ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

Об экологическом аудите*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 1, ст. 5)

(С изменением, внесенным Законом Туркменистана от 25.11.2023 г. № 75-VII)

Настоящий Закон определяет правовую и организационную основы проведения экологического аудита и направлен на повышение экологической обоснованности и эффективности деятельности субъектов хозяйствования.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

         В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

        1) экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований законодательства Туркменистана, нормативов, нормативных документов и стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также требований международных экологических нормативов и стандартов, подготовка заключений о состоянии деятельности и рекомендаций по её улучшению;

        2) обязательный экологический аудит – экологический аудит, проводимый в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана; 

        3) добровольный экологический аудит – экологический аудит, проводимый на добровольных началах по инициативе заказчика экологического аудита;

        4) экологический аудитор – физическое лицо, обладающее полномочиями и имеющее соответствующую лицензию для проведения экологического аудита в соответствии с законодательством Туркменистана об экологическом аудите; 

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

       5) экологическая аудиторская организация – организация, проводящая экологический аудит и имеющая соответствующую лицензию для проведения экологического аудита в соответствии с законодательством Туркменистана об экологическом аудите;

       6) заказчик экологического аудита – юридическое или физическое лицо, заказывающее проведение экологического аудита; 

       7) технический эксперт – лицо, обеспечивающее проведение экологического аудита своим опытом или знаниями в соответствующей области;

      8) план экологического аудита – описание мероприятий и сроков, необходимых для проведения экологического аудита;

       9) критерии экологического аудита – методы, процедуры или требования, по которым экологический аудитор или экологическая аудиторская организация оценивает собранные данные об объекте экологического аудита; 

      10) данные экологического аудита – проверяемая информация, записи или заявления о воздействии на окружающую среду объекта экологического аудита, в том числе сведения, полученные путём отбора проб и проведения анализов и (или) испытаний;

      11) выводы экологического аудита – обоснованное мнение экологического аудитора или экологической аудиторской организации о результатах проведённой оценки на соответствие критериям экологического аудита;

      12) заключение экологического аудита – документ, оформленный экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией по результатам проведённого экологического аудита;

      13) конфликт интересов – ситуация, при которой заинтересованность экологического аудитора или экологической аудиторской организации может повлиять на их мнение по проведению экологического аудита заказчика экологического аудита;

      14) воздействие на окружающую среду – любое качественное изменение в окружающей среде, полностью или частично являющееся результатом деятельности заказчика экологического аудита и его продукции или услуг. 

     Статья 2. Законодательство Туркменистана 

                       об экологическом аудите

        Законодательство Туркменистана об экологическом аудите основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

         Статья 3. Цель и задачи экологического аудита

         1.Целью экологического аудита является совершенствование деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также предупреждение и снижение воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности. 

        2. Задачами экологического аудита являются: 

        1) анализ и оценка соблюдения требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

        2) оценка эффективности, полноты и обоснованности мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, проводимых заказчиком экологического аудита;

        3) выявление и определение экологических проблем на объектах экологического аудита.

        3. Конкретные задачи экологического аудита в каждом отдельном случае определяются заказчиком экологического аудита, исходя из его потребностей и характера деятельности объекта экологического аудита, в соответствии с настоящим Законом и   иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области экологического аудита.

        Статья 4. Основные принципы экологического аудита

        Экологический аудит основывается на принципах:

        1) обязательности учёта требований охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при проведении экологического аудита; 

        2) учёта природных и социально-экономических особенностей территории, настоящего и будущего состояния окружающей среды;

         3) объективности экологического аудита, надёжности результатов проведённого экологического аудита и выводов экологического аудита по ним; 

4) независимости экологического аудитора и экологической аудиторской организации от заказчика экологического аудита, государственных органов и иных заинтересованных лиц;

         5) компетентности экологического аудитора и экологической аудиторской организации в вопросах охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, подтверждённой квалификационной аттестацией; 

         6) сохранения экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией конфиденциальности информации, получаемой при проведении экологического аудита, неразглашения её без разрешения заказчика экологического аудита;

7) обеспечения заказчиком экологического аудита необходимых условий и ресурсов для проведения экологического аудита;

         8) достоверности и полноты информации в области воздействия на окружающую среду в результате хозяйственной и иной деятельности заказчика экологического аудита; 

         9) ответственности экологического аудитора или экологической аудиторской организации за результаты проведённого экологического аудита в пределах, установленных законодательством Туркменистана;

        10) недопущения воздействия в какой-либо форме на экологических аудиторов или экологические аудиторские организации в целях воспрепятствования проведению экологического аудита; 

        11) выполнения заказчиком экологического аудита обоснованных предложений и рекомендаций, полученных по результатам проведённого экологического аудита;

        12) обязательности квалификационной аттестации экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций. 

Статья 5.Объекты экологического аудита

        Объектами экологического аудита являются независимо от форм собственности предприятия, производства и иные хозяйственные объекты или отдельные виды их деятельности.

        Статья 6. Субъекты экологического аудита

 Субъектами экологического аудита являются заказчики экологического аудита, экологические аудиторы и экологические аудиторские организации. 

Статья 7. Финансирование экологического аудита

1. Экологический аудит финансируется за счёт средств заказчика экологического аудита.

2. Финансирование экологического аудита может также осуществляться иными заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 8. Налогообложение деятельности в области 

                 экологического аудита

Налогообложение деятельности в области экологического аудита осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана. 

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Статья 9. Органы, осуществляющие государственное 

                  регулирование в области экологического аудита                 

       Государственное регулирование в области экологического аудита осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана и Министерством охраны окружающей среды Туркменистана (далее – уполномоченный орган). 

Статья 10. Компетенция Кабинета Министров 

                    Туркменистана в области экологического аудита

Кабинет Министров Туркменистана в области экологического аудита:

1) определяет единую государственную политику;

       2) утверждает государственную программу;

3) принимает решение о проведении экологического аудита в отношении отдельных субъектов хозяйственной и иной деятельности иностранными экологическими аудиторскими организациями; 

4) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 11. Компетенция уполномоченного органа

                    в области экологического аудита

Уполномоченный орган в области экологического аудита:   

       1) реализует единую государственную политику и осуществляет её координацию; 

       2) разрабатывает и в пределах своей компетенции утверждает нормативные правовые акты Туркменистана; 

       3) разрабатывает государственные требования и регламенты в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; 

       4) утверждает Перечень экологически опасных видов деятельности и экологически опасных объектов (далее – Перечень) в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

       5) осуществляет лицензирование экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций;

       6) ведёт государственный реестр экологических аудиторов Туркменистана и государственный реестр экологических аудиторских организаций Туркменистана;

       7) проводит внешний контроль качества работы экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций, а также анализ их деятельности;

       8) выдаёт в пределах своей компетенции экологическим аудиторам и экологическим аудиторским организациям обязательные к исполнению предписания по итогам внешнего контроля качества их работы;

       9) принимает соответствующие меры в порядке, установленном законодательством Туркменистана, к экологическим аудиторам и экологическим аудиторским организациям в случаях нарушения ими настоящего Закона, требований и условий соответствующих лицензий для проведения экологического аудита, международных и государственных стандартов экологического аудита;

10) взаимодействует с другими государственными органами по вопросам экологической аудиторской деятельности;

11) рассматривает заявления и жалобы заказчиков экологического аудита на действия (бездействие) экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций, повлёкшие нарушение их прав и законных интересов;

12) разрабатывает предложения по реализации конкретных проектов международного сотрудничества; 

13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА. ВИДЫ 

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 

          Статья 12. Права и обязанности заказчика 

                             экологического аудита 

         1. Заказчик экологического аудита имеет право: 

         1) определять необходимость проведения экологического аудита;

2) проводить отбор экологического аудитора или экологической аудиторской организации;

         3) консультироваться с экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией об определении критериев и объёмов экологического аудита;

4) информировать сотрудников о цели и объёмах экологического аудита; 

5) получать заключение экологического аудита и принимать решение о его передаче заинтересованным лицам при необходимости;

6) консультироваться с экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией о выполнении рекомендаций, указанных в заключении экологического аудита; 

7) осуществлять иные действия в соответствии с законодательством Туркменистана.

         2. Заказчик экологического аудита обязан: 

         1) определить цель и задачи экологического аудита;

         2) оформить договор на оказание услуг по проведению экологического аудита с выбранным экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией;

       3) согласовать план проведения экологического аудита; 

       4) предоставить экологическому аудитору или экологической аудиторской организации необходимые полномочия и ресурсы для проведения экологического аудита; 

       5) назначить ответственных лиц для сопровождения экологического аудитора и обеспечения соблюдения правил производственной и пожарной безопасности при проведении экологического аудита; 

       6) обеспечить доступ экологическому аудитору или экологической аудиторской организации к соответствующим объектам и помещениям, персоналу, а также необходимой информации в целях своевременного и высококачественного проведения экологического аудита;

       7) представлять по требованию экологического аудитора или экологической аудиторской организации в устной или письменной форме необходимые разъяснения и подтверждения по вопросам, возникшим в ходе проведения экологического аудита; 

       8) устранять возможные препятствия экологическим аудиторам или экологической аудиторской организации в проведении экологического аудита; 

       9) своевременно оплачивать в полном объёме услуги по проведению экологического аудита в соответствии с договором на оказание услуг по проведению экологического аудита, в том числе и в случае, если заключение экологического аудита не согласуется с позицией заказчика экологического аудита. 

      Статья 13. Права и обязанности экологического аудитора 

                             и экологической аудиторской организации

         1. Экологический аудитор и экологическая аудиторская организация имеют право: 

1) самостоятельно определять формы и методы проведения экологического аудита в соответствии с законодательством Туркменистана об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности;

2) проводить консультации с заказчиком экологического аудита при определении критериев и объёмов экологического аудита; 

3) запрашивать у заказчика экологического аудита всю информацию, необходимую для достижения цели экологического аудита; 

4) проверять в полном объёме данные экологического аудита, связанные с деятельностью заказчика экологического аудита; 

5) получать у должностных лиц и иных сотрудников заказчика, а также у третьих лиц экологического аудита разъяснения и подтверждения в устной или письменной форме по вопросам, возникшим в ходе проведения экологического аудита;

6) координировать подготовку рабочих документов экологического аудита, документировать отдельные результаты проведённого экологического аудита;

        7) привлекать технических экспертов при проведении масштабного (многопланового) экологического аудита;

        8) отказаться от проведения экологического аудита или от выражения своего мнения в заключении экологического аудита в случаях: 

        а) непредставления заказчиком экологического аудита всей необходимой информации; 

        b) выявления в ходе проведения экологического аудита обстоятельств, оказывающих либо способных оказать существенное влияние на мнение экологического аудитора или экологической аудиторской организации о достоверности данных экологического аудита;

        ç) невыполнения заказчиком экологического аудита своих обязанностей по устранению препятствий к проведению экологического аудита;

         9) осуществлять иные действия, вытекающие из договора на оказание услуг по проведению экологического аудита. 

        2. Экологический аудитор и экологическая аудиторская организация обязаны: 

        1) разрабатывать план проведения экологического аудита путём проведения соответствующих консультаций с заказчиком экологического аудита;

        2) выполнять в полном объёме работы по проведению экологического аудита в соответствии с заключённым договором с заказчиком экологического аудита;

        3) соблюдать требования законодательства Туркменистана и международных стандартов по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении экологического аудита;

4) собирать и анализировать данные, необходимые для проведения экологического аудита и оформления его результатов;

5) искать пути разрешения любых проблем, возникающих в ходе проведения экологического аудита;

6) давать предложения заказчику экологического аудита по устранению выявленных нарушений;

7) обеспечить достоверность и обоснованность заключения экологического аудита;

8) предоставлять по требованию заказчика экологического аудита обоснования подготовленных замечаний и выводов экологического аудита; 

         9) готовить и передавать заказчику экологического аудита заключение экологического аудита в срок, установленный договором на оказание услуг по проведению экологического аудита; 

        10) обеспечивать хранение документов и их копий, получаемых и составляемых в ходе проведения экологического аудита, в течение пяти лет после его проведения; 

        11) обеспечивать конфиденциальность коммерческо-технической информации заказчика экологического аудита, полученной в ходе проведения экологического аудита;

        12) нести ответственность за результаты своей деятельности в соответствии с законодательством Туркменистана;

        13) выполнять иные обязанности, вытекающие из договора на оказание услуг по проведению экологического аудита. 

Статья 14. Конфликт интересов 

       1. Проведение экологического аудита не может осуществляться экологическими аудиторами или экологическими аудиторскими организациями в случаях, если:

       1) экологические аудиторы или экологические аудиторы экологических аудиторских организаций либо их руководители, другие должностные лица состоят в близком родстве или свойстве с учредителями (акционерами) и их руководителями, должностными лицами заказчика экологического аудита.

      Понятие «близкое родство или свойство» используется в значении, определённом трудовым законодательством Туркменистана;

      2) экологические аудиторы или экологические аудиторы экологических аудиторских организаций либо их руководители, другие должностные лица являются учредителями (акционерами) заказчика экологического аудита, либо заказчики экологического аудита являются учредителями (акционерами) этих экологических аудиторских организаций, включая их дочерние предприятия, филиалы и представительства. 

      2. При проведении экологического аудита не допускается  совершение субъектами экологического аудита действий, влекущих возникновение конфликта интересов или создающих угрозу для его возникновения.

        Статья 15. Экологический аудитор

        1. Экологический аудитор – физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, имеющее соответствующую лицензию для проведения экологического аудита и индивидуально осуществляющее его проведение в соответствии с законодательством Туркменистана. 

       Экологический аудитор имеет личную печать, право на изготовление которой возникает с даты получения соответствующей лицензии для проведения экологического аудита. За ненадлежащее использование и хранение личной печати экологический аудитор несёт ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

       2. Экологический аудитор в качестве штатного работника экологической аудиторской организации или на основании договора гражданско-правового характера с экологической аудиторской организацией имеет право участвовать от её имени в проведении экологического аудита и оказании услуг по проведению экологического аудита. 

3. Не допускается участие экологического аудитора в проведении экологического аудита одновременно двумя или более экологическими аудиторскими организациями на основании договора гражданско-правового характера. 

       Статья 16. Экологическая аудиторская организация

1. Экологическая аудиторская организация может создаваться в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, в следующих организационно-правовых формах:

1) индивидуальное предприятие;

2) хозяйственное общество;

3) совместное предприятие;

4) акционерное общество закрытого типа. 

2. Экологический аудитор может быть учредителем (акционером) только одной экологической аудиторской организации, в которой он должен работать штатным экологическим аудитором.

 3. Доля учредителей (акционеров) экологической аудиторской организации, являющихся штатными экологическими аудиторами, в уставном фонде хозяйственного общества, совместного предприятия или акционерного общества закрытого типа в сумме должна составлять не менее 51 процента. 

4. Количество штатных экологических аудиторов экологической аудиторской организации не должно быть менее трёх. Руководителем экологической аудиторской организации может быть только экологический аудитор.

5. В числе работников экологической аудиторской организации в качестве помощников экологического аудитора могут работать специалисты, не имеющие соответствующей лицензии для проведения экологического аудита.

       Время работы специалиста в качестве помощника экологического аудитора экологической аудиторской организации включается в стаж работы, необходимый для получения соответствующей лицензии для проведения экологического аудита. 

         Статья 17. Виды экологического аудита

1. Экологический аудит проводится в обязательном или добровольном порядке.

2. Обязательный экологический аудит или добровольный экологический аудит может проводиться в виде полного экологического аудита (комплексная проверка воздействия на окружающую среду) или в виде специализированного экологического аудита (проверка воздействия на отдельные компоненты природной среды). 

         Статья 18. Обязательный экологический аудит 

1. Обязательный экологический аудит проводится в случаях: 

1) экологической сертификации продукции, процессов, работ или услуг; 

2) реконструкции, модернизации или перепрофилирования производственных предприятий и объектов, оказывающих влияние на окружающую среду; 

3) создания индивидуальных или совместных предприятий на основе производственных предприятий и объектов, находящихся в государственной собственности, оказывающих влияние на окружающую среду; 

4) обязательного государственного экологического страхования объектов;

5) смены юридического лица производственных предприятий и объектов, оказывающих влияние на окружающую среду;

6) осуществления экологически опасных видов деятельности и эксплуатации экологически опасных объектов, входящих в Перечень.

2. Обязательный экологический аудит проводится ежегодно для составления экологической отчётности и заключения договора обязательного государственного экологического страхования объектов предприятиями или производствами, осуществляющими экологически опасные виды деятельности и эксплуатирующими экологически опасные объекты, входящие в Перечень, и в иных случаях, установленных законодательством Туркменистана. 

На предприятиях или производствах, осуществляющих экологически опасные виды деятельности и эксплуатирующих экологически опасные объекты, входящие в Перечень, обязательный экологический аудит проводится в виде полного экологического аудита один раз в три года, а в последующие два года обязательный экологический аудит проводится в виде специализированного экологического аудита.

3. На предприятиях и производствах, оказывающих влияние на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности и не входящих в Перечень, обязательный экологический аудит проводится один раз в три года. 

        4. При проведении обязательного экологического аудита заказчиком экологического аудита выступает субъект хозяйственной и иной деятельности.

        Статья 19. Добровольный экологический аудит

        Добровольный экологический аудит проводится по инициативе заказчика экологического аудита. 

       Статья 20. Подготовка к проведению экологического 

                           аудита

       1. Экологический аудит проводится по инициативе заказчика экологического аудита. 

       2. Заказчик экологического аудита самостоятельно определяет экологического аудитора или экологическую аудиторскую организацию для проведения экологического аудита, либо в отдельных случаях они выбираются по согласованию с уполномоченным органом. 

       3. Перед началом проведения экологического аудита определяются объекты, цель, задачи и объёмы экологического аудита.

       4. Экологический аудитор или экологическая аудиторская организация осуществляет предварительное планирование на оказание услуг по проведению экологического аудита.

       5. Экологический аудитор или экологическая аудиторская организация анализирует природоохранную программу и иные документы заказчика экологического аудита. 

       6. Между заказчиком экологического аудита и экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией заключается договор на оказание услуг по проведению экологического аудита.

       7. Экологический аудитор или экологическая аудиторская организация разрабатывает план проведения экологического аудита и согласовывает его с заказчиком экологического аудита. 

          Статья 21. Оказание услуг по проведению экологического

                              аудита

1. Оказание услуг по проведению экологического аудита осуществляется на договорной основе.

2. Договор на оказание услуг по проведению экологического аудита заключается в установленном порядке между заказчиком экологического аудита и экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией.

3. Договор на оказание услуг по проведению экологического аудита должен содержать следующие основные положения: 

1) предмет договора;

2) сроки выполнения договора;

3) размеры и условия оплаты услуг;

4) права, обязанности и ответственность сторон;

5) сохранение конфиденциальности информации;

6) иные положения.

4. Экологические аудиторы или экологические аудиторские организации обязаны вести учёт заключённых договоров на оказание услуг по проведению экологического аудита. 

Порядок ведения учёта заключённых договоров на оказание услуг по проведению экологического аудита определяется экологическими аудиторами или экологическими аудиторскими организациями самостоятельно в соответствии с установленными ими правилами делопроизводства и регламентом отчётности, утверждённым уполномоченным органом.

ГЛАВА IV. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

      Статья 22. План проведения экологического аудита

      1. План проведения экологического аудита разрабатывается экологическим аудитором или экологической аудиторской организациейи согласовывается с заказчиком экологического аудита. 

      2. План проведения экологического аудита должен содержать: 

      1) цель и объёмы экологического аудита; 

      2) критерии экологического аудита; 

      3) указание структурных и функциональных единиц заказчика экологического аудита;

      4) список служб и (или) отдельных лиц в структуре заказчика экологического аудита, которые несут ответственность за систему   мониторинга охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; 

      5) продолжительность проведения экологического аудита;

      6) график совещаний с руководством заказчика экологического аудита; 

      7) требование конфиденциальности; 

      8) срок составления заключения экологического аудита;

      9) требования к сохранению документов по экологическому аудиту.

        Статья 23. Сбор данных для проведения экологического 

                            аудита

        1. Целью сбора данных для проведения экологического аудита являются анализ и определение соответствия или несоответствия деятельности заказчика экологического аудита критериям экологического аудита. 

       2. Данные для проведения экологического аудита собираются путём: 

       1) опроса ответственных специалистов заказчика экологического аудита; 

       2) изучения общественного мнения (при необходимости);

       3) получения документов от заказчика экологического аудита, необходимых для детального и обобщённого анализа при проведении экологического аудита; 

       4) применения передовых методов и наблюдения за деятельностью субъекта экологического аудита. 

       3. Данные, собранные путём опроса, по возможности должны быть подтверждены дополнительной информацией, полученной из независимых источников, такой как результаты наблюдений, измерений. 

        Статья 24. Результаты экологического аудита

        1. Экологический аудитор или экологическая аудиторская организация должны изучить все полученные ими данные для определения соответствия или несоответствия деятельности заказчика экологического аудита критериям экологического аудита.

        2. Обнаруженные несоответствия деятельности заказчика экологического аудита критериям экологического аудита должны быть документированы и обоснованы данными экологического аудита. 

         3. В случае если это укладывается в рамки согласованных объёмов экологического аудита, информация о соответствии или несоответствии деятельности заказчика экологического аудита критериям экологического аудита, выявленная экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией, должна быть документально оформлена.

        Статья 25. Заключение экологического аудита

        1. Заключение экологического аудита готовится экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией, которые несут ответственность за его достоверность и полноту.

      2. Рассматриваемые в заключении экологического аудита вопросы должны соответствовать согласованному плану проведения экологического аудита. 

       3. Заключение экологического аудита, оформляемое в двух экземплярах, должно содержать: 

       1) основные сведения о заказчике экологического аудита и его деятельности;

       2) цель, объёмы и этапы проведения экологического аудита в соответствии с согласованным планом проведения экологического аудита;

       3) даты проведения экологического аудита; 

       4) результаты наблюдений и измерений;

       5) согласованные критерии экологического аудита, включая перечень ссылочных документов, по которым проводился экологический аудит;

       6) информацию о выявленных правонарушениях, в том числе устранённых в ходе проведения экологического аудита, а также случаях нарушения законодательства Туркменистана; 

       7) состав технических экспертов;

       8) выводы экологического аудита; 

       9) краткое описание процесса проведения экологического аудита; 

       10) обязательство о конфиденциальном характере содержания заключения экологического аудита; 

       11) другие необходимые сведения. 

       4. Все изменения, возникающие во время подготовки заключения экологического аудита, согласовываются с заказчиком экологического аудита.

       5. Заключение экологического аудита утверждается подписью экологического аудитора или руководителя экологической аудиторской организации и заверяется соответственно их печатью. 

       6. Заключение экологического аудита должно быть подготовлено в срок, определённый планом проведения экологического аудита. 

       Если это не представляется возможным, экологический аудитор или экологическая аудиторская организация должны сообщить заказчику экологического аудита о причинах задержки, необходимых условиях для подготовки заключения экологического аудита и согласовать продление срока для подготовки указанного заключения. 

       Статья 26. Передача заключения экологического 

                           аудита 

       1. Экологический аудитор или экологическая аудиторская организация обязаны в установленный срок передать заказчику экологического аудита заключение экологического аудита. 

       2. Копия заключения экологического аудита представляется по запросу соответствующим государственным органам и другим заинтересованным лицам в соответствии с законода­тельством Туркменистана. 

       3. Заказчик экологического аудита обязан в десятидневный срок после получения заключения экологического   аудита передать его копию, заверенную печатью и подписью руководителя, уполномоченному органу для учёта.

      Статья 27. Сохранение документов экологического 

                         аудита

      Все документы экологического аудита, а также заключение экологического аудита должны сохраняться в течение пяти лет в соответствии с заключённым договором на оказание услуг по проведению экологического аудита между экологическим аудитором или экологической аудиторской организацией и заказчиком экологического аудита. 

ГЛАВА V. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ АУДИТОРОВ

  Статья 28. Право на проведение экологического аудита

         Экологический аудит в Туркменистане могут проводить только экологические аудиторы или экологические аудиторские организации − резиденты Туркменистана, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 10 настоящего Закона.

        Статья 29. Требования к образованию экологических 

                          аудиторов

        1. Экологическим аудитором может стать лицо, имеющее высшее образование, а также квалификацию и практический опыт в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и стандартов, по которым проводятся экологические аудиты. 

       2. Дополнительно к требованиям части первой настоящей статьи экологические аудиторы должны пройти специальное обучение для повышения своей квалификации, сдать квалификационную аттестацию и получить квалификационный аттестат экологического аудитора в области экологического аудита в соответствии с международными стандартами.

       3. Специальное обучение экологических аудиторов должно охватывать следующие направления: 

       1) технологии охраны окружающей среды; 

       2) технические и экологические аспекты работы предприятий; 

       3) требования нормативных правовых актов Туркменистана в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

       4) системы мониторинга охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и стандарты, по которым проводят экологические аудиты;

       5) процедуры, процессы и методы проведения экологического аудита. 

       4. Дополнительное обучение экологического аудитора может осуществляться в процессе его практического участия в не менее трёх экологических аудитах под наблюдением опытного экологического аудитора. 

         Статья 30. Квалификационный аттестат экологического 

                              аудитора 

        1. Квалификационный аттестат экологического аудитора в области экологического аудита выдаётся аттестационной Комиссией уполномоченного органа (далее – Комиссия) при условии, что лицо, претендующее на его получение (далее – претендент): 

       1) сдало квалификационную аттестацию;

       2) имеет стаж работы, связанной с осуществлением деятельности в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, не менее пяти лет. 

       2. Проверка квалификации претендента осуществляется в форме квалификационной аттестации. 

       Положение о порядке проведения квалификационной аттестации на получение квалификационного аттестата экологического аудитора разрабатывается и утверждается уполномоченным органом. 

       3. Квалификационная аттестация проводится Комиссией, создаваемой уполномоченным органом в соответствии с Положением о порядке проведения квалификационной аттестации на получение квалификационного аттестата экологического аудитора. 

       Деятельность Комиссии основывается на принципах независимости, объективности, открытости и прозрачности. 

       4. Наличие действующего квалификационного аттестата экологического аудитора является обязательным условием для получения, продления или возобновления действия соответствующей лицензии для проведения экологического аудита. 

       5. Квалификационный аттестат экологического аудитора выдаётся сроком на пять лет и может быть продлён по решению Комиссии в соответствии с Положением о порядке проведения квалификационной аттестации на получение квалификационного аттестата экологического аудитора. 

       6. Решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата экологического аудитора принимается в случаях, если: 

       1) претендент не соответствует требованиям пункта 1 части первой настоящей статьи; 

       2) после сдачи квалификационной аттестации обнаруживается несоответствие претендента требованиям статьи 29 настоящего Закона.

       7. Решение об отказе в выдаче квалификационного аттестата экологического аудитора может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана. 

       8. Экологический аудитор обязан один раз в три года, начиная с момента получения квалификационного аттестата экологического аудитора, проходить обучение по программам повышения квалификации. 

       Статья 31. Основания и порядок аннулирования 

                          квалификационного аттестата экологического 

                          аудитора 

       1. Квалификационный аттестат экологического аудитора аннулируется в случаях: 

       1) получения квалификационного аттестата экологического аудитора с использованием подложных документов лицом, не соответствующим требованиям к претенденту, установленным статьёй 29 настоящего Закона; 

       2) вступления в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в области экологического аудита в течение определённого срока; 

       3) систематического нарушения экологическим аудитором при проведении экологического аудита требований настоящего Закона или международных стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; 

       4) подписания экологическим аудитором заключения экологического аудита, признанного в установленном порядке заведомо ложным; 

       5) несоблюдения экологическим аудитором требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации в соответствии со статьёй 30 настоящего Закона. 

       2. Решение об аннулировании квалификационного аттестата экологического аудитора принимается Комиссией. 

      3. Решение об аннулировании квалификационного аттестата экологического аудитора может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана. 

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 32. Ответственность за нарушение

                             настоящего Закона 

Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

  Статья 33. Введение в действие настоящего Закона

  Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

       Президент                                             Гурбангулы

Туркменистана                                     Бердымухамедов

гор. Ашхабад

2 марта 2019 года

№ 122-VI.