Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст. 72)
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 02.03.2019 г. № 131-VI, 13.11.2021 г. № 430-V, 25.11.2023 г. № 75-VII)
Настоящий Закон регулирует отношения в области экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц и направлен на обеспечение жизненно важных интересов человека и общества, защиту окружающей среды от опасности, возникающей в результате антропогенного и природного воздействия на неё.
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) экологическая безопасность − состояние защищённости окружающей среды, жизни и здоровья населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2) природный объект или компоненты природной среды – земля, почва, недра, воды, леса, растительный и животный мир, экологические системы, атмосферный воздух, климат и озоновый слой Земли;
3) антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;
4) природно-антропогенный объект – природный объект, изменённый в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект со свойствами природного объекта, созданный человеком и имеющий рекреационное и защитное значение;
_____________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
5) природные ресурсы – компоненты природной среды, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества;
6) естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые её элементы взаимодействуют друг с другом и связаны между собой обменом веществ, энергией и информацией;
7) качество окружающей среды – состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;
8) благоприятная окружающая среда − окружающая среда, состояние объектов которой обеспечивает экологическую безопасность и охрану здоровья населения, предотвращение загрязнения, устойчивое функционирование экологических систем и воспроизводство природных ресурсов;
9) негативное воздействие на окружающую среду – воздействие на окружающую среду процессов хозяйственной и иной деятельности, природных явлений и эффектов, а также сочетание воздействий, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества окружающей среды;
10) негативное воздействие на здоровье населения – воздействие на окружающую среду процессов хозяйственной и иной деятельности, природных явлений и эффектов, а также сочетание воздействий, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества жизни населения;
11) загрязнение окружающей среды – поступление в окружающую среду загрязняющих веществ, опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов, а также влияние на окружающую среду шума, вибрации, магнитных полей, инфракрасного излучения и иных вредных физических воздействий;
12) экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое может привести к возникновению угроз экологической безопасности;
13) угрозы экологической безопасности – вероятность возникновения условий, которые могут привести к явлениям, процессам и эффектам, приводящим к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье населения;
14) гарантии экологической безопасности – обязательства, предусматривающие гражданскую ответственность юридических и физических лиц в целях обеспечения экологической безопасности, подтверждающие, что планируемая или осуществляемая ими хозяйственная и иная деятельность с учётом принятых мер предосторожности не приводит и не может привести к возникновению угроз экологической безопасности;
15) государственная экспертиза экологической безопасности – раздел государственной экологической экспертизы планируемой хозяйственной и иной деятельности, рассматривающий эффективность мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности и обязательства, предусматривающие гражданскую ответственность в случае реализации угроз экологической безопасности, которые могут повлечь за собой нанесение вреда окружающей среде, здоровью населения, имуществу юридических и физических лиц;
16) экологический аудит− независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований законодательства Туркменистана об экологической безопасности и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности;
17) аудит экологической безопасности – внутренний элемент управления экологической безопасностью при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, включающий в себя систематическую, документированную объективную оценку гарантий экологической безопасности и внутренний контроль эффективности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности;
18) экологическое страхование – система международных и национальных нормативных правовых актов, обеспечивающая страхование рисков по экологической безопасности и признание исков о возмещении экологического ущерба;
19) обеспечение экологической безопасности – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, иных юридических и физических лиц, направленная на создание условий устойчивого, экологически безопасного социально-экономического развития государства и предотвращение внешних и внутренних угроз его экологической безопасности;
20) зоны чрезвычайной экологической ситуации – участки территории, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, критически угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных;
21) зоны экологического бедствия – участки территории, на которых в результате хозяйственной или иной деятельности либо разрушительного влияния стихийных сил природы, аварии или катастрофы произошли устойчивые и необратимые изменения природной среды, связанные с разрушением экологических систем.
Статья 2. Законодательство Туркменистана об
экологической безопасности
Законодательство Туркменистана об экологической безопасности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области экологической безопасности.
Статья 3. Основные принципы обеспечения
экологической безопасности
Экологическая безопасность осуществляется на основе следующих основных принципов:
1) верховенство конституционных прав человека и гражданина на экологическую безопасность;
2) создание и поддержание национальной системы экологической безопасности в качестве обязательного условия реализации государственной стратегии устойчивого социально-экономического развития;
3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений, иных юридических и физических лиц за обеспечение экологической безопасности на соответствующей территории;
4) страхование экологических рисков;
5) обязательное страхование гражданской ответственности
предприятий и производств, являющихся источником повышенной экологической опасности;
6) независимость экологического аудита хозяйственной и иной деятельности;
7) размещение объектов хозяйственной и иной деятельности (антропогенных объектов и природно-антропогенных объектов) на основе результатов государственной экспертизы экологической безопасности;
8) обязательность возмещения ущерба, возникшего в результате причинённого вреда окружающей среде, здоровью населения, имуществу юридических и физических лиц;
9) ограничения на осуществление любых видов деятельности
и (или) приостановление деятельности, создающей угрозу экологической безопасности;
10) доступность информации в области экологической безопасности;
11) ответственность юридических и физических лиц за действия или бездействие, создающие или которые могут создать угрозу экологической безопасности;
12) участие граждан и общественных объединений в подготовке и реализации решений, затрагивающих их права на благоприятную окружающую среду и обеспечение экологической безопасности;
13) развитие международного сотрудничества в области экологической безопасности.
Статья 4. Основные требования к обеспечению
экологической безопасности
1. Экологическая безопасность является составной частью безопасности личности, общества и государства.
2. Государственная политика в области экологической безопасности должна предусматривать единство и согласованность действий в этой области всех органов государственной власти Туркменистана.
3. При формировании и реализации государственной стратегии развития Туркменистана обеспечение экологической безопасности осуществляется в приоритетном порядке.
4. Государственная политика в области экологической безопасности должна предусматривать планомерное понижение уровня экологической опасности.
Любая хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, должна регламентироваться с позиции обеспечения экологической безопасности.
5. Все субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны соблюдать требования к обеспечению экологической безопасности, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
6. Юридические и физические лица в случае возникновения экологически опасной ситуации в обязательном порядке информируются о её характере и источниках.
Статья 5. Органы, осуществляющие государственное
регулирование в области экологической
безопасности
Государственное регулирование в области экологической безопасности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, Министерством охраны окружающей среды Туркменистана (далее – уполномоченный орган), иными министерствами и ведомствами (далее – министерства и ведомства) и местными органaми исполнительной власти.
Статья 6. Компетенция Кабинета Министров
Туркменистана
Кабинет Министров Туркменистана:
1) определяет единую государственную политику в области экологической безопасности и контролирует её реализацию;
2) утверждает государственные программы в области экологической безопасности;
3) координирует деятельность в области экологической безопасности;
4) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области экологической безопасности.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
1) разрабатывает и реализует совместно с министерствами и ведомствами государственные программы в области экологической безопасности;
2) осуществляет меры по защите прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность;
3) разрабатывает и утверждает в установленном порядке нормативные правовые акты Туркменистана в области экологической безопасности и осуществляет контроль за их соблюдением;
4) организует информационное обеспечение в области экологической безопасности и координирует эту деятельность;
5) проводит государственную экспертизу экологической безопасности в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям к обеспечению экологической безопасности, предусмотренным законодательством Туркменистана;
6) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований к обеспечению экологической безопасности юридическими и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность;
7) осуществляет лицензирование в области экологической безопасности;
8) определяет совместно с министерствами и ведомствами мероприятия по обеспечению экологической безопасности, в том числе по ликвидации опасных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;
9) вносит на рассмотрение Кабинета Министров Туркменистана предложения о придании соответствующим территориям статуса зон чрезвычайной экологической ситуации;
10) устанавливает требования на включение обязательных разделов обеспечения экологической безопасности в природоохранную документацию предприятий и производств;
11) ведёт государственный учёт природных, техногенных и природно-техногенных объектов, для которых определён повышенный риск возникновения угроз экологической безопасности государства;
12) ведёт государственный учёт объектов хозяйственной и иной деятельности, являющихся источниками загрязнения окружающей среды и подлежащих обязательному экологическому страхованию;
13) осуществляет международное сотрудничество в области экологической безопасности;
14) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области экологической безопасности.
Статья 8. Компетенция министерств и ведомств
1. Министерства и ведомства:
1) участвуют в разработке и реализации государственных программ в области экологической безопасности;
2) принимают участие в деятельности по выявлению и прогнозированию процессов и явлений, создающих угрозу возникновения и развития экологически опасных ситуаций экологической безопасности;
3) согласовывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты Туркменистана в области экологической безопасности;
4) участвуют в определении мероприятий по обеспечению экологической безопасности, в том числе по ликвидации опасных экологических последствий хозяйственной и иной деятельности;
5) организуют и обеспечивают функционирование системы наблюдений за состоянием экологической безопасности на подведомственных территориях и объектах;
6) утверждают в установленном порядке внутриведомственные превентивные мероприятия, обеспечивающие необходимые и достаточные меры предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности;
7) принимают участие в международном сотрудничестве в области экологической безопасности;
8) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области экологической безопасности.
2. Министерства и ведомства при осуществлении своей деятельности в области экологической безопасности взаимодействуют и координируют её совместно с уполномоченным органом.
Статья 9. Компетенция местных органов исполнительной
власти
Местные органы исполнительной власти:
1) оказывают содействие в разработке и реализации государственных программ в области экологической безопасности;
2) обращаются в уполномоченный орган по вопросам проведения проверки предприятий и производств на соответствие требованиям к обеспечению экологической безопасности;
3) содействуют организации проведения общественных обсуждений и осуществлению иных форм участия граждан в обсуждении вопросов экологической безопасности;
4) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана в области экологической безопасности.
Статья 10. Права и обязанности граждан
1. Каждый гражданин имеет право:
1) на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду и экологическую безопасность;
2) на достоверную информацию о состоянии экологической безопасности в местах своего проживания;
3) обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам получения информации о состоянии экологической безопасности в местах своего проживания и мерах по её обеспечению;
4) осуществлять иные права в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
2. Каждый гражданин обязан:
1) соблюдать требования законодательства Туркменистана об экологической безопасности;
2) содействовать обеспечению экологической безопасности государства;
3) предотвращать угрозы экологической безопасности, которые могут возникнуть по его вине.
Статья 11. Права и обязанности общественных
объединений
1.°Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, имеют право в пределах своей компетенции осуществлять реализацию прав граждан на экологическую безопасность.
2. Общественные объединения при осуществлении своей деятельности по обеспечению экологической безопасности обязаны соблюдать требования законодательства Туркменистана об экологической безопасности.
Статья 12. Система государственных мер по реализации
прав граждан на экологическую безопасность
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать в пределах своей компетенции содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их прав на экологическую безопасность.
2. Решение о размещении объектов хозяйственной или иной деятельности, которые могут создать угрозу экологической безопасности населения и окружающей среды, принимается с учётом общественного мнения.
Статья 13. Планирование мероприятий по обеспечению
гарантий экологической безопасности
1. Мероприятия по обеспечению гарантий экологической безопасности учитываются при разработке прогнозов и программ в области охраны окружающей среды и рационального природопользования и включаются в программы политического, экономического, социального и культурного развития страны.
2. Юридические и физические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, которая может создать угрозу экологической безопасности, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению гарантий экологической безопасности своей деятельности.
Статья 14. Финансирование программ в области
обеспечения экологической безопасности
и мероприятий по обеспечению гарантий
экологической безопасности
1. Финансирование программ в области обеспечения экологической безопасности и мероприятий по обеспечению гарантий экологической безопасности производится за счёт:
1) средств, поступивших страховых взносов по обязательному государственному экологическому страхованию;
2) собственных средств юридических и физических лиц;
3) иных средств, не запрещённых законодательством Туркменистана.
2. Для повышения эффективности деятельности по обеспечению экологической безопасности могут создаваться государственные целевые фонды в составе Государственного бюджета Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Финансирование мероприятий по обеспечению гарантий экологической безопасности деятельности, предусмотренной уставом общественных объединений, осуществляется за счёт привлечённых средств.
Статья 15. Государственное экономическое
стимулирование хозяйственной и иной
деятельности в области экологической
безопасности
1.°Государственное экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в области экологической безопасности осуществляется в целях активизации хозяйственных субъектов по обеспечению гарантий экологической безопасности.
2.°Государственное экономическое стимулирование хозяйственной и иной деятельности в области экологической безопасности включает в себя предоставление государственных экономических льгот на разработку и практическую реализацию мероприятий по обеспечению гарантий экологической безопасности.
3. Государственные экономические льготы по обеспечению гарантий экологической безопасности определяются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 16. Предпринимательская деятельность в области
экологической безопасности
1.°Предпринимательская деятельность в области экологической безопасности поддерживается государством.
2.°Государственная поддержка предпринимательской деятельности в области экологической безопасности осуществляется государством посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 17. Основы нормирования в области
экологической безопасности
1. Нормирование в области экологической безопасности осуществляется в целях государственного регулирования негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения, обеспечивающего предупреждение угроз экологической безопасности.
2. Нормирование в области экологической безопасности заключается в установлении государственных стандартов и разработке иных нормативных документов, регулирующих вопросы экологической безопасности хозяйственной и иной деятельности.
3. Нормативы и нормативные документы в области экологической безопасности разрабатываются на основе современных достижений науки и техники в области экологической безопасности, с учётом требований международных конвенций и стандартов.
4. Нормативы в области экологической безопасности разрабатываются уполномоченным органом по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами и утверждаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 18. Нормативы экологической безопасности
1. Нормативы экологической безопасности устанавливаются для оценки предельного риска для окружающей среды, здоровья населения, имущества юридических и физических лиц в результате планируемой и осуществляемой хозяйственной и иной деятельности.
2. К нормативам экологической безопасности применительно к объектам воздействия на окружающую среду и здоровье населения относятся нормативы уровней приемлемого и предельно допустимого экологического риска, установленные в соответствии с:
1) химическими показателями состояния окружающей среды с учётом способности к естественной переработке и восстановлению экологических и природно-хозяйственных систем относительно химического загрязнения, включая радиоактивные вещества;
2) физическими показателями состояния окружающей среды, включая гидрометеорологические показатели и уровни других видов измерений;
3) биологическими показателями естественных экологических систем, в том числе видов и групп растений, животных и других организмов, используемых в качестве индикаторов в системах экологической диагностики состояния экологической безопасности окружающей среды;
4) технологическими регламентами стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
3. Нормативные показатели уровней приемлемого и предельно допустимого экологического риска разрабатываются и устанавливаются для источников воздействия на окружающую среду и здоровье населения по видам хозяйственной и иной деятельности и объектов воздействия с учётом экологических и социально-экономических факторов.
4. Нормативы экологической безопасности разрабатываются и устанавливаются исходя из действующих показателей состояния окружающей среды и их влияния на здоровье населения, обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Статья 19. Требования к разработке нормативов в области
экологической безопасности
Разработка нормативов в области экологической безопасности включает в себя:
1) проведение научно-исследовательских работ по обоснованию нормативов в области экологической безопасности;
2) рекомендации по методам и методикам их практического применения и осуществлению контроля за соблюдением нормативов в области экологической безопасности;
3) проведение государственной экспертизы экологической безопасности и утверждение нормативов в области экологической безопасности в установленном порядке;
4) установление оснований для разработки новых или пересмотра действующих нормативов в области экологической безопасности;
5) формирование и ведение единой информационной базы данных нормативов в области экологической безопасности;
6) иные требования по обеспечению экологической безопасности.
Статья 20. Принятие решений о планируемой
хозяйственной и иной деятельности
1. Планируемая хозяйственная и иная деятельность в установленном порядке подлежит оценке с позиций её возможного прямого или косвенного воздействия на окружающую среду и определения степени её экологической опасности.
2. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, является потенциально экологически опасной и подлежит в установленном порядке систематической проверке на соответствие требованиям к обеспечению экологической безопасности.
3. Планируемая хозяйственная и иная деятельность, не соответствующая требованиям к обеспечению экологической безопасности, оценивается как экологически опасная и её осуществление запрещается в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 21. Государственная экспертиза экологической
безопасности
1. Государственная экспертиза экологической безопасности проводится в целях установления:
1) соответствия планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности требованиям к обеспечению экологической безопасности;
2) достаточности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности в результате предполагаемой реализации проектов планируемой хозяйственной и иной деятельности.
2. Объектами государственной экспертизы экологической безопасности являются:
1) проекты планируемой или осуществляемой хозяйственной и иной деятельности;
2) гарантии экологической безопасности хозяйствующих субъектов, подтверждённые соответствием проектов планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям к обеспечению экологической безопасности;
3) лицензии, сертификаты и финансовые гарантии для обеспечения мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности при реализации проектов планируемой хозяйственной и иной деятельности.
3. Государственная экспертиза экологической безопасности является составной частью государственной экологической экспертизы и включает в себя комплексную, документированную оценку достаточности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности.
4. Государственной экспертизе экологической безопасности подлежат все виды опасной деятельности, а также все виды планируемой хозяйственной и иной деятельности, связанные с потенциальной угрозой экологической безопасности.
Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих обязательной государственной экспертизе экологической безопасности, устанавливается уполномоченным органом.
5. Результатом проведения государственной экспертизы экологической безопасности является заключение, оформляемое в соответствии с законодательством Туркменистана об экологической экспертизе. В заключении определяется соответствие гарантий экологической безопасности в заявляемых проектах планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Туркменистана об экологической безопасности.
Статья 22. Аудит экологической безопасности
1. Аудит экологической безопасности проводится на предприятиях и производствах, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, связанную с экологическими рисками, с целью постоянного контроля эффективности мер предосторожности от возникновения угроз экологической безопасности.
2. Аудит экологической безопасности включает в себя независимую, комплексную, документированную оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности за установленный отчётный период требований к обеспечению экологической безопасности, в том числе соблюдения нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, природопользования и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также требований международных стандартов.
3. Критерием соблюдения гарантий экологической безопасности служат нормативные показатели уровней приемлемого и предельно допустимого риска негативных воздействий на окружающую среду и здоровье населения в результате осуществляемой хозяйственной и иной деятельности.
4. Предприятия и производства, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, связанную с экологическими рисками, обязаны организовать аудит экологической безопасности и содействовать его проведению.
5. Аудит экологической безопасности осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими соответствующие лицензии.
Статья 23. Лицензирование отдельных видов деятельности
в области экологической безопасности
Лицензирование отдельных видов деятельности в области экологической безопасности осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 24. Сертификация экологической безопасности
продукции химических и нефтехимических
производств, товаров машиностроительной и
электроэнергетической промышленности,
процессов, работ и услуг
1. Продукция химических и нефтехимических производств, товары машиностроительной и электроэнергетической промышленности, произведённые на территории Туркменистана, выполняемые процессы, работы и услуги должны иметь гарантии экологической безопасности.
2. Решение о выдаче сертификата экологической безопасности по конкретному виду продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности, процесса, работ и услуг принимается уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
3. Перечень видов продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности, процессов, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации экологической безопасности, определяется уполномоченным органом.
4. Порядок проведения сертификации гарантий экологической безопасности определённых видов продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности на их соответствие требованиям к обеспечению экологической безопасности определяется в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 25. Гарантии экологической безопасности
предприятий и производств
Гарантии экологической безопасности предприятий и производств обеспечиваются путём соблюдения установленных технологических нормативов и регламентов, нормативов качества окружающей среды, нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду, государственных стандартов в области охраны окружающей среды и специальных нормативных документов по обеспечению экологической безопасности.
Статья 26. Гарантии экологической безопасности
продукции химических и нефтехимических
производств, товаров машиностроительной и
электроэнергетической промышленности
1.°Гарантии экологической безопасности продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности подтверждаются сертификатом экологической безопасности и соблюдением требований к обеспечению экологической безопасности при производстве, транспортировке и хранении определённых видов продукции и товаров согласно технологическому регламенту.
2. Производители продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности могут гарантировать экологическую безопасность определённой продукции и товаров специальными товарными знаками экологической безопасности в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Право на использование специальных товарных знаков экологической безопасности получают производители продукции химических и нефтехимических производств, товаров машиностроительной и электроэнергетической промышленности в соответствии с законодательством Туркменистана.
4. Импортируемые в Туркменистан продукция химических и нефтехимических производств, товары машиностроительной и электроэнергетической промышленности, имеющие специальные товарные знаки и сертификаты экологической безопасности страны-производителя, должны пройти процедуру сертификации соответствия.
Статья 27. Ограничения на осуществление хозяйственной
и иной деятельности в целях обеспечения
экологической безопасности
1. В целях обеспечения экологической безопасности органам государственной власти запрещается принимать и реализовывать решения, которые допускают:
1) осуществление хозяйственной и иной деятельности без положительного заключения государственной экспертизы экологической безопасности, а также без выданной в установленном порядке лицензии на осуществление этой деятельности;
2) проведение научно-исследовательских, экономических и иных экспериментов, противоречащих законодательству Туркменистана об экологической безопасности;
3) осуществление деятельности, способствующей глобальным негативным изменениям окружающей среды и её компонентов, в том числе деятельности, осуществляемой с нарушением международных договоров Туркменистана в области экологической безопасности;
4) применение веществ, оценка опасности которых для окружающей среды и человека не производилась;
5) использование, разведение, расселение организмов, не свойственных природной среде соответствующей территории, а также организмов, полученных искусственным путём, без разработки эффективных мер предотвращения их неконтролируемого размножения и расселения.
2. При предоставлении природных ресурсов во владение, пользование или аренду юридическим или физическим лицам в документах, подтверждающих их право на владение, пользование природными ресурсами или их аренду, должны быть документально установлены требования к обеспечению ими экологически безопасного использования соответствующих природных ресурсов.
Глава VI1. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия
Статья 28. Объявление территорий зонами чрезвычайной
экологической ситуации или зонами
экологического бедствия
Порядок объявления территорий зонами чрезвычайной экологической ситуации или зонами экологического бедствия и порядок установления их режима определяются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 29. Ликвидация последствий в зонах чрезвычайной
экологической ситуации и зонах
экологического бедствия
1. Координация деятельности по ликвидации последствий в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия и государственный контроль за осуществлением указанной деятельности осуществляются Кабинетом Министров Туркменистана.
2. Органы государственной власти должны осуществлять организацию и поддержку мероприятий по восстановлению окружающей среды в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия.
3. Требования к деятельности по ликвидации последствий в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия устанавливаются в соответствии с законодательством Туркменистана.
4. Последствия экологически опасных ситуаций, в том числе отдалённые последствия, ликвидируются в полном объёме за счёт:
1) средств юридических и физических лиц, по вине которых произошла авария или катастрофа и создана экологически опасная ситуация;
2) целевых средств Государственного бюджета Туркменистана;
3) иных источников в соответствии с законодательством Туркменистана.
5. Требования к страхованию ответственности субъекта хозяйственной и иной деятельности за ущерб, нанесённый окружающей среде в результате возникновения экологически опасной ситуации, устанавливаются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 291. Мониторинг экологического состояния в зонах
чрезвычайной экологической ситуации и зонах
экологического бедствия
1. Мониторинг экологического состояния в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия включает в себя специальные наблюдения и соответствующие исследования состояния окружающей среды и здоровья населения.
2. К объектам мониторинга экологического состояния в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия относятся:1) факторы, приведшие к возникновению чрезвычайных экологических ситуаций и экологическим бедствиям;
2) негативные изменения состояния окружающей среды и здоровья населения на территории зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия, а также на прилегающих к ним территориях, включая качество
атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы, радиологических показателей и биологического разнообразия.
Статья 292. Проведение научно-исследовательской
работы в зонах чрезвычайной
экологической ситуации и зонах
экологического бедствия
Научно-исследовательская работа в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия может проводиться в области:
1) научной оценки результатов негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
2) оценки прогнозов в сфере предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зонах чрезвычайной экологической ситуации;
3) научного изучения влияния негативных явлений окружающей среды в зонах экологического бедствия на здоровье населения, уровень инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникающих среди людей и животных;
4) определения класса опасности объектов, негативно влияющих на атмосферный воздух, а также изучения негативного влияния пыльных и солевых аэрозолей на здоровье населения и окружающую среду;
5) проведения сравнений по качественному и химическому составу питьевой воды и продовольственной продукции в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия;
6) оценки состояния здоровья населения в зонах чрезвычайной экологической ситуации и зонах экологического бедствия.
ГЛАВА VII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 30. Приобретение и распространение знаний
в области экологической безопасности
Приобретение и распространение знаний в области экологической безопасности осуществляются последовательно и комплексно в системах экологического воспитания и образования, и поддерживаются государством.
Статья 31. Экологическое воспитание
1. В целях формирования экологического мировоззрения и сознательных действий человека и гражданина по предвидению и предотвращению угроз экологической безопасности и обеспечению гарантий экологической безопасности осуществляется целевое экологическое воспитание населения в области экологической безопасности.
2. Экологическое воспитание в области экологической безопасности проводится в семье, коллективах, а также в образовательных учреждениях всех типов и видов.
Статья 32. Экологическое образование и подготовка
специалистов в области экологической
безопасности
1. Преподавание основ экологической безопасности в системе экологического образования осуществляется путём включения в учебные программы и планы учебных заведений всех уровней общих и специальных вопросов экологической безопасности.
2. Разработка квалификационных требований к специалистам в области экологической безопасности осуществляется учебно-методическими объединениями экологического образования и утверждается в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Подготовка специалистов в области экологической безопасности осуществляется в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров.
Статья 33. Научное обеспечение в области экологической
безопасности
Научное обеспечение в области экологической безопасности осуществляется научными организациями и высшими учебными заведениями, которые проводят научные исследования в этом направлении.
Статья 34. Ответственность за нарушение
законодательства Туркменистана об
экологической безопасности
Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана об экологической безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 35. Обязанность возмещения ущерба,
причинённого окружающей среде, здоровью
населения и имуществу юридических
и физических лиц
1. Юридические и физические лица, причинившие ущерб окружающей среде, здоровью населения и имуществу юридических и физических лиц в результате нарушения законодательства Туркменистана об экологической безопасности, обязаны возместить причинённый ущерб в полном объёме в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Возмещение причинённого ущерба окружающей среде, здоровью населения и имуществу юридических и физических лиц не освобождает юридических и физических лиц, причинивших указанный ущерб, от выполнения мер по обеспечению экологической безопасности при осуществлении ими хозяйственной и иной деятельности.
3. Порядок возмещения ущерба, причинённого окружающей среде, здоровью населения и имуществу юридических и физических лиц, устанавливается в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 36. Ограничение, приостановление, прекращение
или перепрофилирование хозяйственной и иной
деятельности юридических и физических
лиц при нарушении требований к обеспечению
экологической безопасности
Решение об ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении требований к обеспечению экологической безопасности принимается в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 37. Разрешение споров в области экологической
безопасности
Споры, возникающие в области экологической безопасности, разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 38. Международное сотрудничество в области
экологической безопасности
1.°Туркменистан осуществляет международное сотрудничество в области экологической безопасности в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Туркменистана в области экологической безопасности.
2. Туркменистан принимает участие в международном сотрудничестве в области экологической безопасности путём заключения международных договоров и соглашений по вопросам экологической безопасности.
Статья 39. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
3 июня 2017 года
№ 569-V.