее собрание членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения вправе решать любые вопросы деятельности коллегии.
2. К исключительной компетенции общего собрания относятся:
1) принятие Устава коллегии адвокатов и решений о внесении в него изменений;
2) определение количества членов президиума, ревизионной комиссии, их избрание и заслушивание их отчётов;
3) избрание других предусмотренных Уставом органов и их руководителей, утверждение положений об этих органах;
4) создание юридических консультаций;
5) заслушивание отчётов руководителей и работников коллегии адвокатов о деятельности органов коллегии адвокатов и оценка их деятельности;
6) установление порядка образования имущества коллегии адвокатов отдельно для адвокатов юридических консультаций и других членов коллегии;
7) установление порядка управления и распоряжения имуществом коллегии адвокатов;
8) утверждение штатного расписания и сметы доходов и расходов коллегии адвокатов;
9) рассмотрение жалоб адвокатов и граждан на решения органов, руководителей коллегии адвокатов;
10) досрочный отзыв руководителей и членов органов коллегии адвокатов.
3. Общее собрание правомочно принимать решения при наличии двух третей от общего количества членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения. Все решения общего собрания принимаются большинством голосов адвокатов, принимающих участие в собрании.
4. Общее собрание созывается не реже одного раза в год президиумом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения. По требованию ревизионной комиссии или не менее одной трети от общего количества членов коллегии председатель президиума коллегии обязан в течение тридцати дней созвать внеочередное общее собрание.
5. Уставом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения может быть предусмотрена возможность рассмотрения и решения иных вопросов общим собранием членов коллегии.
1. Президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения избирается тайным голосованием сроком на три года. Членами президиума коллегии могут быть избраны адвокаты, являющиеся членами коллегии не менее пяти лет.
2. Президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения:
1) организует работу коллегии адвокатов по оказанию юридической помощи физическим и юридическим лицам;
2) созывает общее собрание, организует исполнение решений общего собрания;
3) защищает профессиональные и иные права и интересы адвокатов;
4) осуществляет приём в члены коллегии адвокатов лиц, получивших лицензию на оказание юридической помощи, в порядке, установленном законодательством Туркменистана, исключает из членов коллегии, организует подготовку стажёров адвокатов;
5) применяет к адвокатам меры поощрения за успехи, достигнутые в работе;
6) организует работу по проверке жалоб (представлений) на действия адвоката, поступивших от физических и юридических лиц;
7) рассматривает материалы о дисциплинарных проступках адвокатов и налагает дисциплинарные взыскания;
8) возбуждает ходатайства об аннулировании лицензий адвокатов;
9) организует работу адвокатов по повышению их профессиональной квалификации;
10) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, проводит аттестацию профессиональной подготовленности адвокатов;
11) анализирует, обобщает и совместно с Министерством адалат Туркменистана распространяет положительный опыт работы адвокатов;
12) организует ведение кодификационной работы, совместно с Министерством адалат Туркменистана разрабатывает и издаёт методические пособия и рекомендации по вопросам адвокатской деятельности;
13) назначает заведующих юридическими консультациями и освобождает их от должности;
14) выдаёт удостоверение адвоката, форма которого утверждается Министерством адалат Туркменистана;
15) в порядке, определяемом Уставом и общим собранием, распоряжается средствами коллегии адвокатов;
16) организует ведение бухгалтерского учёта, финансовой и статистической отчётности и делопроизводства;
17) решает иные вопросы деятельности коллегии адвокатов, кроме отнесённых к исключительной компетенции общего собрания членов коллегии адвокатов.
3. Президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения открытым голосованием избирает из своего состава председателя президиума и его заместителей.
Статья 24. Председатель президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения и его полномочия
1. Председателем президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения может быть избран адвокат, который до дня его избрания состоял членом коллегии адвокатов не менее пяти лет.
2. Председатель президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения в соответствии с Уставом коллегии:
1) организует работу президиума, председательствует на его заседаниях и осуществляет контроль за выполнением решений президиума, общего собрания членов коллегии;
2) подготавливает и выносит на рассмотрение президиума соответствующие вопросы;
3) руководит работой аппарата президиума, осуществляет приём и увольнение работников аппарата коллегии;
4) организует проверку жалоб на действия адвокатов и вносит на рассмотрение президиума соответствующие предложения;
5) представляет коллегию адвокатов в государственных органах, общественных объединениях, других организациях и учреждениях, ведёт переписку с ними и с гражданами.
3. Другие полномочия председателя президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения определяются Уставом коллегии адвокатов.
1. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения является её контрольно-ревизионным органом.
2. Ревизионная комиссия избирается общим собранием членов коллегии адвокатов тайным голосованием сроком на три года.
3. Ревизионная комиссия коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения открытым голосованием избирает из своего состава председателя ревизионной комиссии.
4. Ревизионная комиссия проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности коллегии адвокатов.
Статья 26. Членство в коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
1. Право на занятие адвокатской деятельностью в составе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения возникает у лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным статьёй 9 настоящего Закона.
2. Член коллегии адвокатов должен признавать Устав коллегии.
3. Адвокат, исключённый из коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, но сохраняющий лицензию на оказание юридической помощи, может быть вновь принят в коллегию адвокатов по истечении шести месяцев после исключения из коллегии. В этот период ему запрещается осуществлять адвокатскую деятельность.
Статья 27. Права члена коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
1. Член коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения имеет право:
1) пользоваться содействием, профессиональной помощью и защитой со стороны коллегии, её органов и должностных лиц;
2) избирать и быть избранным в органы коллегии адвокатов;
3) ставить перед органами коллегии адвокатов вопросы, касающиеся её деятельности, вносить предложения по совершенствованию работы коллегии и её органов, участвовать в обсуждении и принятии решений по возникшим вопросам, требовать от должностных лиц органов коллегии адвокатов представления документов и материалов об их деятельности;
4) принимать личное участие во всех случаях проверки и обсуждения органами коллегии своей деятельности или поведения;
5) пользоваться имуществом и справочно-информационными ресурсами коллегии адвокатов в порядке и на условиях, определяемыми её Уставом;
6) выйти из состава коллегии по собственному желанию.
2. Члены коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения равны в своих правах и обязанностях.
Статья 28. Обязанности члена коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
Помимо общих обязанностей адвоката, предусмотренных статьёй 14 настоящего Закона, член коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения обязан:
1) соблюдать требования Устава коллегии адвокатов;
2) выполнять решения общего собрания коллегии адвокатов и её органов;
3) бережно относиться к имуществу коллегии;
4) своевременно платить членские взносы;
5) представлять отчёты о своей деятельности в президиум коллегии адвокатов.
1. Для организации работы по оказанию юридической помощи коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения создаёт в этрапах, городах с правами этрапов юридические консультации.
2. Место нахождения юридической консультации определяется президиумом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения по согласованию с местным органом исполнительной власти.
3. Юридическая консультация является структурным подразделением коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения. Юридическая консультация имеет печать и угловой штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к соответствующей коллегии адвокатов, иную атрибутику, необходимую для организации оказания юридической помощи. Юридическая консультация действует на основании Положения, принимаемого общим собранием членов коллегии.
4. Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый и освобождаемый от должности президиумом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
Статья 30. Совместное осуществление адвокатской деятельности
1. Адвокаты, не осуществляющие адвокатскую деятельность в юридических консультациях коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, объединившись в целях оказания юридической помощи физическим и юридическим лицам, в соответствии с требованиями законодательства Туркменистана могут создать одну из форм объединений.
2. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность самостоятельно, заключив между собой договор о совместной деятельности с соблюдением требований законодательства Туркменистана, могут оказывать совместную юридическую помощь доверителям. Соглашение составляется в простой письменной форме, в нём указываются срок соглашения, порядок оказания юридической помощи, другие обстоятельства.
Статья 31. Осуществление адвокатской деятельности самостоятельно
1. Адвокат может осуществлять свою деятельность самостоятельно.
2. Адвокат, осуществляющий свою деятельность самостоятельно, обязан сообщить в президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения сведения о себе. Эти сведения включают в себя конкретный почтовый, телефонный, телеграфный, электронный адрес места приёма граждан в связи с осуществлением адвокатской деятельности и номер расчётного банковского счета.
3. Адвокат, осуществляющий свою деятельность самостоятельно, в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, открывает расчётный счет в банке, и оплата за юридическую помощь, оказываемую им, должна производиться на этот расчётный счёт.
4. Адвокат, осуществляющий свою деятельность самостоятельно, должен регистрировать каждый договор, заключаемый с доверителем или его представителем, в официальных документах, которые он ведёт.
5. Адвокат, осуществляющий свою деятельность самостоятельно, для осуществления адвокатской деятельности может использовать с согласия членов его семьи жилое помещение, принадлежащее ему или членам его семьи на праве личной собственности. Если им для осуществления адвокатской деятельности используется жилое помещение, арендованное или нанимаемое им или членами его семьи, использование жилого помещения допускается с согласия арендодателя, нанимателя и совершеннолетних членов его семьи.
6. У адвоката, ведущего свою деятельность самостоятельно, имеется официальный документ для осуществления адвокатской деятельности, форма которого утверждена председателем президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, содержащий в себе сведения о фамилии, имени и отчестве адвоката и его принадлежности конкретной адвокатской коллегии.
Статья 32. Конференция адвокатов
1. Конференция адвокатов Туркменистана является собранием представителей адвокатов Туркменистана и может быть созвана по инициативе общего собрания членов коллегий адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Конференция адвокатов правомочна обсуждать наиболее важные вопросы адвокатской деятельности, определять основные направления повышения качества работы адвокатов, порядок и условия стажировки стажёров адвокатов, разрабатывать правила адвокатской этики, типовой Устав коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, рекомендации по внесению изменений и дополнений в Уставы коллегий адвокатов, принимать решения о распространении положительного опыта адвокатской практики.
Для подготовки проектов нормативных правовых актов, относящихся к деятельности адвокатуры, конференция адвокатов Туркменистана вправе создавать рабочие группы.
2. На конференцию адвокатов Туркменистана могут быть приглашены работники правоохранительных и других государственных органов, представители общественных объединений, а также ученые - правоведы.
3. Порядок представительства, созыва и работы конференции адвокатов Туркменистана определяется утверждаемым ею Положением.
Жалобы на действия членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, связанные с осуществлением ими профессиональных обязанностей, рассматриваются заведующими юридическими консультациями, руководителями иных адвокатских объединений, президиумами коллегий адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
Глава IV. Меры поощрения и дисциплинарная
ответственность
Статья 34. Меры поощрения адвокатов
1. К адвокату за успехи, достигнутые в выполнении профессиональных обязанностей, решением президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения или общего собрания членов коллегии могут быть применены меры поощрения.
2. В качестве мер поощрения могут быть применены:
1) объявление благодарности;
2) выдача единовременной премии;
3) награждение ценными подарками;
4) награждение почётной грамотой.
3. В Уставе коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения могут быть предусмотрены и другие меры поощрения.
Статья 35. Дисциплинарная ответственность адвокатов
1. Адвокат может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за нарушение требований настоящего Закона, других нормативных правовых актов Туркменистана, Устава коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
2. Дисциплинарное производство относится к компетенции президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, не позднее одного месяца со дня его обнаружения, но не более шести месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни адвоката или пребывания его в отпуске.
Статья 36. Меры дисциплинарных взысканий
1. Мерами дисциплинарных взысканий, налагаемыми президиумом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, являются:
1) замечание;
2) выговор;
3) строгий выговор;
4) исключение из членов коллегии.
2. При наложении дисциплинарных взысканий должны учитываться тяжесть совершённого проступка, обстоятельства, при которых он совершён, предшествующая работа и поведение адвоката.
3. Меры дисциплинарных взысканий, порядок их наложения, снятия и обжалования, предусмотренные настоящим Законом, распространяются также на стажёров адвокатов.
1. Дело о дисциплинарной ответственности адвоката может быть возбуждено общим собранием членов коллегии, президиумом или председателем президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения.
2. До рассмотрения дела о дисциплинарном проступке председатель президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения должен затребовать от адвоката письменное объяснение, проверить основания привлечения его к дисциплинарной ответственности и ознакомить с материалами дисциплинарного дела.
3. Дело о дисциплинарном проступке рассматривается президиумом коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения в присутствии привлекаемого к ответственности адвоката. Повторная неявка адвоката без уважительных причин не препятствует рассмотрению дела о дисциплинарном проступке.
4. При наличии данных, свидетельствующих о совершении адвокатом проступка, за который он может быть исключён из коллегии, президиум в исключительных случаях, при наличии веских оснований вправе отстранить от работы адвоката до окончательного разрешения вопроса.
1. Постановление президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжаловано в месячный срок со дня получения копии постановления о наложении дисциплинарного взыскания общему собранию членов коллегии.
2. При исключении из коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения в порядке наложения дисциплинарного взыскания обжалование производится в соответствии с частью второй статьи 41 настоящего Закона.
1. Если в течение одного года со дня наложения дисциплинарного взыскания адвокат не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.
2. Если адвокат добросовестным отношением к труду и безупречным поведением доказал свое исправление, президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения или общее собрание членов коллегии могут снять с него наложенное дисциплинарное взыскание досрочно.
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания может быть произведено по ходатайству председателя президиума коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, заведующего юридической консультацией, руководителя иного адвокатского объединения.
Статья 40. Применение к адвокатам мер общественного воздействия
В случае совершения адвокатом дисциплинарного проступка председатель президиума коллегии адвокатов может, с учётом характера совершенного проступка, не привлекая адвоката к дисциплинарной ответственности, направить материалы для применения мер общественного воздействия на обсуждение общего собрания членов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, собрания адвокатов юридической консультации или собрания членов иного адвокатского объединения.
Статья 41. Прекращение членства в коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
1. Президиум коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения может исключить адвоката из коллегии в случае:
1) аннулирования лицензии на оказание юридической помощи;
2) грубого нарушения адвокатом законодательства об адвокатской деятельности или систематического неисполнения своих обязанностей;
3) совершения адвокатом проступка, несовместимого со статусом адвоката;
4) невозможности адвоката выполнять свои обязанности в связи с недостаточным профессиональным уровнем или отрицательного результата аттестации профессиональной подготовленности;
5) обнаружившейся невозможности исполнения адвокатом профессиональных обязанностей по состоянию здоровья;
6) поступления на государственную службу или занятие предпринимательской деятельностью;
7) систематической неуплаты членских взносов;
8) прекращения у адвоката гражданства Туркменистана или выезда адвоката за пределы Туркменистана для постоянного проживания;
9) в иных случаях, предусмотренных Уставом коллегии.
2. Исключение адвоката из коллегии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня вручения ему копии постановления президиума коллегии об исключении.
Глава V. Средства коллегий адвокатов
велаята, города с правами велаята и государственного значения. Помощь в адвокатской деятельности
Статья 42. Средства коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения и их расходование
1. Средства коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения образуются из сумм, отчисляемых адвокатами юридических консультаций от оплаты за оказание юридической помощи, и членских взносов других членов коллегии.
2. Размер отчислений в фонд коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения и членских взносов устанавливается общим собранием членов коллегии адвокатов, но не может превышать тридцати процентов сумм, гонораров, полученных адвокатами и поступивших в коллегию адвокатов.
3. Расходование средств коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения производится в соответствии со сметой расходов, утверждённой общим собранием членов коллегии.
4. Коллегия адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения производит отчисления на государственное социальное страхование в размере, предусмотренном законодательством Туркменистана.
5. Штатное расписание, должностные оклады, фонды заработной платы работников и сметы доходов и расходов коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения не подлежат регистрации в финансовых органах.
Статья 43. Материально-техническое обеспечение коллегий адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения
Материально-техническое обеспечение коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения осуществляется из средств коллегии адвокатов.
Статья 44. Организационно-методическая помощь в адвокатской деятельности
1. Mинистерство адалат Туркменистана оказывает организационно-методическую помощь деятельности коллегий адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения и координирует их деятельность.
2. Министерство адалат Туркменистана в пределах своей компетенции:
1) осуществляет проверку соблюдения коллегиями адвокатов законодательства Туркменистана об адвокатской деятельности;
2) издаёт инструкции и методические рекомендации по вопросам деятельности адвокатуры;
21) осуществляет с уполномоченным органом контроль над исполнением адвокатами требований законодательства Туркменистана о противодействии легализации доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения;
3) получает и анализирует информацию председателей президиумов коллегий адвокатов о деятельности коллегий;
4) содействует созданию условий для полного использования адвокатами предоставленных им законодательством Туркменистана прав и выполнения возложенных на них обязанностей;
5) по согласованию с Министерством финансов и экономики Туркменистана утверждает Инструкцию об оплате за юридическую помощь, оказываемую адвокатами юридической консультации;
6) проводит аттестацию кандидатов на получение лицензии на оказание юридической помощи и стажёров, прошедших стажировку в юридической консультации;
7) выдаёт лицензию на оказание юридической помощи;
8) оказывает помощь коллегиям адвокатов в проведении мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов, предоставляет справочно-информационные ресурсы и нормативные правовые акты;
9) обобщает практику деятельности коллегий адвокатов, организует распространение положительного опыта их работы;
10) обращается в президиум коллегии адвокатов с предложением о привлечении к дисциплинарной ответственности отдельных адвокатов;
11) принимает меры по обеспечению защиты адвокатов от преследований, необоснованных ограничений в правах, угроз, связанных с исполнением ими профессиональных обязанностей;
12) утверждает образец удостоверения адвоката;
13) осуществляет другие полномочия, связанные с организационно-методической помощью коллегиям адвокатов.
Статья 45. Взаимодействие коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения с другими государственными органами и общественными объединениями
При осуществлении задач адвокатуры коллегии адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения находятся во взаимодействии с государственными органами и общественными объединениями, осуществляют работу по разъяснению законодательства Туркменистана.
Статья 46. Объединение адвокатов Туркменистана
1. Адвокаты в порядке, установленном законодательством Туркменистана, вправе создать Объединение адвокатов Туркменистана. Объединение адвокатов Туркменистана может быть создано при наличии не менее 200 членов.
Объединение адвокатов Туркменистана является общественной организацией, служащей для выражения и защиты прав и законных интересов своих членов, поддержки развития адвокатской деятельности в Туркменистане.
Объединение адвокатов Туркменистана является негосударственной некоммерческой организацией, основывающейся на членстве адвокатов.
2. Объединение адвокатов Туркменистана создаётся на основе решения конференции адвокатов Туркменистана в целях совершенствования адвокатской деятельности, укрепления независимости и самоуправляемости института адвокатуры, координации и развития связей с государственными органами и общественными объединениями и представления интересов адвокатов, защиты профессиональных и социальных прав адвокатов, проведения методической работы, повышения профессионального уровня адвокатов.
3. Устав Объединения адвокатов Туркменистана принимается на основании решения конференции адвокатов Туркменистана и в нём определяются порядок избрания руководящих органов Объединения адвокатов, требования, предъявляемые к ним.
4. Объединение адвокатов Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана, подлежит государственной регистрации Министерством адалат Туркменистана. После регистрации в Министерстве адалат Туркменистана и внесения в Единый государственный реестр юридических лиц возникает правоспособность Объединения адвокатов Туркменистана в качестве юридического лица.
5. Источниками финансирования Объединения адвокатов Туркменистана являются вступительные и членские взносы его членов, размеры которых утверждаются конференцией адвокатов Туркменистана, а также привлечённые и иные средства, не запрещённые законодательством Туркменистана.
6. Обеспечение Объединения адвокатов Туркменистана, в том числе коллегий адвокатов, административными зданиями осуществляется местными органами исполнительной власти в соответствии с порядком, установленным законодательством Туркменистана.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 47. Сохранение статуса адвоката
Адвокаты коллегий адвокатов велаята, города с правами велаята и государственного значения, образованных и действующих на территории Туркменистана до вступления в законную силу настоящего Закона, сохраняют статус адвоката в период работы в юридических консультациях без получения лицензии на оказание юридической помощи и после вступления настоящего Закона в законную силу.
Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2010 года.
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
10 мая 2010 года
№ 105-IV.