З А К О Н

ТУРКМЕНИСТАНА

О миграционной службе

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2009 г., № 4, ст.79)

(C изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана 

от 22.06.2013 г. № 416-IV, 12.09.2016 г. № 438-V, 09.06.2018 г.  № 56-VI, 20.10.2018 г. № 90-VI, 05.10.2019 г. № 194-VI, 30.11.2019 г. № 215-VI, 14.03.2020 г.№ 234-VI, 24.10.2020 г. № 312-VI, 03.06.2023 г. № 28-VII)

В тексте на государственном языке Туркменистана слова «operatiw-agtaryş» и 

«operatiw» заменены соответственно словами «dessin-agtaryş» и «dessin».

Настоящий Закон определяет правовую, организационную основы и принципы деятельности миграционной службы, устанавливает её задачи, права и обязанности, а также гарантии правовой и социальной защиты сотрудников органов миграционной службы.

РАЗДЕЛ I. Общие положения

Статья 1. Государственная миграционная служба

                     Туркменистана

Государственная миграционная служба Туркменистана (далее – миграционная служба) является центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим регулирование миграционной системы Туркменистана, реализацию государственной политики в области миграции, соблюдение международных договоров Туркменистана по вопросам миграции.

Статья 2. Законодательство о Миграционной службе 

1. Законодательство о Миграционной службе Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Миграционной службы. 

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Структура Миграционной службы и руководство ею 

1. В структуру Миграционной службы входят центральный аппарат, управления в велаятах и городах с правами велаята и государственного значения, отделы в этрапах и городах с правами этрапа, миграционные посты пунктов пропуска на Государственной границе Туркменистана (далее – органы миграционной службы) и воинская часть.

2. Руководство Государственной миграционной службой Туркменистана осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Туркменистана. 

3. Заместители начальника Государственной миграционной службы Туркменистана также назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Туркменистана. 

4. Управлениями Государственной миграционной службы Туркменистана в велаятах и городах с правами велаята и государственного значения руководят заведующие, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Туркменистана. 

5. Перечень должностей руководителе й и ответственных должностных работников миграционной службы Туркменистана, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана, определяется Президентом Туркменистана.

6. Начальник Государственной миграционной службы утверждает Перечень должностей сотрудников и фонд заработной платы военнослужащих миграционной службы Туркменистана в пределах структуры и установленного числа работников, утверждённых актом Президента Туркменистана, а также штатное расписание и фонд заработной платы других работников, не состоящих на военной службе, в соответствии с нормативами, установленными Министерством труда и социальной защиты населения Туркменистана, исходя из нормативов обслуживания, в пределах средств, выделенных из Государственного бюджета Туркменистана на этот год, и в соответствии со схемой заработной платы, согласованной с Министерством труда и социальной защиты населения Туркменистана.

Статья 4. Правовое положение Миграционной службы 

1. Положение о Государственной миграционной службе Туркменистана утверждается Президентом Туркменистана, а положения об органах Миграционной службы – начальником Государственной миграционной службы Туркменистана.

2. Если иное не установлено законодательством Туркменистана, воинская часть, подведомственная Государственной миграционной службе Туркменистана, действует в соответствии с законодательными актами, определяющими правовую основу функционирования Вооружённых Сил Туркменистана.

Статья 5. Основные принципы деятельности Миграционной службы 

1. Деятельность Миграционной службы основывается на принципах законности, гуманизма, равенства граждан перед законом, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их достоинства независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии.

2. Миграционная служба действует в обстановке гласности, если это не противоречит законодательству Туркменистана о защите прав и свобод личности, о тайнах, охраняемых специальным законом. 

Статья 6. Основные задачи Миграционной службы 

Основными задачами Миграционной службы являются:

1) осуществление государственной политики Туркменистана в области миграции;

2) координация деятельности государственных органов и других юридических лиц по регулированию вопросов миграции, работы в данной области с международными организациями;

3) выявление, предотвращение и устранение незаконной миграции;

4) создание системы (базы) данных о миграционных процессах и внедрение автоматизированной системы обработки данных;

5) соблюдение прав человека, недопущение дискриминации, уважение национальных традиций и обычаев при решении вопросов миграции;

6) выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства виз для въезда в Туркменистан и выезда из Туркменистана, а также транзитного проезда через территорию Туркменистана;

7) защита внутреннего рынка труда страны, выдача разрешений для осуществления трудовой деятельности на территории Туркменистана иностранным гражданам и лицам без гражданства;

71) регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания или проживания на территории Туркменистана и ведение их учёта;

72) регистрация граждан Туркменистана, осуществляющих трудовую деятельность на территории Туркменистана, по месту пребывания и ведение их учёта;

73) взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам регистрации граждан Туркменистана по месту пребывания и обеспечение ведения общего статистического учёта по этим вопросам;

8) осуществление контроля в сфере миграции, в том числе за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства Туркменистана по вопросам миграции;

9) подготовка документов по вопросам приёма в гражданство Туркменистана, восстановления в гражданстве Туркменистана, выхода из гражданства Туркменистана, выдачи вида на жительство в Туркменистане, регистрация  утраты гражданства Туркменистана;

10) определение принадлежности к гражданству Туркменистана; 

11) выдача лицам без гражданства удостоверения лица без гражданства, беженцам удостоверения беженца, проездных документов и других документов, предусмотренных законодательством Туркменистана;

12) оформление паспортов граждан Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан, ведение их учёта;

13) осуществление в соответствии с международными договорами Туркменистана и общепризнанными нормами международного права, признанными Туркменистаном, взаимодействия и обмена информацией по вопросам миграции с международными организациями и компетентными органами иностранных государств;

14) обеспечение защиты национальных интересов Туркменистана в области миграции;

15) взаимодействие в области противодействия незаконной миграции с государственными органами и общественными объединениями, правоохранительными и военными органами Туркменистана, а также международными организациями;

151) управление структурными подразделениями службы, а также другими предприятиями, созданными для выполнения задач, возложенных на миграционную службу;

16) выполнение иных задач, предусмотренных законодательством Туркменистана.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод личности

1. Всякое ограничение прав и свобод граждан допускается лишь на основании и в порядке, предусмотренными законами Туркменистана.

2. Граждане, задержанные по подозрению в совершении правонарушений по вопросам миграции и заключённые под стражу, вправе получить от сотрудников Миграционной службы информацию по поводу ограничения их прав и свобод.

Статья 8. Оказание содействия государственными органами, юридическими и физическими лицами Миграционной службе в выполнении её задач

В целях предупреждения и раскрытия действий, связанных с незаконной миграцией, государственные органы, все юридические лица, независимо от форм собственности, и физические лица должны оказывать сотрудникам Миграционной службы содействие в выполнении ими служебных обязанностей.

Статья 9. Взаимодействие Миграционной службы с правоохранительными и военными органами Туркменистана

Миграционная служба взаимодействует с правоохранительными и военными органами Туркменистана в осуществлении оперативно-розыскных, дознавательных, профилактических и иных мероприятий в целях реализации государственной политики в области миграции, анализа миграционных процессов, выявления, предотвращения и устранения незаконной миграции.

Статья 10. Сотрудничество Миграционной службы с миграционными службами, правоохранительными органами иностранных государств и международными организациями

В целях выполнения задач, возложенных на Миграционную службу, она вправе с согласия Президента Туркменистана устанавливать контакты и осуществлять сотрудничество с миграционными службами, правоохранительными органами иностранных государств, а также международными организациями на основе общепризнанных норм международного права и в соответствии с международными договорами Туркменистана. 

РАЗДЕЛ II. Полномочия Миграционной службы

Статья 11. Функции, выполняемые Миграционной службой

Миграционная служба в соответствии с задачами, возложенными на неё, выполняет следующие функции: 

1) организует и осуществляет в контрольно-пропускных пунктах Государственной границы Туркменистана миграционный контроль, а именно регистрирует въезд в Туркменистан и выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, иностранных граждан и лиц без гражданства и ведёт их учёт путём сбора, обобщения и анализа информации, поступающей из органов миграционной службы, на основе этой информации создаёт базу данных, интегрированную с другими базами данных миграционной службы в централизованную автоматизированную информационную систему миграционной службы о въезжающих в Туркменистан и выезжающих из Туркменистана граждан Туркменистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также о лицах, состоящих на оперативном учёте;

2) рассматривает обращения граждан Туркменистана о выдаче паспортов для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан, оформляет им паспорта для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан;

3) проводит оперативно-розыскную работу, а в случае наступления уголовной ответственности - и дознание по делам о правонарушениях по въезду и выезду, пребыванию иностранных граждан и лиц без гражданства в Туркменистане, а также осуществляет иные мероприятия по предупреждению, выявлению и устранению незаконной миграции;

4) выполняет возложенные на неё задачи по вопросам противодействия торговле людьми;

5) регистрирует всех прибывающих в Туркменистан иностранных граждан и лиц без гражданства по месту их пребывания или проживания, за исключением лиц, подлежащих регистрации в соответствии с законодательством Туркменистана в других государственных органах, и ведёт учёт пребывающих и проживающих в Туркменистане иностранных граждан и лиц без гражданства путём сбора, обобщения и анализа информации, поступающей от регистрирующих иностранных граждан и лиц без гражданства органов миграционной службы и юридических и физических лиц, иных организаций, на основе этой информации создаёт государственную информационную систему регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства; 

51) регистрирует по месту пребывания граждан Туркменистана, временно выбывших  с постоянного места жительства в другое место на территории Туркменистана с целью осуществления трудовой деятельности на срок более 45 календарных дней без выписки с места постоянного проживания, выдаёт соответствующие документы об этом и ведёт их учёт путём создания базы данных об их регистрации;

6) оформляет разрешения для выезда из Туркменистана на постоянное местожительство;

7) выдает гражданам Туркменистана на основании международных договоров вкладыши для выезда в упрощенном порядке в соответствующие государства и въезда в Туркменистан;

8) осуществляет в пределах своей компетенции контроль путём проведения проверок: 

a)        за соблюдением иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими и физическими лицами, филиалами и представительствами юридических лиц и иными организациями порядка оформления и выдачи виз, порядка въезда в Туркменистан, пребывания в Туркменистане, выезда из Туркменистана, а также транзитного проезда через территорию Туркменистана, порядка регистрации по месту пребывания, в том числе оснований и сроков пребывания на территории Туркменистана иностранных граждан и лиц без гражданства; 

b)        за соблюдением юридическими и физическими лицами, филиалами и представительствами юридических лиц и иными организациями Туркменистана принципа о преимущественном праве граждан Туркменистана на приоритетное занятие вакантных рабочих мест при привлечении на работу иностранных граждан, лиц без гражданства и оформлении им разрешения на осуществление трудовой деятельности, а также установленного законодательством Туркменистана соотношения иностранных граждан и граждан Туркменистана, используемых работодателем, за осуществлением трудовой деятельности на территории Туркменистана иностранными гражданами, лицами без гражданства; 

ç) за взиманием регистрационного сбора за пребывание в Туркменистане и транзитный проезд через территорию Туркменистана иностранных граждан, лиц без гражданства;

d) за соблюдением порядка регистрации по месту пребывания граждан Туркменистана, временно выбывших с постоянного места жительства в другое место с целью осуществления трудовой деятельности на срок более 45 календарных дней без выписки с места постоянного проживания;

 e) за соблюдением законодательства в области миграции на территории Туркменистана иностранными гражданами, лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими и физическими лицами, филиалами и представительствами юридических лиц и иными организациями;

9) выявляет лиц, пытающихся пересечь Государственную границу Туркменистана с подложными документами и по чужим документам, а в случае наличия в этих действиях признаков преступления проводит дознание, ведёт по ним базу данных;

10) по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана определяет статус беженца в Туркменистане, рассматривает вопросы о предоставлении дополнительной защиты, регистрирует лиц, которым предоставлены статус беженца, дополнительная или временная защита в Туркменистане, в порядке, установленном законодательством Туркменистана, выдаёт им соответственно удостоверение беженца и проездной документ беженца, а также иные удостоверения и свидетельства, и создаёт условия для добровольного возвращения их в государства проживания;

  11) рассматривает все виды обращений иностранных граждан и лиц без гражданства для получения виз (оформление приглашений и продление срока виз), а также выдаёт им визы для въезда в страну и выезда из неё, транзитного проезда через страну, разрешение для посещения пограничной зоны;

111) выдаёт разрешения для выхода на берег и пребывания в международных морских портах и городах Туркменистана с морскими портами иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся членами экипажей невоенных морских (речных) кораблей;

112) в случае утери, кражи и порчи иностранцами и лицами без гражданства проездных документов или других документов, удостоверяющих их личность, если дипломатические представительства и консульские учреждения стран их принадлежности не находятся на территории Туркменистана, выдаёт указанным лицам «Свидетельство на возвращение иностранного гражданина в страну принадлежности;

12) осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своих полномочий;

13) производит сбор информации государственной отчётности о количестве и структуре зарубежной рабочей силы, выдаёт иностранным гражданам, лицам без гражданства разрешения для осуществления трудовой деятельности в Туркменистане;

14) принимает заявления лиц, проживающих в Туркменистане, по вопросам гражданства Туркменистана, проводит соответствующую проверку заявлений и документов, приложенных к ним, и представляет их на рассмотрение Президенту Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана, исполняет решения Президента Туркменистана, принятые по вопросам гражданства Туркменистана лиц, проживающих в Туркменистане, ведёт учёт проживающих в Туркменистане лиц, прекративших гражданство Туркменистана, принятых в гражданство Туркменистана или восстановленных в нём, а равно и лиц, принадлежность к гражданству Туркменистана которых установлена;

15) в соответствии с законодательством Туркменистана  определяет принадлежность лица к гражданству Туркменистана и выдаёт соответствующий документ;

16) выдаёт удостоверения и проездные документы лицам без гражданства, проживающим на территории Туркменистана;

17) в соответствии с законодательством Туркменистана оформляет иностранным гражданам и лицам без гражданства вид на жительство, регистрирует и ведёт их учёт;

18) проводит профилактические меры, направленные против действий, связанных с незаконной миграцией, осуществляет деятельность по разъяснению вредного влияния незаконной миграции, торговли людьми и иных противоправных действий и их последствиях, и пропаганде необходимости соблюдения законодательства в области миграции;

19) принимает граждан по вопросам миграции, рассматривает заявления и жалобы граждан, обобщает и анализирует их в порядке, установленном законодательством Туркменистана, проводит разъяснительную работу среди населения и работников юридических лиц по вопросам, отнесённым к компетенции Миграционной службы;

20) организует подбор и подготовку кадров для Миграционной службы, принимает меры по совершенствованию их работы;

21) в пределах своей компетенции обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну; 

22) организует единообразное применение законодательства Туркменистана о миграции;

221) использует в установленном порядке зачисляемые на её расчётный счёт доходы, полученные в результате осуществления хозяйственной деятельности на землях, выделенных для подсобного хозяйства;

222) ведёт свой официальный сайт в системе Интернет для размещения информации о работе Миграционной службы, а также  оказания услуг физическим лицам;

223) на основе анализа и прогнозирования миграционных процессов во взаимодействии с другими уполномоченными государственными органами участвует в формировании основных направлений государственной политики в области миграции, разрабатывает и осуществляет меры по её реализации, в том числе  по выявлению, предотвращению и устранению нелегальной миграции;

224) участвует в разработке и реализации программ международного сотрудничества, международных договоров,  национальных планов, государственных стратегий и программ в области миграции;

225) создаёт централизованную автоматизированную информационную систему (базу) данных и обеспечивает её функционирование и согласованную работу интегрированных в неё всех баз данных органов миграционной службы, осуществляет разработку информационных технологий и средств их обеспечения;

226) в соответствии с законодательством Туркменистана осуществляет работу по комплектованию, хранению, учёту,  использованию, уничтожению архивных документов, в том числе электронных документов, связанных с работой миграционной службы;

227) принимает меры по обеспечению правовой и социальной защищённости, в том числе по улучшению жилищных условий, совершенствованию медицинского и социального обслуживания военнослужащих и работников миграционной службы и её структурных подразделений;

23) осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Туркменистана.

Статья 12. Права Миграционной службы

1. Миграционная служба имеет следующие  права:

1) для осуществления своей деятельности запрашивать в установленном порядке необходимые документы от министерств и ведомств, всех юридических лиц, независимо от форм собственности, организовывать  проведение необходимых  экспертиз, анализа и   оценок, а также  научных исследований по вопросам миграции;

2) требовать от юридических и физических лиц соблюдения законодательства о миграции; 

3) получать от иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Туркменистана, а также должностных лиц объяснения и соответствующие документы по вопросам, входящим в её компетенцию;

4) в пределах своей компетенции производить проверки иностранных граждан и лиц без гражданства и приглашающих (принимающих) их юридических и физических лиц, требовать представления необходимых документов для решения вопросов, связанных с вопросами пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства на территории Туркменистана;

5) передавать в установленном порядке на рассмотрение соответствующих государственных органов материалы о нарушителях законодательства Туркменистана по вопросам миграции, а также проводить дознание;

6) подготавливать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы государства по вопросам миграции;

7) проводить конференции, семинары, совещания, принимать участие в мероприятиях, организуемых органами государственной власти, общественными объединениями, а также международными организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности миграционной службы;

8) проводить в необходимых случаях совместно с уполномоченными государственными органами комплексные проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами Туркменистана законодательства Туркменистана в сфере миграции; 

9) в необходимых случаях осуществлять привод физических лиц и представителей юридических лиц в структуры Миграционной службы по вопросам, относящимся к её компетенции;

10) в соответствии с законодательством Туркменистана осуществлять преследование, задержание, привод иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших установленный порядок пребывания в Туркменистане, аннулировать их визы, сокращать сроки пребывания в Туркменистане, давать предписание о выезде из Туркменистана, осуществлять их выдворение за пределы страны, временное ограничение их въезда в Туркменистан;

11) производить задержание на срок, установленный законом, во время проведения дознания содержать лиц, задержанных по подозрению в совершении правонарушений в сфере миграции, в изоляторе временного содержания;

12) в случаях, когда имеются основания для подозрения, в соответствии с компетенцией Миграционной службы производить осмотр помещений, зданий, транспортных средств, а также ручной клади и багажа иностранных граждан и лиц без гражданства в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

13) применять в соответствии с законодательством Туркменистана физическую силу для предупреждения и пресечения правонарушений, предотвращения противодействия законным требованиям сотрудников Миграционной службы при задержании лиц, совершивших правонарушения;

14) приобретать в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, оружие, специальные средства и специальную (военную) технику;

15) для выполнения возложенных на неё задач пользоваться услугами отдельных людей; 

16) применять при проведении оперативно-розыскных мероприятий в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами, оружие, специальные средства и специальную (военную) технику;

17) осуществлять административное задержание в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

18) привлекать по согласованию с другими органами, имеющими право проводить оперативно-розыскные мероприятия, их силы и средства при проведении некоторых оперативно-розыскных мероприятий;

19) по согласованию с Президентом Туркменистана  создавать подведомственные Миграционной службе хозрасчётные предприятия в порядке, установленном законодательством  Туркменистана; 

20) оказывать дополнительные услуги (выполнять работы), связанные с функциями органов миграционной службы (отправка информации по СМС и постановка на очередь, заполнение обращений юридических и физических лиц в органы миграционной службы, оказание услуг по размножению образцов и другое), для юридических и физических лиц и самостоятельно или на договорной основе определять размеры платежей за оказанные услуги (выполненные работы) в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

2. Миграционная служба не вправе вмешиваться в хозяйственную или иную деятельность  юридических и физических лиц по вопросам, не входящим в её компетенцию.

3. Действия должностных лиц Миграционной службы по вопросам, не связанным с проведением дознания, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном  законодательством Туркменистана.

Статья 13. Обязанности Миграционной службы

Миграционная служба имеет следующие обязанности:

1) взаимодействовать с государственными органами власти по вопросам, относящимся к её компетенции;

2) обеспечивать исполнение международных договоров Туркменистана по вопросам миграции;

3) применять меры, предусмотренные законодательством Туркменистана, в отношении лиц, нарушивших правовые нормы о миграции;

4) давать разъяснения, делать предупреждения и в определённом порядке отправлять рекомендации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также юридическим лицам о недопустимости совершения противоправных действий по вопросам миграции;

5) выявлять путем организации оперативных мероприятий и применять соответствующие меры в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства, прибывших в Туркменистан или пребывающих в Туркменистане, допускающих аморальное поведение;

6) оказывать содействие в необходимых случаях органам здравоохранения в обеспечении проведения медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Туркменистан, или пребывающих в Туркменистане;

7) разыскивать иностранных лиц и лиц без гражданства, нарушивших порядок пребывания в Туркменистане;

8) выявлять незаконных мигрантов и применять к ним соответствующие меры;

9) производить дознание в отношении выявленных правонарушений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Миграционной службы;

91) обеспечивать безопасность электронной информационной базы Миграционной службы;

10) принимать в пределах своей компетенции все необходимые меры, в том числе и профилактического характера, в целях охраны жизни и здоровья, защищаемых законом прав и свобод личности, имущества, безопасности государства и общества;

11) оповещать другие органы, проводящие оперативно-розыскные мероприятия в пределах Туркменистана, о незаконных действиях, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать им необходимую помощь;

12) обеспечивать личную безопасность, охрану от преступных и других незаконных посягательств имущества своих работников, членов их семей, а также лиц, оказавших содействие в проведении оперативно-розыскных мероприятий, и членов их семей; 

13) другие обязанности, возложенные иными правовыми нормами.

Статья 14. Оперативно-розыскная деятельность и дознание, проводимые Миграционной службой 

Оперативно-розыскная деятельность и дознание, проводимые Миграционной службой, осуществляются в целях выявления правонарушений в области миграции, их предупреждения, розыска иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших порядок пребывания в Туркменистане, проведения дознания, а также обеспечения национальных интересов Туркменистана, моральных устоев населения в соответствии с Законом Туркменистана "Об оперативно-розыскной деятельности", Уголовно-процессуальным кодексом Туркменистана и иными нормативными правовыми актами, регулирующими оперативно-розыскную деятельность Миграционной службы.

РАЗДЕЛ III. Применение Миграционной службой физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств

Статья 15. Цель и порядок применения физической силы, огнестрельного оружия, специальных средств

1. Сотрудникам Миграционной службы только в случаях и порядке, предусмотренными настоящим Законом предоставляется право применения физической силы, огнестрельного (табельного) оружия, специальных средств, их хранения и ношения.

2. Физическая сила, огнестрельное оружие, специальные средства применяются в целях приостановления опасного деяния, предупреждения и пресечения нарушения правопорядка, задержания лиц, их совершивших, и доставления в изолятор временного содержания с учетом характера правонарушения, личности нарушителя порядка и конкретных обстоятельств правонарушения.

3. Применению физической силы, огнестрельного оружия, специальных средств (за исключением применения в случаях, не представляющих опасность для жизни и здоровья человека) должно предшествовать предупреждение о намерении применить их, за исключением случаев отпора внезапного нападения и освобождения заложников.

4. Оружие применяется без предупреждения в случаях внезапного или вооруженного нападения, нападения с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, совершения вооруженного побега из-под стражи или побега из-под стражи с  транспортного средства во время его движения, а также при освобождении заложников.

5. При возникновении ситуации, когда есть основания считать, что не исключается возможность применения огнестрельного оружия, сотрудник Миграционной службы имеет право привести его в готовность.

6. Применение физической силы, огнестрельного оружия и специальных средств с превышением полномочий влечет ответственность, установленную законодательством Туркменистана. 

Статья 16. Применение физической силы

Сотрудники Миграционной службы имеют право применять физическую силу, в том числе и боевые приемы рукопашного боя,   в целях предупреждения и пресечения преступлений, административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, прекращения противодействия законным требованиям, если иным способом невозможно обеспечить исполнение возложенных на них обязанностей.

Статья 17. Применение огнестрельного оружия

1. Сотрудники Миграционной службы в качестве исключительной меры имеют право применить огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для защиты граждан от нападений, создающих опасность для их жизни и здоровья, а также при освобождении заложников;

2) для отражения группового или вооруженного нападения на сотрудников Миграционной службы при исполнении служебных обязанностей или на других лиц, при исполнении общественного долга, а также других нападений, создающих угрозу их жизни и здоровью;

3) для задержания преступника, оказывающего вооруженное сопротивление или совершающего побег из-под стражи, а также вооруженного лица, уклоняющегося от выполнения законного требования о сдаче оружия.

2. Применению огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении применить огнестрельное оружие.

3. Огнестрельное оружие может быть применено без предупреждения в случаях внезапного или вооруженного нападения, нападения с использованием боевой техники, транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, совершения вооруженного побега из-под стражи, побега из-под стражи с использованием транспортных средств или с транспортных средств во время их движения, а также при освобождении заложников.

4. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин и несовершеннолетних, а также лиц с видимыми признаками инвалидности, за исключением случаев совершения ими вооружённого нападения, вооружённого сопротивления или представляющего опасность для жизни группового нападения.

5. Во всех случаях применения и использования огнестрельного оружия сотрудник Миграционной службы обязан принять необходимые меры для обеспечения безопасности окружающих граждан, оказания неотложной медицинской помощи пострадавшим, а также оповещения о происшедшем их   родственников или законных представителей.

6. О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудником Миграционной службы составляется рапорт и немедленно сообщается соответствующему руководителю и прокурору.

Статья 18. Применение специальных средств 

1. Военнослужащие миграционной службы применяют микроскопы и ультрафиолетовые лучи для выявления подложных документов, приборы – для считывания биометрических данных, мобильные приборы – для считывания отпечатков пальцев, резиновые дубинки, электрошоковые дубинки, инструменты для проверки транспортных средств, наручники, устройства для вскрытия замков (дверей), бинокли, приборы ночного видения, а также другие специальные приборы и транспортные средства (в том числе воздушный транспорт) в следующих целях: 

1) выявления, предотвращения и устранения правонарушений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Миграционной службы;

2) розыска иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших порядок пребывания в Туркменистане, привлечения их к соответствующей ответственности;

3) выполнения иных функций, возложенных законодательством Туркменистана.

Запрещается применение специальных средств в отношении женщин с явными признаками беременности, несовершеннолетних и лиц с явными признаками инвалидности, кроме случаев совершения ими группового нападения либо оказания вооруженного сопротивления, а также если их действия создают угрозу жизни граждан.

2. Перечень специальных средств и порядок их применения военнослужащими Миграционной службы определяются Кабинетом Министров Туркменистана.

РАЗДЕЛ IV. Прохождение службы в органах Миграционной службы

Статья 19. Кадровый состав Миграционной службы

1. Кадровый состав Миграционной службы составляют военнослужащие Миграционной службы и другие работники, не состоящие на военной службе.

2. Сотрудникам Миграционной службы в подтверждение их личности и должности выдаются удостоверение и отличительные знаки установленного образца.

3. Сотрудники Миграционной службы бесплатно обеспечиваются форменной одеждой единого образца, утверждаемого Президентом Туркменистана.

4. Назначение на воинскую должность, перемещение на другую должность и освобождение от воинской должности, присвоение очередных воинских званий, а также лишение воинских званий осуществляются в порядке, установленном Законом Туркменистана "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы по обязательству.

5. Военнослужащие, состоящие в составе Миграционной службы, проходят службу в соответствии с настоящим Законом, Законом Туркменистана "О воинской обязанности и военной службе", нормативными правовыми актами Туркменистана о порядке прохождения военной службы и приравниваются к военнослужащим Вооруженных Сил Туркменистана.

6. Трудовые отношения сотрудников Миграционной службы, не состоящих на военной службе, регулируются трудовым законодательством Туркменистана.

Статья 20. Прием на службу и увольнение сотрудников Миграционной службы 

1. Граждане Туркменистана принимаются в структуры Миграционной службы на военную службу по обязательству в соответствии с Законом Туркменистана «О воинской обязанности и военной службе. 

2. К гражданину, принимаемому на службу в Миграционную службу, предъявляются следующие требования:

1) преданность Родине, народу, Президенту Туркменистана, готовность стойко и самоотверженно служить интересам Миграционной службы;

2) безупречное исполнение положений Конституции Туркменистана,  законов и других правовых норм Туркменистана;

3) уважительное отношение к правам, свободам и законным интересам граждан, их защита, обеспечение высокой культуры;

4) защищать суверенитет, политические и экономические интересы государства;

5) уважительное отношение к национальным традициям и обычаям  народа Туркменистана;

6) соблюдение высокого уровня дисциплины и ответственности;

7) творческое отношение к делу, умение осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Туркменистана;

8) скромность, честность, умение реально, критически относиться к результатам своей работы. 

3. Военнослужащие миграционной службы увольняются  с военной службы в соответствии с Законом Туркменистана            «О воинской обязанности и военной службе».

Статья 21. Служебное время и право на отдых сотрудников Миграционной службы 

1. Порядок учета продолжительности еженедельного рабочего времени и времени отдыха сотрудников Миграционной службы устанавливается в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Сотрудникам Миграционной службы предоставляются ежегодный основной отпуск и другие виды отпусков в соответствии с Законом Туркменистана "О статусе военнослужащих" и Трудовым кодексом  Туркменистана. 

Статья 22. Денежное и иное довольствие сотрудников  Миграционной службы 

1. Денежное довольствие сотрудников  Миграционной службы состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой должностью и присвоенным им воинским званием, а также других видов месячных дополнительных денежных средств и иных денежных выплат. 

2. Размеры окладов за воинские звания и надбавок определяются Президентом Туркменистана по представлению начальника Государственной миграционной службы Туркменистана в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

3. Военнослужащие Миграционной службы обеспечиваются денежным, продовольственным и иным довольствием, а также пользуются правами и льготами, установленными законодательством Туркменистана для военнослужащих Вооруженных Сил Туркменистана.

РАЗДЕЛ V. Правовое положение и социальная защита

сотрудников Миграционной службы

Статья 23. Правовое положение сотрудников Миграционной службы

1. Сотрудники Миграционной службы при исполнении служебных обязанностей находятся под особой защитой государства. Законные требования сотрудников Миграционной службы обязательны для исполнения гражданами Туркменистана, иностранными гражданами, лицами без гражданства и должностными лицами.

2. Неисполнение законных требований сотрудников Миграционной службы, их оскорбление, сопротивление им, их дискредитация, угроза насилием, нанесение ущерба или посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, другие действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, а также любое посягательство на членов их семей и близких родственников в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей влекут за собой установленную законом ответственность.

3. Сотрудники Миграционной службы при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются настоящим Законом и другими законодательными актами Туркменистана, регулирующими вопросы миграции. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность Миграционной службы и привлекать сотрудников к выполнению задач, не возложенных на них, кроме лиц, уполномоченных на то законодательством Туркменистана.

4. Сотрудникам Миграционной службы запрещается заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и творческой деятельности.

5. Сотрудники миграционной службы не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 24. Социальная защита сотрудников Миграционной службы 

1. Государство гарантирует социальную защиту сотрудников  Миграционной службы.

2. Социальная защищённость и условия службы военнослужащих миграционной службы регулируются настоящим Законом, Законом Туркменистана «О статусе военнослужащих», актами Президента Туркменистана и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.

  Военнослужащие миграционной службы подлежат обязательному государственному страхованию и обязательному государственному пенсионному страхованию за счёт средств Государственного бюджета в порядке, установленном Законом Туркменистана «О статусе военнослужащих», Трудовым кодексом Туркменистана и Кодексом Туркменистана о социальной защите населения.

3. Ущерб имуществу сотрудника Миграционной службы и членов его семьи, причинённый в связи с его служебной деятельностью, возмещается в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.

4. Сотрудники Миграционной службы обеспечиваются служебной жилой площадью в порядке, определяемом законодательством Туркменистана.

5. Сотрудники, прослужившие в Миграционной службе не менее десяти лет, члены семьи умершего сотрудника, а также в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством, не могут быть выселены из служебной жилой площади без предоставления другого жилого помещения. 

6. Семья умершего сотрудника, состоявшего на учете для улучшения жилищных условий, сохраняет право на улучшение жилищных условий в соответствии с законами Туркменистана. 

7. Военнослужащие Миграционной службы и члены их семей пользуются и другими правами и льготами, установленными Законом Туркменистана "О статусе военнослужащих" и Трудовым кодексом Туркменистана.

Статья 25. Гарантии иных социальных прав сотрудников Миграционной службы 

Сотрудники Миграционной службы и члены их семей пользуются льготами по оплате жилой площади, коммунальных услуг и топлива в порядке и на условиях, устанавливаемых Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 26. Права сотрудника Миграционной службы при нахождении в служебной командировке

Сотрудник Миграционной службы, находящийся в служебной командировке, пользуется правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта, а также на первоочередное размещение в гостинице по служебному командировочному удостоверению.

РАЗДЕЛ VI. Финансовое и материально-техническое

обеспечение Миграционной службы

Статья 27. Финансирование Миграционной службы 

1. Финансирование Миграционной службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Туркменистана.

2. Совершенствование деятельности Миграционной службы и укрепление материально-технической базы могут финансироваться за счёт государственных средств, внебюджетных средств Миграционной службы и средств, получаемых из других источников, установленных законодательством Туркменистана.

Доходы, от оказываемых органами миграционной службы дополнительных услуг (выполняемых работ) юридическим и физическим лицам, указанным в пункте 20 части первой статьи 12 настоящего Закона, перечисляются на расчётный счёт Миграционной службы и направляются на её нужды.

3. Миграционная служба осуществляет учёт своей финансово-хозяйственной деятельности, ведёт бухгалтерский учёт, статистическую отчётность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Статья 28. Материально-техническое обеспечение Миграционной службы

1. Порядок и нормы материально-технического обеспечения  Миграционной службы устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.

2. Местные органы исполнительной власти, министерства и ведомства на безвозмездной основе в установленном порядке предоставляют  Миграционной службе помещения, транспорт, средства связи и другое имущество для использования в служебных целях.

РАЗДЕЛ VII. Заключительные положения

Статья 29. Контроль за деятельностью Миграционной  службы 

Контроль за деятельностью Миграционной службы осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана в порядке, определяемом Президентом Туркменистана.

Статья 30. Надзор за соблюдением законности в деятельности Миграционной службы 

Надзор за исполнением настоящего Закона осуществляется Генеральным прокурором и подчинёнными ему прокурорами в порядке, установленном  законодательством Туркменистана.

Статья 31. Ответственность сотрудников Миграционной службы 

1. Миграционная служба, её сотрудники и военнослужащие ответственны перед гражданами и государством за защиту их законных прав и интересов, обеспечение правопорядка в сфере своей компетенции. Сотрудники Миграционной службы за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Сотрудники Миграционной службы в пределах своих полномочий и в соответствии с Законом самостоятельно принимают решения, несут ответственность за свои противоправные действия или бездействие. В случае если сотруднику Миграционной службы отданы явно противоречащие закону приказ или распоряжение, он обязан руководствоваться законом.

Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Президент                                                  Гурбангулы

Туркменистана                                       Бердымухамедов

гор. Ашхабад

21 ноября 2009 года

№ 76-IV