Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О Едином государственном реестре
избирателей*
Настоящий Закон устанавливает правовую и организационную основы создания и ведения Единого государственного реестра граждан Туркменистана, имеющих избирательное право на выборах и референдумах.
Статья 1. Единый государственный реестр граждан
Туркменистана, имеющих избирательное
право на выборах и референдумах
Единый государственный реестр граждан Туркменистана (далее – Государственный реестр), обладающих в соответствии с Конституцией Туркменистана и Избирательным кодексом Туркменистана избирательным правом на выборах и референдумах (далее – избиратели), является централизованной цифровой информационной системой, содержащей предусмотренные настоящим Законом сведения об избирателях, предназначенной для хранения, обработки данных и пользования ими, созданной в целях обеспечения государственного учёта избирателей.
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) база данных Государственного реестра – совокупность централизованных данных, направленных на обеспечение полного внесения информации об избирателях в Государственный реестр в порядке, определённом в настоящем Законе, их достоверности,
_____________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
сохранности, ведение его в единой форме путём использования информационно-коммуникационных технологий, системы технических средств, а также электронной системы обмена информацией;
2) информацияГосударственного реестра – персональные данные избирателей, их избирательный адрес и данные, определяющие место и условия их голосования;
3) персональные данные избирателя – фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, национальность, избирательный адрес и данные, определяющие место и условия его голосования;
4) избирательный адрес избирателя – информация о постоянном или преимущественном месте проживания (прописке) или о месте временного пребывания (регистрации) избирателя;
5) орган, управляющий Государственным реестром (далее –распорядитель Государственного реестра) – уполномоченный орган, обеспечивающий соблюдение требований настоящего Закона и контроль над деятельностью по созданию и ведению Государственного реестра;
6) группы, ведущие Государственный реестр (далее – ведущие Государственный реестр) – группы, обеспечивающие ведение Государственного реестра, уполномоченные вносить в базу данных запись об избирателе, изменения в его персональные данные.
Статья 3. Основные задачи Государственного реестра
Основными задачами Государственного реестра являются:
1) организация и ведение учёта персональных данных избирателей;
2) составление списка избирателей для проведения выборов Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса Туркменистана, членов халк маслахаты велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, Генгешей, всенародных и местных референдумов.
Статья 4. Основные цели ведения Государственного
реестра
Основными целями ведения Государственного реестра являются:
1) обеспечение в определённом в настоящем Законе порядке государственного учёта избирателей, включающего в себя полную и достоверную информацию об избирателях, хранение, обработку этой информации и её использование;
2) обеспечение соблюдения избирательных прав граждан Туркменистана;
3) обеспечение надёжности и защищённости информации Государственного реестра.
Статья 5. Принципы ведения Государственного
реестра
Принципами ведения Государственного реестра являются:
1) законность и приоритет прав человека в деятельности по ведению Государственного реестра – гарантируют защиту прав человека и гражданина, соответствие порядка ведения Государственного реестра Конституции Туркменистана, Избирательному кодексу Туркменистана, законам и международным договорам Туркменистана;
2) общий характер Государственного реестра – с целью реализации всеобщего избирательного права обеспечивает внесение избирателей в Государственный реестр независимо от их постоянного или преимущественного места жительства (прописки) или места временного пребывания (регистрации);
3) полнота и целостность информации Государственного реестра – обеспечивают внесение в базу данных Государственного реестра полного объёма сведений об избирателе, предусмотренных настоящим Законом, их достоверность, а также ведение базы данных Государственного реестра в едином формате;
4) достоверность информации Государственного реестра – обеспечивается наличием у ведущих Государственный реестр документального подтверждения персональных данных, содержащихся в базе данных Государственного реестра, а также информации об установленных настоящим Законом оснований для включения избирателя в Государственный реестр или внесения изменений в персональные данные Государственного реестра;
5) однократность включения избирателя в Государственный реестр – избиратель может быть включён в Государственный реестр избирателей только один раз по одному избирательному адресу и соответственно отнесён к одному избирательному участку;
6) постоянство Государственного реестра – предусматривает отсутствие установленного законодательством срока его действия независимо от сроков проведения выборов или референдумов, а также постоянное хранение персональных данных Государственного реестра (кроме случаев, определённых в части четвёртой статьи 18 настоящего Закона);
7) публичный характер Государственного реестра – обеспечивает доступность для каждого избирателя информации Государственного реестра в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соблюдение прав человека, гарантированных Конституцией Туркменистана, международными договорами Туркменистана, общественный контроль политических партий и общественных объединений Туркменистана за ведением Государственного реестра в соответствии с законодательством Туркменистана;
8) обновление информации Государственного реестра – означает обеспечение внесения периодических или дополнительных данных в базу данных Государственного реестра (внесение или исключение записей, изменение или уточнение персональных данных Государственного реестра) в сроки и в порядке, установленные настоящим Законом;
9) защищённость Государственного реестра – означает обеспечение защиты базы данных Государственного реестра от незаконного доступа и злоупотребления должностными полномочиями доступа, незаконного использования персональных данных Государственного реестра, нарушения целостности базы данных Государственного реестра и его аппаратного или программного обеспечения.
Статья 6. Язык ведения Государственного реестра
Государственный реестр ведётся на государственном языке Туркменистана.
Статья 7. Информация Государственного реестра
1. В Государственный реестр вносятся и в базе данных Государственного реестра хранятся установленные настоящим Законом следующие персональные данные об избирателе:
1) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, национальность избирателя;
2) избирательный адрес избирателя;
3) место и условия голосования избирателя.
2. Если персональные данные избирателя не полные, в Государственный реестр вносится отметка об их отсутствии.
3. Ведущим Государственный реестр запрещается собирать, вносить в него и хранить в базе данных Государственного реестра данные, не предусмотренные настоящим Законом.
4. База данных Государственного реестра и любая её часть, копии базы данных, персональные данные избирателей в базе данных Государственного реестра (далее – персональные данные Государственного реестра) могут быть использованы только в целях, предусмотренных в статье 26 настоящего Закона.
Статья 8. Идентичность персональных данных
избирателей
1. К идентификационным персональным данным избирателя относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, информация о постоянном или преимущественном месте жительства (прописке) или месте временного пребывания (регистрации). Если у избирателя нет отчества, об этом делается отметка.
2. Место рождения избирателя, родившегося в пределах территории Туркменистана, отмечается в соответствии с документом, удостоверяющим личность избирателя (паспорт или документ, заменяющий его), независимо от изменения административно-территориального деления Туркменистана, изменения наименования или упразднения этого населённого пункта.
Статья 9. Персональные данные, которые определяют
место и условия голосования избирателя
1. К персональным данным, которые определяют место и условия голосования избирателя, относятся:
1) избирательный адрес избирателя, определённый в соответствии со статьёй 10 настоящего Закона;
2) номер избирательного участка, к которому отнесён избиратель;
3) сведения о неспособности избирателя самостоятельно прийти на место голосования по обоснованной причине (по состоянию здоровья, инвалидности).
2. Соответствующий избирательный участок, создаваемый на выборах или референдумах, к которым относится избиратель, определяется ведущим Государственный реестр и соответствующей избирательной комиссией на основании сведений об избирательном адресе избирателя.
3. По мотивированному обращению избирателя, который имеет право голоса на выборах или референдуме, ведущий Государственный реестр и соответствующая избирательная комиссия могут временно (на период проведения соответствующих выборов или референдума) изменить избирателю место голосования (избирательный участок) без изменения его избирательного адреса. Такое обращение подаётся избирателем в избирательный участок не позднее, чем за тридцать дней до дня голосования.
Статья 10. Избирательный адрес избирателя
1. Избирательный адрес избирателя – это адрес постоянного или преимущественного места жительства (прописки) или места временного пребывания (регистрации).
2. Избирательный адрес избирателя, который не имеет места временного пребывания (регистрации), постоянного или преимущественного места жительства (прописки), определяется по мотивированному обращению избирателя по согласованию с ведущим Государственный реестр.
3. Избирательным адресом военнослужащего, а также членов семьи военнослужащего и других избирателей, находящихся на территории воинской части, является адрес дислокации воинской части.
4. Избирательным адресом лиц, в отношении которых применены административное взыскание в виде административного ареста или в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством мера пресечения в виде ареста, является адрес учреждения исполнения наказаний, где содержатся эти лица.
5. Избирательным адресом избирателя, который проживает или временно находится за пределами Туркменистана, является его почтовый адрес в стране проживания (временного пребывания).
6. В избирательном адресе избирателя указываются следующие сведения:
1) страна проживания (временного пребывания);
2) велаят, город с правами велаята и государственного значения, этрап, город с правами этрапа, город в этрапе, посёлок, генгешлик и село Туркменистана или административно-территориальная единица (штат, провинция, район и другие) зарубежной страны проживания или временного пребывания;
3) жилищный комплекс (номер зданий комплекса и другие);
4) улица (проспект, проезд);
5) номер дома;
6) номер дома (квартиры);
7) почтовый индекс;
8) почтовый адрес избирателя по правилам страны проживания (временного пребывания);
9) иные сведения, которые определяют избирательный адрес.
Статья 11. Дополнительные данные об избирателях
в Государственном реестре
К дополнительным данным об избирателях в Государственном реестре относятся:
1) дата принятия избирателя в гражданство Туркменистана;
2) дата прекращения гражданства Туркменистана (для лиц, включённых в Государственный реестр, гражданство Туркменистана которых прекращено);
3) дата признания лица недееспособным (для лиц, включённых в Государственный реестр и признанных судом недееспособными);
4) дата возобновления дееспособности лица (для лиц, не включённых в Государственный реестр, дееспособность которых признана судом);
5) дата освобождения осуждённых к лишению свободы из исправительных учреждений (для лиц, не включённых в Государственный реестр и освобождённых от меры наказания в виде лишения свободы);
6) дата смерти избирателя или дата объявления его умершим или без вести пропавшим (для умерших или без вести пропавших лиц, включённых в Государственный реестр);
7) дата отмены решения суда об объявлении лица, включённого в Государственный реестр, умершим или без вести пропавшим;
8) служебная отметка о выбытии избирателя с постоянного или преимущественного места жительства (прописки) или временного пребывания (регистрации) (без внесения изменений в его избирательный адрес) с указанием номера и даты выдачи избирателю документа, удостоверяющего такое изменение;
9) служебная отметка о прохождении избирателем срочной военной службы;
10) ссылки на документы (с указанием их реквизитов), которые имеются в распоряжении ведущего Государственный реестр и стали основанием для внесения записи или персональных данных в базу данных Государственного реестра, изменения (уточнения) этих персональных данных или исключения записи.
Статья 12. Взаимное участие избирателей в ведении
Государственного реестра
1. Каждый избиратель имеет право:
1) предоставлять свои персональные данные ведущему Государственный реестр;
2) получать информацию о своём включении (не включении) в Государственный реестр;
3) получать от ведущего Государственный реестр безвозмездно в порядке, определённом настоящим Законом, в любое время, в понятной форме полную информацию о его личных данных, включённых в Государственный реестр;
4) обращаться в порядке, установленном настоящим Законом, к соответствующему ведущему Государственный реестр с заявлением относительно незаконного включения (не включения) его или членов его семьи в Государственный реестр или исправления недостоверных сведений;
5) обжаловать в установленном законом порядке решения, действия (бездействие) ведущего Государственный реестр;
6) защищать любыми, не запрещёнными законом, средствами свои права и законные интересы в случае их нарушения при ведении Государственного реестра.
2. Избиратель подаёт ведущему Государственный реестр достоверную информацию о своих персональных данных, которые вносятся в Государственный реестр в предусмотренных настоящим Законом случаях.
3. В случае выявления внесения в Государственный реестр записей об одном избирателе более одного раза, избиратель способствует ведущему Государственный реестр в устранении такого включения.
Статья 13. Гарантии защищённости и безопасности
персональных данных избирателей
1. В целях обеспечения защиты персональных данных избирателей и безопасности этих данных распорядитель Государственного реестра:
1) совместно с ведущими Государственный реестр, Агентством «Türkmenaragatnaşyk» Агентства транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана и Государственной службой кибербезопасности при Агентстве «Türkmenaragatnaşyk» Агентства транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана при ведении Государственного реестра обеспечивает защиту личной информации избирателей, в том числе защиту целостности базы данных Государственного реестра, его аппаратного и программного обеспечения, достоверности данных Государственного реестра, его защиту от незаконного доступа, незаконного использования, незаконного копирования, искажения, незаконного исключения данных Государственного реестра, безопасность персональных данных избирателей в соответствии с настоящим Законом и нормативными правовыми актами Туркменистана, регулирующими отношения в области информации о личной жизни, её защиты и обеспечения кибербезопасности;
2) по согласованию с Агентством «Türkmenaragatnaşyk» Агентства транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана и Государственной службой кибербезопасности при Агентстве «Türkmenaragatnaşyk» Агентства транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана осуществляет комплекс мероприятий для обеспечения технической защиты персональных и других данных Государственного реестра в процессе их хранения, обработки и передачи по каналам телекоммуникаций в соответствии с законодательством Туркменистана;
3) устанавливает обязательный для ведущих Государственный реестр порядок доступа к базе данных Государственного реестра, который, в частности, предусматривает персональную ответственность лиц, уполномоченных вести Государственный реестр, выполнять предусмотренные настоящим Законом действия по ведению Государственного реестра и соблюдать требования настоящего Закона.
2. Нарушение защиты Государственного реестра, незаконное использование Государственного реестра или незаконный доступ, злоупотребление должностными полномочиями доступа, нарушение целостности Государственного реестра, искажение или незаконное исключение персональных данных Государственного реестра, незаконное копирование базы данных Государственного реестра или её части влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 14. Формы ведения Государственного реестра
1. Государственный реестр создаётся путём применения классификатора, который разрабатывается распорядителем Государственного реестра и Агентством «Türkmenaragatnaşyk» Агентства транспорта и коммуникаций при Кабинете Министров Туркменистана и ведётся в электронной форме.
2. Персональные данные избирателя вносятся в базу данных Государственного реестра в форме записи – совокупности всех персональных данных избирателя, предусмотренных статьями 7–11 настоящего Закона. Каждому избирателю соответствует одна запись в Государственном реестре.
3. Недостоверными сведениями Государственного реестра являются:
1) запись об избирателе более одного раза в базе данных Государственного реестра;
2) противоречивые персональные данные избирателя.
4. В случае выявления более одной записи, касающейся одного избирателя, лишние записи Государственного реестра исключаются по решению распорядителя Государственного реестра в установленном настоящим Законом порядке. Исправление других недостоверных сведений осуществляется в порядке, установленном статьями 20, 21, 23 и 24 настоящего Закона.
5. Автоматизированный контроль над полнотой и достоверностью персональных данных Государственного реестра осуществляется постоянно в порядке, установленном распорядителем Государственного реестра, путём использования инновационных цифровых технологий.
Статья 15. Органы Государственного реестра избирателей
1. К органам, регулирующим Государственный реестр (далее – органы Государственного реестра) относятся:
1) распорядитель Государственного реестра;
2) ведущие Государственный реестр.
2. Распорядителем Государственного реестра является Центральная избирательная комиссия по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.
Распорядитель Государственного реестра:
1) обеспечивает и контролирует соблюдение требований настоящего Закона в процессе создания и ведения Государственного реестра;
2) обеспечивает организационное и технологическое функционирование Государственного реестра;
3) обеспечивает закупку оборудования, товаров, осуществление работ и услуг для функционирования цифровой информационной системы Государственного реестра;
4) обеспечивает контроль над целостностью базы данных Государственного реестра, полнотой и достоверностью персональных данных Государственного реестра и организует проведение ведущими Государственный реестр проверки и исправления выявленных недостоверных сведений Государственного реестра;
5) предоставляет ведущим Государственный реестр право доступа в базу данных Государственного реестра и устанавливает порядок доступа в соответствии с настоящим Законом;
6) осуществляет ведение классификатора;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
3. Решение распорядителя Государственного реестра, принятое в пределах его полномочий, является обязательным для выполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и сотрудниками, политическими партиями, общественными объединениями, всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности.
4. Распорядитель Государственного реестра уполномочен организовать внесение записи в Государственный реестр, изменения в персональные данные Государственного реестра и исключение записи в Государственном реестре.
5. Специальная группа, создаваемая при местном органе исполнительной власти в этрапах, городах с правами этрапа –хякимлике, является ведущим Государственный реестр. Порядок создания группы и её деятельность определяются распорядителем Государственного реестра.
6. Полномочия ведущего Государственный реестр распространяются на территорию соответствующего этрапа, города с правами этрапа.
7. Ведущий Государственный реестр обеспечивает его ведение в порядке, установленном настоящим Законом и распорядителем Государственного реестра.
8. Ведущий Государственный реестр использует в документах, связанных с деятельностью по ведению Государственного реестра, собственную печать, штампы и официальные бланки со своим наименованием, образцы которых утверждаются распорядителем Государственного реестра.
9. Функции ведущего Государственный реестр относительно избирателей, проживающих или временно находящихся за пределами Туркменистана, осуществляет соответствующее структурное подразделение Министерства иностранных дел Туркменистана.
Статья 16. Порядок входа ведущего Государственный
реестр в базу данных Государственного реестра
1. Ведущий Государственный реестр имеет доступ к персональным данным Государственного реестра в порядке, установленном распорядителем Государственного реестра.
2. Внесение в базу данных Государственного реестра новых записей, изменений и исключение записей базы данных Государственного реестра на основаниях и в порядке, установленных настоящим Законом, и согласно принятым в соответствии с настоящим Законом решениям распорядителя Государственного реестра, осуществляются ведущим Государственный реестр по мере поступления сведений.
Статья 17. Действия по ведению Государственного реестра
1. Ведение Государственного реестра включает в себя выполнение следующих действий:
1) внесение записи об избирателе в базу данных Государственного реестра;
2) внесение изменений в персональные данные Государственного реестра;
3) исключение записи Государственного реестра;
4) последовательное взятие резервных копий базы данных Государственного реестра.
2. Выполнение действий, указанных в части первой настоящей статьи, осуществляется соответствующим ведущим Государственный реестр с использованием цифровых технологий.
3. Ведущий Государственный реестр ведёт учёт всех действий по изменению базы данных Государственного реестра в порядке и по форме, установленным распорядителем Государственного реестра.
Статья 18. Основания для выполнения действий по
ведению Государственного реестра
1. Основанием для внесения записи об избирателе в базу данных Государственного реестра является предоставление в установленном порядке соответствующему ведущему Государственный реестр документов, подтверждающих приобретение лицом права голоса, связанных с нижеследующим:
1) достижением лицом возраста 18 лет;
2) приобретением лицом гражданства Туркменистана;
3) признанием судом дееспособности гражданина, ранее не включённого в Государственный реестр в связи с признанием его недееспособным;
4) освобождением из учреждений исполнения наказаний лица, ранее не включённого в Государственный реестр в связи с осуждением его в виде лишения свободы;
5) обнаружением не включённого в Государственный реестр лица, имеющего избирательное право.
2. Основанием для внесения изменений в персональные данные избирателя, включённого в Государственный реестр, является предоставление в определённом порядке документов, подтверждающих соответствующие изменения, ведущему Государственный реестр, в том числе в случае выявления в результате автоматизированного контроля с использованием инновационных цифровых технологий неполноты или недостоверности сведений об избирателе.
3. Основанием для исключения записи Государственного реестра являются:
1) истечение установленного частью четвёртой настоящей статьи срока сохранения записи об избирателе, который умер, пропал без вести или гражданство Туркменистана которого прекращено;
2) в случае выявления в базе данных Государственного реестра записи о лице, которое не имеет избирательного права, и предоставления ведущему Государственный реестр в установленном порядке документов, подтверждающих это;
3) решение распорядителя Государственного реестра об исключении лишних записей Государственного реестра.
4. Запись, содержащаяся в базе данных Государственного реестра, в отношении лица, умершего, без вести пропавшего или гражданство Туркменистана которого прекращено, сохраняется в течение пяти лет с соответствующей служебной отметкой.
Статья 19. Порядок подачи документов ведущему
Государственный реестр
Документы, указанные в статье 18 настоящего Закона, могут быть поданы соответствующему ведущему Государственный реестр в следующем порядке:
1) обращение лица по собственной инициативе;
2) периодическое обновление персональных данных Государственного реестра;
3) уточнение персональных данных Государственного реестра.
Статья 20. Порядок обращения лица по собственной
инициативе к ведущему Государственный
реестр о включении его в Государственный
реестр
1. Лицо, обладающее избирательным правом, убедившись в том, что не включено в Государственный реестр, может по собственной инициативе обратиться к ведущему Государственный реестр по поводу своего включения в Государственный реестр.
2. Гражданин представляет ведущему Государственный реестр письменное заявление по форме, установленной распорядителем Государственного реестра, с указанием своих персональных данных, и предъявляет документ, удостоверяющий личность, к заявлению прилагается копия паспорта гражданина Туркменистана, подтверждающего гражданство избирателя. Сведения о неспособности избирателя самостоятельно прийти на место голосования (по состоянию здоровья, инвалидности) указываются в заявлении, подаваемом вместе с документом, подтверждающим соответствующий факт.
3. Лицо, которое проживает или временно находится за пределами Туркменистана, может обратиться по поводу своего включения в Государственный реестр в дипломатическое представительство, консульское учреждение Туркменистана в иностранных государствах (далее – дипломатическое представительство Туркменистана в иностранных государствах) по месту жительства или временного пребывания с заявлением по форме, указанной в части второй настоящей статьи. К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность и гражданство избирателя – паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Руководитель дипломатического представительства Туркменистана в иностранных государствах отправляет заявление в Министерство иностранных дел Туркменистана.
4. Избирательный адрес лица, обратившегося с заявлением о своём включении в Государственный реестр, определяется в соответствии со статьёй 10 настоящего Закона.
5. Ведущий Государственный реестр проверяет, было или не было к этому времени лицо, обратившееся с заявлением о включении в Государственный реестр, включённым в Государственный реестр, а также, в случае необходимости, проверяет сведения, указанные в заявлении и необходимые для внесения в Государственный реестр, путём обращения в соответствующие органы, указанные в статье 23 настоящего Закона.
6. При наличии оснований, определённых частью второй статьи 18 настоящего Закона, ведущий Государственный реестр вносит соответствующее изменение в Государственный реестр. Ведущий Государственный реестр может проверить или уточнить сведения об избирателе.
7. В случае включения избирателя в Государственный реестр, ведущий Государственный реестр в определённом порядке сообщает избирателю о его включении в Государственный реестр.
8. Ведущий Государственный реестр отказывает в удовлетворении заявления лица если:
1) установлено, что такое лицо не обладает избирательным правом;
2) проверкой, предусмотренной частью пятой настоящей статьи, установлено несоответствие сведений, указанных в заявлении и предоставленных соответствующими органами.
Лицу, которому отказано во включении в Государственный реестр, в определённом порядке сообщается об этом с указанием причин отказа.
Статья 21. Порядок обращения избирателя по собственной
инициативе к ведущему Государственный реестр
по изменению его персональных данных
1. Избиратель в случае изменения его персональных данных может лично обратиться к ведущему Государственный реестр по своему избирательному адресу с заявлением о внесении изменений в его персональные данные в Государственном реестре. К заявлению прилагаются документы (копии документов), подтверждающие эти изменения. В случае если к заявлению прилагаются копии документов, их оригиналы предъявляются ведущему Государственный реестр. Избиратель, который по состоянию здоровья, инвалидности не способен прийти самостоятельно, может подать такое заявление через другое лицо.
Избиратель, проживающий или временно находящийся за пределами Туркменистана, может обратиться с заявлением в соответствующее дипломатическое представительство Туркменистана в иностранных государствах. Дипломатическое представительство безотлагательно отправляет заявление вместе с документами (их копиями), которые прилагаются к нему, в Министерство иностранных дел Туркменистана.
2. В случае обращения в связи с изменением избирательного адреса избиратель подаёт ведущему Государственный реестр по новому избирательному адресу заявление, к которому прилагаются документы (копии документов), подтверждающие изменение избирательного адреса избирателя.
3. Ведущий Государственный реестр может провести проверку изменения персональных данных избирателя, указанных в заявлении, путём обращения в соответствующие органы, указанные в статье 23 настоящего Закона. При возникновении необходимости ведущий Государственный реестр вносит соответствующие изменения в персональные данные избирателя в Государственном реестре.
4. В случае обращения избирателя с заявлением об изменении избирательного адреса, ведущий Государственный реестр изучает обоснованность заявления. На основе изучения ведущий Государственный реестр может принять следующее решение:
1) внести в Государственный реестр изменения относительно избирательного адреса избирателя;
2) обратиться с помощью централизованной цифровой информационной системы к ведущему Государственный реестр по предыдущему избирательному адресу избирателя о необходимости внесения изменений относительно избирательного адреса избирателя (если предыдущий избирательный адрес избирателя не принадлежит территории, на которую распространяются полномочия этого ведущего Государственный реестр);
3) отказать избирателю во внесении изменения в его избирательный адрес.
5. В случае внесения изменений в персональные данные Государственного реестра ведущий Государственный реестр, внёсший изменения, в определённом порядке уведомляет об этом избирателя.
6. Ведущий Государственный реестр отказывает в удовлетворении заявления избирателя по следующим основаниям:
1) установлена обоснованность не включения в Государственный реестр гражданина, обратившегося с заявлением;
2) проверкой выявлено несоответствие содержания сведений, указанных в заявлении и предоставленных соответствующим органом;
3) заявление об изменении избирательного адреса признано необоснованным;
4) установлено, что в Государственный реестр уже внесены соответствующие изменения в персональные данные избирателя.
7. Лицу, обратившемуся с заявлением, сообщается в установленном порядке об отказе в удовлетворении заявления.
8. В случае если избиратель, который обратился с заявлением, оказался не включённым в Государственный реестр, ведущий Государственный реестр проверяет сведения, указанные в заявлении, отправляя официальный запрос в соответствующие органы, и принимает решение о включении этого избирателя в Государственный реестр. Перед принятием решения ведущий Государственный реестр может проверить или уточнить сведения об избирателе.
Статья 22. Запрос избирателя ведущему Государственный
реестр
1. Избиратель может лично обратиться с письменным запросом к ведущему Государственный реестр по своему избирательному адресу относительно содержания его персональных данных в Государственном реестре, предъявив паспорт гражданина Туркменистана.
2. Избиратель, проживающий или временно находящийся за пределами Туркменистана, может лично подать запрос в дипломатическое представительство Туркменистана в иностранных государствах по месту жительства или временного пребывания, предъявив при этом паспорт гражданина Туркменистана для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан, дипломатический паспорт, служебный паспорт. Руководитель представительства Туркменистана в иностранных государствах отправляет запрос распорядителю Государственного реестра через Министерство иностранных дел Туркменистана.
3. Ведущий Государственный реестр в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса направляет на избирательный адрес избирателя распечатанные в полном объёме его персональные данные, указанные в частях первых статей 8 и 9 настоящего Закона, содержащиеся в соответствующей записи Государственного реестра. Указанные данные заверяются подписью руководителя ведущего Государственный реестр.
Статья 23. Порядок периодического обновления
персональных данных Государственного
реестра
1. Ведущий Государственный реестр каждое полугодие осуществляет обновление базы данных Государственного реестра.
Обновление базы данных Государственного реестра осуществляется на основании сведений, предоставляемых ведущему Государственный реестр органами, указанными в частях третьей–седьмой и четырнадцатой настоящей статьи.
Руководители органов, указанных в частях восьмой–одиннадцатой настоящей статьи, предоставляют специальной группе, созданной при Центральной избирательной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане (далее – Центральная избирательная комиссия), периодически обновлённые сведения в установленный срок. Группа, проанализировав сведения, предоставляет их соответствующим ведущим Государственный реестр.
2. Предусмотренные настоящей статьёй сведения подаются соответствующему ведущему Государственный реестр до 5 числа месяца, следующего после прошедшего полугодия.
3. Органы, должностные лица, осуществляющие деятельность по прописке, регистрации граждан, предоставляют сведения о нижеследующих:
1) гражданах Туркменистана, прописанных, зарегистрированных по месту жительства в соответствующей административно-территориальной единице, которым в течение очередного полугодия исполнится 18 лет;
2) лицах, которые в течение прошедшего полугодия приобрели гражданство Туркменистана и получили паспорт гражданина Туркменистана;
3) избирателях, которые в течение прошедшего полугодия получили паспорт гражданина Туркменистана в связи с изменением фамилии, имени, отчества, даты или места рождения;
4) избирателях, которые в течение прошедшего полугодия были прописаны по месту жительства, зарегистрированы по месту пребывания в соответствующей административно-территориальной единице;
5) избирателях, которые в течение прошедшего полугодия сняты с прописки по месту жительства, регистрации по месту пребывания в соответствующей административно-территориальной единице;
6) лицах, гражданство Туркменистана которых прекращено в течение прошедшего полугодия.
4. Руководитель органа государственной регистрации актов гражданского состояния сообщает соответствующему ведущему Государственный реестр сведения об избирателях, смерть которых зарегистрирована в течение прошедшего полугодия.
5. Руководитель военного комиссариата этрапа, города с правами этрапа предоставляет сведения об избирателях, снятых с учёта и принятых на учёт в течение прошедшего полугодия.
6. Суды соответствующего этрапа, города с правами этрапа предоставляют сведения о нижеследующих:
1) избирателях, которые в течение прошедшего полугодия были признаны недееспособными;
2) избирателях, которые в течение прошедшего полугодия были признаны пропавшими без вести;
3) лицах, признанных дееспособными в течение прошедшего полугодия.
7. Руководитель соответствующего этрапского, городского с правами этрапа органа здравоохранения предоставляет сведения об избирателях, в отношении которых в течение прошедшего полугодия установлена неспособность самостоятельно прийти на место голосования по обоснованной причине (по состоянию здоровья, инвалидности).
8. Руководитель учреждения исполнения наказаний предоставляет через Министерство внутренних дел сведения о гражданах, в течение прошедшего полугодия освобождённых от отбывания наказания в виде лишения свободы из этого учреждения.
9. Руководитель учреждения профессионально-технического образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования предоставляет сведения о нижеследующих лицах, имеющих право голосовать, зарегистрированных по месту расположения образовательного учреждения:
1) гражданах, принятых на учёт в этом учреждении в течение прошедшего полугодия;
2) гражданах, в течение прошедшего полугодия снятых с учёта этого образовательного учреждения.
10. Руководитель дома-интерната для престарелых и лиц с инвалидностью предоставляет сведения о нижеследующих лицах, проживающих по месту расположения данного учреждения, принятых на учёт в соответствующем порядке, имеющих право голосовать:
1) гражданах, принятых на учёт в этом учреждении в течение прошедшего полугодия;
2) гражданах, в течение прошедшего полугодия снятых с учёта этого учреждения.
11. Руководитель дипломатического учреждения Туркменистана в иностранном государстве предоставляет в Министерство иностранных дел Туркменистана для передачи распорядителю Государственного реестра сведения о нижеследующих:
1) гражданах Туркменистана, которым в течение следующего полугодия исполнится 18 лет;
2) лицах, которые в течение прошедшего полугодия приобрели гражданство Туркменистана и получили паспорт гражданина Туркменистана;
3) лицах, гражданство Туркменистана которых прекращено в течение прошедшего полугодия;
4) гражданах Туркменистана – избирателях, которые в течение прошедшего полугодия приняты на консульский учёт или сняты с консульского учёта на территории соответствующего консульского округа;
5) гражданах Туркменистана, которые в течение прошедшего полугодия изменили фамилию, имя, отчество, дату или место рождения;
6) умерших и без вести пропавших избирателях, в отношении которых в течение прошедшего полугодия на соответствующей территории уполномоченным органом государства было выдано свидетельство о смерти, безвестно пропавшем или иной документ.
12. Сведения предоставляются в виде списка, который имеет нумерацию записей и нумерацию листов. Достоверность предоставленных сведений удостоверяется подписью руководителя соответствующего государственного органа. Форма предоставления сведений устанавливается распорядителем Государственного реестра. Сведения предоставляются в распечатанном виде и на электронных носителях.
13. Во время проведения выборов или референдумов сведения, предусмотренные настоящей статьёй, подаются соответствующими органами с учётом особенностей и в сроки, указанные в статьях 28 и 29 настоящего Закона.
14. Местные органы государственной власти, органы местного самоуправления предоставляют ведущему Государственный реестр сведения о наименовании новых и переименованных улиц (проспектов, проездов, жилых комплексов и других), присвоении номеров новым домам и изменении нумерации существующих домов в соответствующем населённом пункте в сроки, определённые в настоящей статье. Указанные сведения заверяются подписью должностного лица и печатью соответствующего органа.
15. Ведущий Государственный реестр на основании сведений, предусмотренных частями третьей–одиннадцатой и четырнадцатой настоящей статьи, по каждому избирателю может принять следующее решение:
1) о внесении записи об избирателе в базу данных Государственного реестра при наличии оснований, предусмотренных частью второй статьи 18 настоящего Закона;
2) о внесении соответствующих изменений в персональные данные избирателя при наличии оснований, предусмотренных частью третьей статьи 18 настоящего Закона;
3) об обращении с помощью централизованной цифровой информационной системы к ведущему Государственный реестр по предыдущему избирательному адресу избирателя о необходимости изменения персональных данных избирателя;
4) о внесении отметок в персональные данные избирателей, выбывших по соответствующей территории.
16. Избирательный адрес военнослужащих, прошедших военную службу и выбывших с территории воинской части (формирования), и членов их семей, имеющих избирательное право, определяется по последнему адресу проживания.
17. Ведущий Государственный реестр на основании сведений, предусмотренных частью одиннадцатой настоящей статьи, принимает решение о внесении изменений в избирательные адреса избирателей (лиц).
18. Если принято решение об изменении в административно-территориальном делении, о переименовании административно-территориальной единицы, населённого пункта, ведущий Государственный реестр на основании соответствующего акта об изменении или переименовании выносит решение о внесении соответствующих изменений в сведения о месте рождения или избирательных адресах избирателей (лиц), которых касаются изменения.
19. Если в сведениях, предусмотренных частями третьей–одиннадцатой и четырнадцатой настоящей статьи, указаны лица, которые приобрели право голоса или имеют право голоса, однако не включены в Государственный реестр, ведущий Государственный реестр вносит в Государственный реестр записи об этих избирателях.
20. В случае, если из содержания сведений, предусмотренных частями третьей–одиннадцатой и четырнадцатой настоящей статьи, следует, что персональные данные отдельного избирателя, избирательный адрес которого относится к территории, на которую распространяются полномочия ведущего Государственный реестр, претерпели изменения, в частности, если избирательный адрес отдельного избирателя претерпел изменения в пределах этой территории, ведущий Государственный реестр вносит изменения в персональные данные такого избирателя.
Внесение изменений в персональные данные осуществляется в порядке, установленном частью третьей статьи 21 настоящего Закона. Ведущий Государственный реестр может обратиться к избирателю для проверки или уточнения сведений о нём.
21. Если в сведениях, предусмотренных частями третьей–одиннадцатой и четырнадцатой настоящей статьи, указан избиратель, избирательный адрес которого находится за пределами территории, на которую распространяются полномочия ведущего Государственный реестр, он обращается по цифровой информационной системе Государственного реестра к ведущему Государственный реестр по избирательному адресу этого избирателя о необходимости внесения изменений в его персональные данные. Ведущий Государственный реестр перед принятием соответствующего решения может обратиться к избирателю для проверки или уточнения сведений о нём.
Статья 24. Уточнение персональных данных
Государственного реестра
1. Уточнение персональных данных Государственного реестра осуществляется ведущим Государственный реестр в случае установления им факта не включения избирателя в Государственный реестр, незаконного или неоднократного включения лица в Государственный реестр, наличия ошибок в персональных данных избирателя.
2. Уточнение персональных данных Государственного реестра осуществляется ведущим Государственный реестр путём официального обращения в органы, определённые статьёй 23 настоящего Закона.
3. Во время проведения выборов или референдумов ответ на официальный запрос ведущего Государственный реестр предоставляется соответствующими органами безотлагательно.
4. По результатам уточнения персональных данных Государственного реестра ведущий Государственный реестр в случае выявления оснований, определённых настоящим Законом, выполняет предусмотренные настоящим Законом действия по ведению Государственного реестра. Ведущий Государственный реестр может обратиться к избирателю с целью проведения проверки или уточнения сведений о нём.
Статья 25. Финансирование Государственного реестра
Создание, ведение Государственного реестра и финансирование его функционирования осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
ГЛАВА IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ
ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА
Статья 26. Цели использования персональных данных
Государственного реестра
1. Во время подготовки к выборам и референдумам персональные данные Государственного реестра могут использоваться только для следующих целей:
1) составление предварительных списков избирателей на избирательных участках;
2) уточнение предварительных списков избирателей и составление окончательных списков избирателей на избирательных участках;
3) предоставление Кабинету Министров Туркменистана, местным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, Центральной избирательной комиссии, избирательным комиссиям велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, округа, города в этрапе, посёлка, генгешлика и участковым избирательным комиссиям статистической информации о количественных характеристиках избирателей на соответствующей территории;
4) проведение предусмотренной в части второй настоящей статьи проверки сведений об избирателях.
2. Персональные данные Государственного реестра могут быть использованы для проведения проверки достоверности сведений, определённых статьёй 29 настоящего Закона.
3. Персональные данные Государственного реестра могут быть использованы для осуществления общественного контроля за ведением Государственного реестра в порядке и пределах, установленных настоящим Законом.
4. Использование персональных данных Государственного реестра для других целей, кроме указанных в настоящей статье, возможно исключительно по решению суда.
Статья 27. Составление предварительных списков
избирателей
1. После назначения выборов, референдумов ведущий Государственный реестр на основе сведений Государственного реестра составляет предварительные списки избирателей для каждого избирательного участка.
2. Hа выборах членов халк маслахаты велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа и Генгешей и местных референдумах предварительные списки избирателей на избирательных участках в зарубежных странах не составляются.
3. Ведущий Государственный реестр предоставляет в участковую избирательную комиссию предварительный список избирателей, составленный на основе сведений очередного периодического обновления, указанного в статье 23 настоящего Закона, в течение десяти дней после создания избирательных участков. Такие сведения представляются за период с первого числа предыдущего календарного месяца до дня представления этих сведений.
4. В предварительный список избирателей на избирательном участке включаются граждане Туркменистана, которым до дня проведения выборов или референдума (или на день голосования) исполнится 18 лет, имеющие избирательное право и относящиеся к этому избирательному участку согласно сведениям Государственного реестра.
5. Предварительные списки избирателей составляются по форме, установленной Центральной избирательной комиссией.
6. В предварительном списке избирателей указываются последовательное число избирателей и нумерация листов. Сведения об избирателях в списке указываются в порядке их избирательных адресов так, чтобы сведения об избирателях по одинаковому избирательному адресу в списке избирателей были размещены рядом. В предварительном списке избирателей указываются:
1) фамилия, имя и отчество (при наличии) избирателя;
2) дата рождения;
3) избирательный адрес избирателя;
4) отметка о неспособности избирателя самостоятельно прийти на место голосования по обоснованной причине (по состоянию здоровья, инвалидности) – в графе «Примечания».
7. Предварительный список избирателей для каждого участка производится в двух экземплярах и в электронном виде. Каждый экземпляр предварительного списка избирателей для соответствующего избирательного участка на каждом листе заверяется печатью ведущего Государственный реестр и подписью его руководителя.
Статья 28. Составление уточнённых и окончательных
списков избирателей
1. Представленные в избирательные комиссии обращения избирателей относительно не включения, недостоверного включения в предварительный список избирателей или неточностей в сведениях об избирателе передаются соответствующему ведущему Государственный реестр.
2. На избирательных участках, образованных в отдалённых и труднодоступных местностях, санаториях и домах отдыха, стационарных лечебных учреждениях, в местах содержания лиц, к которым применена мера административного взыскания в виде административного ареста или в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством мера пресечения в виде ареста, списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями самостоятельно. Затем сведения об избирателях, включённых в этот список и исключённых из него (в том числе в порядке уточнения), передаются ведущему Государственный реестр, к которому относится соответствующий избирательный участок.
На избирательных участках, образованных в воинских частях, при дипломатических представительствах Туркменистана в иностранных государствах списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями самостоятельно. Затем сведения об избирателях, включённых в этот список и исключённых из него (в том числе в порядке уточнения), передаются в соответствии с порядком, утверждённым Центральной избирательной комиссией, специальной комиссии, созданной при ней. Комиссия, проанализировав сведения, отправляет их соответствующему ведущему Государственный реестр. Ведущий Государственный реестр вносит полученные сведения в базу данных Государственного реестра.
3. Ведущий Государственный реестр, получивший обращения, указанные в части первой настоящей статьи, принимает меры, предусмотренные статьями 20, 21 настоящего Закона, и сообщает об этом избирателю.
4. Ведущий Государственный реестр, получивший сведения, указанные в части второй настоящей статьи, вносит в базу данных соответствующие служебные отметки относительно избирателей, которые не будут голосовать по своим избирательным адресам в связи с их включением в списки избирателей на других избирательных участках.
5. Органы, предусмотренные в частях третьей–одиннадцатой и четырнадцатой статьи 23 настоящего Закона, предоставляют ведущему Государственный реестр обновлённые сведения в год проведения выборов, референдумов. Сведения, начиная со дня их предоставления для предварительного списка избирателей до дня предоставления данных сведений, считаются обновлёнными сведениями, они являются уточнёнными списками избирателей.
6. Уточнённые списки избирателей по избирательным участкам на территории Туркменистана и в зарубежных странах составляются ведущим Государственный реестр по форме, установленной распорядителем Государственного реестра.
7. Уточнённые списки избирателей передаются участковым избирательным комиссиям за двадцать дней до дня голосования на выборах или референдуме.
8. Окончательный список избирателей составляется участковой избирательной комиссией в соответствии с формой, утверждённой Центральной избирательной комиссией, сведения об избирателях, включённых или исключённых из него, а также об избирателях, в отношении которых в уточнённый список избирателей были внесены изменения, передаются участковой избирательной комиссией соответствующему ведущему Государственный реестр в порядке, предусмотренном статьёй 24 настоящего Закона.
Статья 29. Проверка достоверности сведений об
избирателях с помощью персональных
данных Государственного реестра
Центральная избирательная комиссия может использовать персональные данные Государственного реестра для проведения проверки достоверности сведений об участниках собраний граждан Туркменистана, на которых выдвигались представители в состав избирательных комиссий, о кандидатах на выборах, национальных наблюдателях, а также о членах инициативных групп по выдвижению кандидатов на выборах Президента Туркменистана, по проведению всенародного референдума, которые поставили свои подписи в подписных листах. А также избирательные комиссии велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, округа, города в этрапе, посёлка, генгешлика и участковые избирательные комиссии могут обратиться с официальным запросом о проверке достоверности данных к соответствующему ведущему Государственный реестр.
Статья 30. Использование статистической информации
1. Центральная избирательная комиссия, как распорядитель Государственного реестра, составляет и использует статистические сведения Государственного реестра относительно количественных характеристик избирателей при образовании избирательных участков и избирательных округов, решении других вопросов подготовки и проведения выборов и референдумов. Избирательные комиссии велаята, города с правами велаята и государственного значения, этрапа, города с правами этрапа, округа, города в этрапе, посёлка, генгешлика и участковые избирательные комиссии в пределах своих полномочий могут обратиться с запросом к соответствующему ведущему Государственный реестр о проверке достоверности данных о количественных характеристиках в отдельном избирательном участке или соответствующей административно-территориальной единице. ВедущийГосударственный реестр выдаёт необходимые статистические данные, указанные в официальном запросе.
2. Информация о количественных характеристиках в велаяте, городе с правами велаята и государственного значения, этрапе, городе с правами этрапа, а также избирательном участке за рубежом размещается ежегодно по состоянию на последний день предыдущего года, а в год проведения выборов и референдумов – ежемесячно, на официальном сайте Центральной избирательной комиссии. Указанные сведения хранятся в свободном доступе и доступных условиях на официальном сайте Центральной избирательной комиссии.
ГЛАВА V. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 31. Порядок обжалования решений, действий или
бездействия ведущего Государственный реестр
1. Лицо, обратившееся к ведущему Государственный реестр о включении его или членов его семьи в Государственный реестр, внесении изменений в персональные данные Государственного реестра или получении ответа на свой запрос, может обжаловать распорядителю Государственного реестра решения, действия или бездействие ведущего Государственный реестр в случае, если считает, что его право нарушено.
2. Распорядитель Государственного реестра проводит с привлечением соответствующих органов, указанных в статье 23 настоящего Закона, проверку сведений, приведённых в жалобе. Распорядитель Государственного реестра направляет установленные по результатам проверки сведения соответствующему ведущему Государственный реестр для осуществления предусмотренных настоящим Законом действий по ведению Государственного реестра или в случае подтверждения оснований отказа направляет письменный ответ лицу, которое обратилось с жалобой, с подробным указанием оснований отказа.
Статья 32. Общий порядок судебного обжалования
решений, действий или бездействия
органов Государственного реестра
Лицо, обратившееся в органы Государственного реестра относительно включения его или членов его семьи в Государственный реестр, внесения изменений в персональные данные Государственного реестра или получения ответа на свой запрос, может обжаловать в суд решения, действия или бездействие соответствующего органа Государственного реестра в порядке, установленном законодательством Туркменистана, в случае, если считает, что его право нарушено.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2026 года.
Президент Сердар
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
28 июня 2025 года
№ 163-VII.