ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О рационализаторской деятельности*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 1, ст. 6)

Настоящий Закон направлен на создание организационных, правовых и экономических условий для реализации творческих возможностей авторов рационализаторских предложений, стимулирования их к рационализаторской деятельности.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1. Понятие рационализаторской деятельности

Под рационализаторской деятельностью понимается творческая деятельность, осуществляемая лицом или группой лиц, направленная на усовершенствование устройств, конструкций, товаров и изделий, технических средств или технологического процесса, использование которых способствует экономии материальных и финансовых ресурсов, а также на улучшение условий труда и окружающей среды.

Статья 2. Законодательство Туркменистана о 

                  рационализаторской деятельности

Законодательство Туркменистана о рационализаторской деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Статья 3. Принципы рационализаторской деятельности

        Рационализаторская деятельность осуществляется на принципах законности, гласности, добровольности, общности интересов и равенства прав её участников.

_____________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

Статья 4. Основные направления государственной

                  политики в области рационализаторской

                  деятельности

Основными направлениями государственной политики в области рационализаторской деятельности являются: 

1) защита прав и законных интересов авторов рационализаторских предложений;

2) стимулирование авторов рационализаторских предложений посредством выплат им денежных вознаграждений за  рационализаторские предложения (далее – вознаграждениe), а также применение иных стимулов;

3) содействие внедрению на предприятиях, организациях, учреждениях независимо от их форм собственности (далее – предприятия) новейших технологий  и стандартов;

         4) создание условий для обмена опытом по вопросам рационализаторства, популяризация новаторства, обеспечение доступа к информации; 

         5) обеспечение равноправия лиц, занимающихся рационализаторской деятельностью;

         6) государственная поддержка общественных объединений, занимающихся рационализаторской деятельностью;

         7) развитие международного сотрудничества. 

Статья 5. Финансирование рационализаторской

                  деятельности

Финансирование рационализаторской деятельности осуществляется за счёт средств предприятий, а также иных источников, не запрещённых законодательством Туркменистана. 

Указанные средства должны направляться на проведение опытно-экспериментальных работ, изготовление и испытание моделей и образцов по рационализаторским предложениям, организацию выставок, конкурсов и иных мероприятий, а также выплаты вознаграждений.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Органы, осуществляющие государственное

                  регулирование в области рационализаторской 

                   деятельности

Органами, осуществляющими государственное регулирование в области рационализаторской деятельности, являются Кабинет Министров Туркменистана, министерства и ведомства Туркменистана.

Статья 7. Компетенция Кабинета Министров 

                 Туркменистана 

Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет единую государственную политику;

2) издаёт нормативные правовые акты;

3) координирует деятельность органов государственной власти, министерств и ведомств;

4) осуществляет иные функции, отнесённые к его компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 8. Компетенция министерств и ведомств 

                  Туркменистана

Министерства и ведомства Туркменистана:

1) реализуют единую государственную политику;

2) принимают нормативные правовые акты;

3) взаимодействуют с общественными объединениями рационализаторов; 

4) предоставляют гражданам информацию по вопросам рационализаторства;

5) рассматривают обращения граждан по вопросам, связанным с рационализаторской деятельностью;

6) осуществляют иные функции, отнесённые к их компетенции законодательством Туркменистана.

Статья 9. Общество рационализаторов Туркменистана

1. С целью развития и координации рационализаторской деятельности может создаваться Общество рационализаторов Туркменистана. 

2. Общество рационализаторов Туркменистана является общественным объединением, созданным по инициативе граждан Туркменистана на добровольных началах, объединившихся для реализации общих целей, предусмотренных Уставом Общества. 

3. Общество рационализаторов Туркменистана осуществляет общественный контроль за соблюдением прав авторов рационализаторских предложений и защиту их интересов.

4. Общество рационализаторов Туркменистана осуществляет деятельность в соответствии со своим Уставом и с законодательством Туркменистана.

Статья 10. Организация рационализаторской 

                    деятельности

1. С целью организации на предприятии рационализаторской деятельности его руководителем утверждается положение о рационализаторской деятельности, порядок рассмотрения рационализаторских предложений, порядок выплаты вознаграждений.

2. Руководство по организации рационализаторской деятельности осуществляется руководителем предприятия либо главным инженером (заместителем руководителя), который является ответственным за организацию и проведение этой деятельности.

3. Выполнение работы, связанной с рационализацией (оформление рационализаторских предложений, ведение первичной документации, оказание всесторонней помощи рационализаторам), возлагается должностными обязанностями или приказом на одного из специалистов предприятия. 

4. Для выполнения работ, связанных с разработкой технической документации, составлением расчётов экономического эффекта по рационализаторскому предложению и его внедрением, должны привлекаться соответствующие специалисты предприятия.

5. В случае необходимости на предприятии может быть создана первичная организация Общества рационализаторов Туркменистана. Создание на предприятии первичной организации Общества рационализаторов Туркменистана осуществляется в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана.

Статья 11. Обязанности руководителей предприятий по

                    организации рационализаторской деятельности

Руководители предприятий обязаны:

1) создавать авторам рационализаторских предложений условия для их творческой деятельности, оказывать им всестороннюю помощь в реализации рационализаторских предложений, привлекать специалистов к участию в работе по подготовке и использованию их предложений;

2) своевременно рассматривать и использовать (внедрять) рационализаторские предложения, относящиеся к деятельности предприятия;

3) выплачивать в установленном порядке вознаграждения;

4) поддерживать и поощрять авторов рационализаторских предложений, в том числе оказывать им помощь в разработке и соответствующем оформлении рационализаторских предложений, проводить конкурсы, выставки и иные мероприятия по вопросам рационализации.

ГЛАВА III.  РАССМОТРЕНИЕ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ПРИЗНАНИЕ ЕГОРАЦИОНАЛИЗАТОРСКИМ

Статья 12. Подача заявления о признании предложения

  рационализаторским

1. Лицо (лица), разработавшее (разработавшие) рационализаторское предложение, вправе обратиться с заявлением о признании предложения рационализаторским (далее – заявление)  к руководителю предприятия, который создаёт комиссию по рассмотрению заявления (далее – комиссия). 

2. Заявление составляется отдельно по каждому техническому или организационному решению.

3. Если заявление было подано на одно рационализаторское предложение, а при его рассмотрении установлено, что согласно приложенным к заявлению документам в нём содержатся два или более рационализаторских предложения, лицо, подавшее заявление, письменно уведомляется об этом. При этом указанное лицо должно подать соответствующее заявление на каждое предложение отдельно в течение пятнадцати календарных дней со дня получения этого уведомления. 

4. Если рационализаторское предложение может быть применено на нескольких предприятиях, автор рационализаторского предложения вправе обратиться к руководству любого из этих предприятий. 

5. В заявлении указываются название рационализаторского предложения и сведения об авторе рационализаторского предложения (фамилия, имя и отчество, место работы, занимаемая должность). Если заявление подаётся лицом, не работающим на предприятии, указывается его домашний адрес.

6. В заявлении, связанном с организационным решением, помимо сведений, указанных в части пятой настоящей статьи, излагаются обоснование необходимости применения рационализаторского предложения, описание предложения, сведения об экономическом эффекте от его использования.

7. К заявлению должны прилагаться следующие документы:

1) описание рационализаторского предложения;

2) графические материалы, рисунки, схемы, эскизы, фотографии и иные документы, необходимые для понимания сущности рационализаторского предложения;

3) расчёт экономического эффекта, пояснение полезности в сравнении с заменяемым решением;

4) соглашение соавторов о распределении между ними суммы вознаграждения, если в разработке рационализаторского предложения участвовало совместно двое и более граждан.

8. Заявление и прилагаемые к нему материалы с указанием даты их подачи должны быть подписаны лицом, подавшим заявление. 

9. После регистрации заявления, но до вынесения по нему решения, лицо, разработавшее рационализаторское предложение,  может, не меняя сущности предложения, внести изменения и дополнения в описание предложения, чертежи, схемы, эскизы. Изменения и дополнения должны быть оформлены на отдельном листе с указанием даты представления. Изменение сущности предложения рассматривается как новое предложение, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.

10. Заявление и прилагаемые к нему материалы оформляются на государственном языке. В отдельных случаях допускается представление их на других языках. При этом их перевод на государственный язык должен быть представлен предприятию в течение одного месяца с даты подачи заявления.

Статья 13. Рассмотрение заявления

1. Заявление рассматривается комиссией  в течение одного месяца, за исключением случая, предусмотренного частью шестой настоящей статьи. После проведения проверки соответствия указанного заявления нормам, установленным статьёй 14 настоящего Закона, принимается соответствующее решение.

2. По результатам рассмотрения заявления принимается одно из следующих решений:

1) о признании предложения рационализаторским;

2) о проведении опытной проверки предложения;

3) о признании предложения рационализаторским частично;

4) об отказе в признании предложения рационализаторским.

3. В случае признания предложения рационализаторским, между автором рационализаторского предложения и руководителем предприятия заключается договор на использование (внедрение) рационализаторского предложения, который должен содержать:

1) предмет договора;

2) права и обязанности сторон;

3) размер и сроки выплаты вознаграждения;

4) указание способа разрешения споров;

5) дату и место заключения договора;

6) реквизиты и подписи сторон.

В договоре могут быть предусмотрены и иные условия, установленные сторонами.

4. Если по предложению необходимо провести опытную проверку или получить разрешение на изменение утверждённой нормативной или технической документации, срок рассмотрения заявления, установленный в части  первой настоящей статьи, продлевается на время проведения работ (изготовление образца, его испытание) или получения разрешения. Решение по предложению, принятое после окончания опытной проверки предложения, должно быть сообщено автору (соавторам) рационализаторского предложения в месячный срок со дня окончания опытной проверки.

5. Если предложение признано рационализаторским частично, то в решении должно быть указано о том, какая часть технического решения признаётся рационализаторским предложением.

6. В случае принятия комиссией решения об отказе  в признании предложения рационализаторским должны быть указаны мотивы отказа. 

Статья 14. Условия признания предложения 

                    рационализаторским

1. Предложение признаётся рационализаторским, если оно содержит в себе:

1) техническое решение, предусматривающее усовершенствование устройств, конструкций, товаров и изделий, технических средств или технологического процесса, являющееся новым и полезным для предприятия, которому оно подано;

2) новое для предприятия организационное либо  управленческое решение, способствующее экономии трудовых, материальных, финансовых, энергетических, сырьевых и иных ресурсов, а также улучшению условий труда и техники безопасности.

2. Предложение не признаётся рационализаторским, если оно:

1) приводит при его использовании (внедрении) к снижению качественных характеристик продукции или технологического процесса, ухудшению условий труда, техники безопасности, а также способно привести к отрицательному влиянию на окружающую среду;

2) предусматривает замену одних устройств,  конструкций, товаров и изделий, технических средств или технологического процесса на другие равноценные и известные на данном предприятии, назначение которых позволяет осуществить такую замену без технического творческого решения;

         3) содержит в себе составление шкал, таблиц, диаграмм, графиков, номограмм, которые не приводят к изменению свойств устройств, конструкций, товаров и изделий, технических средств;

         4) было разработано научными и инженерно-техническими работниками в процессе выполнения служебных обязанностей или связанных с ними договорных работ.

Статья 15. Автор рационализаторского предложения

1. Автором рационализаторского предложения признаётся физическое лицо, творческим трудом которого оно создано. Автору рационализаторского предложения выдаётся свидетельство о регистрации рационализаторского предложения.

2. Если в создании рационализаторского предложения участвовало совместно двое и более граждан, каждый из них является его соавтором. Порядок пользования правами, принадлежащими соавторам, определяется соглашением между ними.

3. Не признаются соавторами лица, не внёсшие личный творческий вклад в создание  рационализаторского предложения, в том числе оказавшие его автору только техническое, консультационное, организационное, материальное содействие или помощь, либо только способствовавшие оформлению и защите прав на рационализаторское предложение или его использование (внедрение), а также лица, осуществлявшие контроль за выполнением соответствующих работ.

4. Автору рационализаторского предложения может принадлежать неограниченное число рационализаторских предложений.

Статья 16. Признание использования

                   рационализаторского предложения 

1. Рационализаторское предложение признаётся использованным со дня начала его применения. 

2. Не признаётся использованием рационализаторского предложения экспериментальная проверка, изготовление и испытание опытного образца продукции, а также только факт включения рационализаторского предложения в государственные стандарты, технические условия.

Статья 17. Отзыв заявления

1. Лицо, разработавшее рационализаторское предложение,  вправе отозвать заявление на любом этапе его рассмотрения.

2. Заявление от двух и более лиц, разработавших рационализаторское предложение, может быть отозвано только с согласия каждого из них.

Статья 18. Очерёдность рассмотрения заявления

Если заявления на тождественные рационализаторские предложения имеют одну и ту же дату подачи, то первым рассматривается заявление, имеющее более ранний номер его регистрации.

Статья 19. Отмена решения о признании предложения

                    рационализаторским

1. При выявлении нарушений требований настоящего Закона решение о признании предложения рационализаторским может быть отменено комиссией. В этом случае выплаченное автору вознаграждение подлежит возврату. 

2. В случае несогласия с решением комиссии автор рационализаторского предложения вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд. 

ГЛАВА IV. ПРАВО НА ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ. ОСНОВАНИЯ, РАЗМЕР И СРОКИ ВЫПЛАТЫ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ

Статья 20. Право на вознаграждение

Если предприятием предложение признано рационализаторским, автор (соавторы) имеет (имеют) право на вознаграждение. 

Статья 21. Основания для осуществления выплаты 

                    вознаграждения

1. Вознаграждение выплачивается в следующих случаях:

1) при использовании (внедрении) предприятием рационализаторского предложения;

2) при включении рационализаторского предложения в техническую документацию, переданную на основании договора другому предприятию. 

2. Вознаграждение выплачивается при наличии следующих документов:

1) свидетельства о регистрации рационализаторского предложения;

         2) акта использования предложения или иного документа, подтверждающего факт использования рационализаторского предложения;

3) расчёта экономии от использования рационализаторского предложения, составляемого техническими и экономическими службами предприятия;

4) соглашения соавторов о распределении между ними вознаграждения, если в создании рационализаторского предложения участвовало совместно двое и более граждан.

Статья 22. Размер и сроки выплаты вознаграждения

1. Размер вознаграждения устанавливается предприятием по согласованию с автором (соавторами) и указывается в договоре, заключённом между ними. При этом в случае использования рационализаторского предложения его автору (соавторам) выплачивается вознаграждение в размере не менее пятнадцати процентов от суммы годового экономического эффекта предприятия, полученного в результате применения рационализаторского предложения. Указанное вознаграждение выплачивается автору (соавторам) в течение всего периода использования (внедрения) рационализаторского предложения, но не более трёх лет.

2. Если одно и то же предложение одного и того же автора (соавторов) признано рационализаторским и используется несколькими предприятиями, каждое из этих предприятий, независимо друг от друга, выплачивает автору (соавторам) вознаграждение в размере не менее пятнадцати процентов от суммы годового экономического эффекта, полученного в результате его использования. 

Руководитель предприятия вправе применять и иные виды материального поощрения, если автор (соавторы) рационализаторского предложения непосредственно участвовал (участвовали) в его применении или в другой деятельности, связанной с внедрением рационализаторского предложения.

3. Срок давности по выплатам вознаграждения составляет три года. 

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Рассмотрение споров

Споры, связанные с рационализаторской деятельностью, рассматриваются в судебном порядке.

                              Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего 

                                                  Закона

Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 25. Введение в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.

     Президент                                           Гурбангулы

Туркменистана                                 Бердымухамедов

гор. Ашхабад

2 марта 2019 года

№ 123-VI.