ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О семеноводстве

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2010 г., № 2, ст. 30)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 03.06.2017 г. № 578-V, 02.03.2019 г. № 131-VI, 25.11.2023 г. № 75-VII, 13.07.2024 г. № 117-VII)

Настоящий Закон устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян растений, организации и функционирования системы семеноводства, а также по осуществлению государственного контроля в области семеноводства в Туркменистане.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 

семеноводство – деятельность по производству, заготовке, переработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян, а также сортовой и семенной контроль;

семена – части растений (клубни, луковицы, плоды, саженцы, собственно семена, соплодия, части сложных плодов и другие), применяемые для воспроизводства сортов растений;

сортовые качества семян – совокупность признаков, характеризующих принадлежность семян к определённому сорту растений;

посевные качества семян – совокупность признаков, характеризующих пригодность семян для посева (посадки);

партия семян – определённое количество однородных по происхождению и качеству семян соответствующего сорта;

сортовой контроль – мероприятия по определению сортовой чистоты посредством проведения апробации посевов, грунтового и лабораторного сортового контроля;

семенной контроль – мероприятия по определению посевных качеств семян, осуществлению контроля за соблюдением требований государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства;

апробация посевов – обследование сортовых посевов в целях определения их сортовой чистоты или сортовой типичности растений, засорённости сортовых посевов, поражения болезнями и повреждения вредителями растений;

грунтовый контроль – установление принадлежности растений к определённому сорту и определение сортовой чистоты растений посредством посева семян на специальных участках и последующей проверки растений;

лабораторный сортовой контроль – установление принадлежности семян к определённому сорту и определение сортовой чистоты семян посредством проведения лабораторного анализа.

Статья 2. Законодательство Туркменистана в области семеноводства

Законодательство Туркменистана в области семеноводства основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы семеноводства.

Статья 3. Право на производство и использование семян

Правом на производство и использование семян сортов и гибридов, охраняемых патентом, обладают патентовладельцы, а также юридические и физические лица, осуществляющие лицензируемые виды деятельности по семеноводству.

Патентовладельцы, уполномоченные ими представители, а также договоры между ними регистрируются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 4. Система и субъекты семеноводства

Система семеноводства представляет собой совокупность субъектов семеноводства, осуществляющих деятельность по производству семян, их заготовке, переработке, хранению, транспортировке, использованию и реализации, а также контролю качества семян.

Субъектами семеноводства являются юридические и физические лица, занимающиеся производством, заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкой, использованием и реализацией  семян.

Порядок функционирования системы семеноводства определяются уполномоченными государственными органами в области семеноводства.

Глава II. Государственное регулирование в области           

                                            семеноводства

Статья 5. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области семеноводства 

1. Государственное регулирование в области семеноводства осуществляют Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченные государственные органы в области семеноводства, Центр семеноводства сельскохозяйственных культур Министерства сельского хозяйства Туркменистана (далее – Центр), местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

  2. Уполномоченными государственными органами в области семеноводства являются:

  Министерство сельского хозяйства Туркменистана (далее – уполномоченный орган исполнительной власти в области сельского хозяйства);

  также в вопросах, связанных с семеноводством:

  уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

  уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности.

Статья 6. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана

В компетенцию Кабинета Министров Туркменистана входят:

1) определение государственной политики в области семеноводства;

2) координация деятельности уполномоченных государственных органов в области семеноводства;

3) осуществление нормативного регулирования деятельности в области семеноводства министерств и ведомств, а также предприятий и организаций всех форм собственности;

4) определение порядка формирования, хранения и использования Государственного семенного фонда;

5) утверждение объёма Государственного семенного фонда по культурам и сортам;

6) утверждение Положения о лицензировании деятельности в области семеноводства.

Статья 7. Компетенция уполномоченных государственных               органов в области семеноводства

1. К полномочиям в области семеноводства уполномоченного органа исполнительной власти в области сельского хозяйства относятся:

1) осуществление единой государственной политики в области семеноводства растений;

2) утверждение нормативных правовых актов Туркменистана в области семеноводства растений в рамках своих полномочий; 

3) утверждение перечня элитных семеноводческих хозяйств, специализированных на производстве суперэлитных, элитных и высоко репродукционных сельскохозяйственных семян в Туркменистане, по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана; 

4) осуществление международного сотрудничества Туркменистана в области семеноводства сельскохозяйственных культур; 

5) решение иных вопросов, касающихся его полномочий в области семеноводства сельскохозяйственных культур в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти в области окружающей среды и уполномоченный орган исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности, указанные в части второй статьи 5 настоящего Закона, осуществляют деятельность в области семеноводства в рамках  их полномочий, предусмотренных  настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 71. Полномочия Центра

       К полномочиям Центра в области семеноводства сельскохозяйственных культур относятся:

1) осуществление контроля за ведением всех видов деятельности в области семеноводства;

       2) осуществление разработки государственных стандартов в области качества семян и посевных культур;

   3) разработка нормативных документов по определению оценки посева и сорта семенных и посевных культур;

       4) осуществление контроля соответствия экспортируемых и импортируемых семян и посевных культур государственным стандартам и международным нормам и выдача сертификата соответствия;

5) участие в разработке методов правил и норм обязательной проверки семенных и посевных культур при выращивании, производстве, хранении, сбыте и использовании сортов растений  и обеспечении их использования на территории Туркменистана;

    6) участие в определении основных направлений научных исследований в области семеноводства;

 7) осуществление иных полномочий в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами в области семеноводства.

Статья 8. Компетенция местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области семеноводства

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в области семеноводства:

1) создают уполномоченным государственным органам в области семеноводства условия для выполнения функций, возложенных на них законодательством Туркменистана; 

2) содействуют созданию и развитию собственной базы семеноводства, сохранению и эффективному использованию ценного отечественного и мирового генофонда;

3) осуществляют иные  полномочия в области семеноводства в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 9. Государственные стандарты в семеноводстве

Государственные стандарты в области семеноводства  разрабатываются уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром.

Утверждение государственных стандартов в семеноводстве  производится в соответствии с законодательством Туркменистана в области стандартизации.

Статья 10. Сертификация семян

Семена, предназначенные для реализации, подлежат обязательной сертификации, проводимой по показателям, удостоверяющим сортовую принадлежность, происхождение и посевные качества семян.

Сертификация семян, относящихся к сортам, внесённым в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к  использованию, производится уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром. 

Сертификация семян лесных и лекарственных растений, не внесённых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, производится соответственно уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения и медицинской промышленности.

Статья 11. Лицензирование деятельности в области семеноводства

Субъекты семеноводства всех форм собственности вправе осуществлять производство, заготовку, использование и реализацию семян сортов, включённых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, на основании лицензии, выдаваемой соответствующими уполномоченными государственными органами в области семеноводства.

Субъекты семеноводства, получившие лицензию, вносятся в Государственный реестр семеноводческой деятельности.

Лицензирование деятельности в области семеноводства осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана.

Юридические и физические лица вправе без лицензии производить семена только для собственных потребностей.

Глава III. Категории семян

Статья 12. Категории семян сортов растений

1. В зависимости от этапа воспроизводства определяются следующие категории семян:

оригинальные; 

суперэлита;

элитные;

репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).

2. Оригинальными семенами являются семена растений, которые получены из семенных питомников и подвергающихся полностью лабораторному анализу оригинатором сорта растения или уполномоченным им лицом.

Оригинатором сорта растения является юридическое или физическое лицо, создавшее, выведшее, выявившее и (или) обеспечивающее сохранение сорта растения, данные о котором внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

Регистрация оригинатора сорта растения осуществляется в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Суперэлитные семена - предшествующее элите звено размножения, потомства самых лучших отобранных растений, наиболее полно передающих все признаки и свойства возделываемого сорта.

4. Элитными семенами являются семена растения, полученные от суперэлиты и соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Элитные семена используются для производства репродукционных семян.

5. Репродукционными семенами являются семена растений поколений, последующих после элитных семян.

 Гибридные семена первого поколения являются репродукционными семенами.

6. Методы производства семян соответствующих категорий устанавливают уполномоченные государственные органы в области семеноводства.

Глава IV. Производство семян

Статья 13. Производство семян отдельных категорий

Оригинальные и суперэлитные семена производятся научными учреждениями, учебно-практическими хозяйствами высших учебных заведений, сельскохозяйственными акционерными обществами и авторами сортов путём последовательного отбора родословных растений и оценки индивидуальных и семейных сборов с целью непрерывного производства и сохранения. 

Оригинальные и суперэлитные семена могут производиться в специализированных элитных семеноводческих хозяйствах под контролем авторов сортов или оригинатора сорта.

Элитные и репродукционные семена могут производиться всеми заинтересованными юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности в области семеноводства.

Статья 14. Специальные зоны для производства семян растений

В целях создания наиболее благоприятных фитосанитарных и технологических условий для производства семян растений, имеющих высокие сортовые качества, местные органы исполнительной власти Туркменистана по представлению уполномоченных государственных органов в области семеноводства определяют в порядке, установленном Кабинетом Министров Туркменистана, специальные зоны для производства семян растений. В этих зонах устанавливается особый режим производства семян.

Глава V. Заготовка, обработка, хранение

и использование семян

Статья 15. Порядок заготовки, обработки, хранения и  использования семян

Порядок заготовки, переработки, хранения и использования семян растений определяется соответствующими уполномоченными государственными органами в области семеноводства.

Использование семян, являющихся объектом исключительных прав (интеллектуальная собственность), допускается в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена, в том числе нерайонированные, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Статья 16. Государственный семенной фонд

Государственный семенной фонд создаётся для обеспечения семенами хозяйствующих субъектов и других потребителей, не производящих собственные семена или имеющих ограниченные возможности их производства, оказания им помощи при уничтожении или повреждении посевов вследствие стихийных бедствий и для иных целей.

Поставки семян в Государственный семенной фонд производятся субъектами семеноводства на договорной основе.

Государственный семенной фонд может пополняться за счёт импорта семян.

Порядок формирования, хранения и использования Государственного семенного фонда определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 17. Страховой и переходящий семенной фонд

Страховой семенной фонд - неприкосновенные, ежегодно обновляемые запасы семян, создаваемые для пересева погибших от стихийных бедствий посевов в размерах не более пятнадцати процентов от Государственного семенного фонда.

Переходящий семенной фонд представляет собой запасы сельскохозяйственных растений, которые используются в году, следующего за годом заготовки семян.

Страховой и переходящий семенные фонды создаются субъектами семеноводства, хранятся и учитываются отдельно от Государственного семенного фонда и используются в строгом соответствии с целевым назначением.

Глава VI. Оборот партий семян

Статья 18. Введение семян в оборот

1. Семена вводятся в оборот, если они относятся к сорту, внесённому в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию и отвечающему требованиям по сортовым и посевным качествам государственных стандартов.

2. Кабинет Министров Туркменистана по представлению уполномоченных государственных органов в области семеноводства в исключительных случаях разрешает:

установить пониженные показатели качества для семян, сертифицированных в Туркменистане, на срок не более одного года;

снизить ограничения на импорт семян на период не более одного года при соблюдении требований уполномоченного государственного органа по карантину растений.

3. При необходимости введения в оборот одновидовых или разновидовых смесей семян, компонентами которых являются семена, введённые в оборот, разрешение выдаётся уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром. 

4. Семена сортов, не внесённых в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, могут применяться для  посевных целей, если:

а) автор сорта создаёт запас семян в период проведения государственного сортоиспытания;

б) семена используются производителем семян для собственных потребностей без права реализации и (или) передачи другим лицам;

в) семена используются для селекционных и исследовательских работ, экспонирования.

При исключении сорта из Государственного реестра селекционных  достижений, допущенных к использованию, семена данного сорта могут вводиться в оборот в течение последующих двух лет по категориям репродукционных семян.

Статья 19. Определение сортовых и посевных качеств семян

1. Нормативы сортовых и посевных качеств семян устанавливаются  государственными стандартами.

При определении сортовых и посевных качеств семян применяются единые методы и лабораторно-технические средства, единая нормативная документация и терминология.

Определение сортовых качеств семян осуществляется методом апробации, грунтовым и лабораторным контролем.

2. Семена сортов, используемые для получения элитных семян, перечень которых устанавливается уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром, подлежат грунтовому контролю.

3. Апробация семенных посевов производится по заявкам субъектов семеноводства уполномоченными государственными органами в области семеноводства с привлечением оригинатора сорта и ученых в области семеноводства. Контроль апробации семенных посевов осуществляется уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром.

4. Определение посевных качеств семян производится в соответствующих лабораториях уполномоченных государственных органов в области семеноводства и Центра путём анализа проб, отобранных от партий семян.

5. Владелец семян, которые по данным лабораторного анализа отвечают требованиям государственных стандартов, получает соответствующие документы об их качестве.

Статья 20. Экспорт и импорт семян

1. Экспорт семян допускается, если:

1) они не относятся к сорту, запрещённому к вывозу;

2) они соответствуют условиям договора поставки и требованиям  международных соглашений по карантину растений;

3) имеется сертификат международного образца, удостоверяющий сортовые и посевные качества семян;

4) имеется фитосанитарный сертификат установленного образца.

2. Семена могут импортироваться в Туркменистан, если:

1) они относятся к сорту, внесённому в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию;

2) имеется сертификат международного образца, отвечающего требованиям государственных стандартов Туркменистана;

3) имеется фитосанитарный сертификат, выданный уполномоченным государственным органом по карантину растений страны-экспортёра;

4) имеется разрешение на их ввоз от соответствующих уполномоченных государственных органов в области семеноводства.

Запрещается импорт генетически модифицированной продукции для продовольственных целей.

3. Завоз семян, предназначенных для испытаний сортов в различных почвенно-климатических условиях, научных исследований, селекционных работ, а также экспонирования на выставках, осуществляется по разрешению соответствующего уполномоченного государственного органа в области семеноводства.

4. Контроль за соответствием экспортируемых и импортируемых семян требованиям государственных стандартов в семеноводстве и международным нормам осуществляется уполномоченными государственными органами в области семеноводства и Центром.

Карантинный контроль за экспортом и импортом семян осуществляется в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 21. Маркировка и упаковка семян

Семена, вводимые в оборот, должны иметь маркировку и быть  упакованными в соответствии с требованиями государственных стандартов.

Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами, вводятся в оборот в специальной таре, которая должна иметь соответствующую предупреждающую надпись и сопровождаться инструкцией по безопасному обращению с семенами и информацией о видах и возможных последствиях воздействия на здоровье человека и животных. Перевозка и хранение семян должны соответствовать требованиям государственных стандартов Туркменистана.

Каждая партия семян должна сопровождаться соответствующими документами.

Глава VII. Государственный контроль в семеноводстве                                     

Статья 22. Должностные лица, осуществляющие                    государственный контроль в семеноводстве

Должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в семеноводстве, являются: 

главный государственный инспектор по семенному контролю Туркменистана, являющийся руководителем Центра;

государственные инспектора по семенному контролю велаятов (этрапов), являющиеся руководителями велаятских (этрапских) отделений Центра;

инспектора по семенному контролю.

Статья 23. Полномочия должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в семеноводстве 

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в семеноводстве, обладают следующими полномочиями:

осуществления контроля за соблюдением субъектами семеноводства государственных стандартов, методических и технологических требований при производстве, заготовке, использовании и реализации семян;

изучения документации по семеноводству и вскрытия любой упаковки семян для отбора контрольных образцов;

посещения мест выращивания, обработки и хранения семян;

осуществления контроля за использованием семян охраняемых сортов;

выдачи предписаний по устранению нарушений в семеноводческой деятельности, обязательные для выполнения субъектами семеноводства;

запрещения реализации семян в случае уклонения субъекта семеноводства от предъявления партий семян для проверки, а также, если при проверке установлено несоответствие их качественных показателей требованиям государственных стандартов;

применения в установленном порядке к гражданам и должностным лицам штрафных санкций за нарушения законодательства Туркменистана о семеноводстве;

осуществления иных полномочий в соответствии с положениями настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в семеноводстве, осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона, требований иных нормативных правовых актов Туркменистана по семеноводству во взаимодействии с органами государственной власти, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, а также уполномоченным государственным органом в области стандартизации. 

Глава VIII. Финансирование деятельности уполномоченных

государственных органов в области семеноводства и Центра

Статья 24. Источники финансирования деятельности уполномоченных государственных органов в области семеноводства и Центра

Источниками финансирования деятельности в области семеноводства являются средства государственного бюджета и внебюджетных источников, а также средства физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области семеноводства в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 25. Государственная поддержка семеноводства

Государственная поддержка семеноводства осуществляется посредством:

выделения государственных инвестиций;

государственного регулирования цен;

предоставления налоговых льгот;

компенсации затрат на производство оригинальных,  суперэлитных и элитных семян;

предоставления кредитов на льготных условиях;

применения иных мер экономического стимулирования.

Глава IХ. Международное сотрудничество

в семеноводстве

Статья 26. Участие Туркменистана в международном                  сотрудничестве по вопросам семеноводства

Туркменистан в лице уполномоченных государственных органов в области семеноводства принимает участие в международном и региональном сотрудничестве по вопросам семеноводства.

Статья 27. Международные договоры

Если международными договорами Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международных договоров.

Глава X. Заключительные положения

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Туркменистана  о семеноводстве

Нарушение законодательства Туркменистана о семеноводстве влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 29. Введение в действие Закона Туркменистана «О семеноводстве»

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона считать утратившими силу: 

1) Закон Туркменистана «О семенах», принятый Меджлисом Туркменистана 18 июня 1996 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1996 г., № 1-2, ст. 9);

2) Часть пятую Закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана», принятого Меджлисом Туркменистана 10 декабря 1998 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1998 г., № 4, ст. 70);

3) Часть пятую Закона Туркменистана «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Туркменистана», принятого Меджлисом Туркменистана 23 ноября 1999 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1999 г., № 4, ст. 56);

4) Часть шестую Закона Туркменистана «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана», принятого Меджлисом Туркменистана 7 июля 2001 года (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2001 г., № 2, ст. 22).

     Президент                                                  Гурбангулы

Туркменистана                                       Бердымухамедов

гор. Ашхабад

10 мая 2010 года

№ 106-IV.