ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О волонтёрстве*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 1, ст. 5)

(С изменениями внесенным Законом Туркменистана от 25.11.2017 г. № 665-V) 

Настоящий Закон устанавливает правовые основы волонтёрства, определяет основные принципы и виды волонтёрской деятельности, цели и задачи, основные формы и порядок осуществления этой деятельности, а также меры государственной поддержки волонтёрства.

глава I. общие положения

Статья 1. Основные понятия, применяемые

                  в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия: 

1) волонтёрство – форма социального служения, совокупность общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением гражданами (волонтёрами) по собственной инициативе и безвозмездно деятельности в предоставлении услуг, знаний и умений или участия в деятельности в области общественной пользы в интересах получателей волонтёрской помощи;

2) волонтёр – гражданин Туркменистана, а также иностранный гражданин или лицо без гражданства, осуществляющие лично в свободное от работы (учёбы) время волонтёрскую деятельность;

3) область общественной пользы – социальная поддержка и защита граждан, благотворительность, здравоохранение, образование и наука, культура и искусство, туризм и спорт, охрана окружающей среды и иные области, имеющие общественное значение;

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

4) получатель волонтёрской помощи – физическое или юридическое лицо, социальная группа, общество в целом, которые нуждаются в помощи волонтёров и в интересах которых осуществляется волонтёрская деятельность;

5) иностранный волонтёр – волонтёр, являющийся иностранным гражданином или лицом без гражданства, на законных основаниях пребывающий на территории Туркменистана в течение непрерывного периода времени – не более двенадцати месяцев – в целях осуществления волонтёрской деятельности по договору волонтёрства с волонтёрской организацией в Туркменистане в соответствии с положениями настоящего Закона;

6) волонтёрская деятельность – добровольная деятельность, осуществляемая безвозмездно, на основе свободного волеизъявления граждан (волонтёров) путём выполнения работ, оказания услуг в формах и видах, предусмотренных настоящим Законом;

7) волонтёрская программа – комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых задач и реализуемых с использованием организованной деятельности волонтёров;

8) волонтёрская акция – разовое мероприятие, направленное на решение конкретной социально значимой задачи, участниками которого являются волонтёры;

9) волонтёрская организация – общественная организация, зарегистрированная в соответствии с Законом Туркменистана           «Об общественных объединениях», или международная неправительственная некоммерческая организация, имеющая государственную регистрацию (представительство) на территории Туркменистана, выступающие организатором волонтёрской деятельности, осуществляющие волонтёрские программы или волонтёрские акции, привлекающие к своей деятельности волонтёров, которые действуют от их имени и по их поручению;

10) договор волонтёрства – соглашение, заключённое в форме гражданско-правового договора между физическим лицом, именуемым волонтёром, и юридическим лицом, именуемым волонтёрской организацией, по которому первое лицо обязуется перед вторым осуществлять определённую деятельность в области общественной пользы без получения денежного или иного материального вознаграждения;

11) личная книжка волонтёра – документ установленной формы, которым подтверждается деятельность физического лица в качестве волонтёра;

12) государственный реестр волонтёров – реестр, в который включаются волонтёры как участники волонтёрских программ или волонтёрских акций, а также добровольно высказавшие волеизъявление о таковом участии; 

13) информационная сеть волонтёрства – открытый информационный ресурс в Интернете, обеспечивающий механизмы продвижения конкретных предложений, программ по оказанию содействия волонтёрской деятельности;

14) координатор волонтёров – волонтёр или сотрудник волонтёрской организации, назначаемый волонтёрской организацией из числа её членов в целях осуществления таких функций как инструктаж волонтёров, распределение работы между ними, определение места и объёма работы каждого волонтёра, контроль за выполнением ими работы, а также имеющий полномочия взаимодействия непосредственно с уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства, другими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления и с иными волонтёрскими организациями.

Статья 2. Законодательство Туркменистана

                  о волонтёрстве

1. Законодательство Туркменистана о волонтёрстве основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих вопросы волонтёрской деятельности.

2. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

3. Настоящий Закон не распространяется на отдельные волонтёрские акции, осуществляемые на основе семейных, дружеских или добрососедских отношений.

Статья 3. Субъекты волонтёрской деятельности

Субъектами волонтёрской деятельности являются:

1) волонтёры;

2) волонтёрские организации;

3) получатели волонтёрской помощи;

4) уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства; 

5) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в части содействия волонтёрской деятельности в пределах своих полномочий;

6) иные физические лица, а также юридические лица, в уставных документах которых определена волонтёрская деятельность, прямо или опосредованно участвующие в организации и осуществлении волонтёрской деятельности.

Статья 4. Цели и задачи волонтёрской деятельности

1. Целями волонтёрской деятельности являются:

1) формирование гражданской позиции, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе;

2) безвозмездное участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;

3) оказание безвозмездной помощи нуждающимся в ней людям и социальным группам;

4) предоставление возможности гражданам проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание посредством их вовлечения в социальную практику.

2. К задачам волонтёрской деятельности относится:

1) помощь государству, учреждениям, предпринимательским структурам, частным лицам и семейным группам в решении социальных задач и в проведении общественно значимых мероприятий;

2) помощь гражданам в овладении основами безопасности жизнедеятельности, навыками оказания первой помощи, экологической защиты, социальной работы с различными категориями населения;

3) стимулирование профессиональной ориентации и формирование профессиональных навыков;

4) помощь в получении гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;

5) подготовка кадрового резерва волонтёров;

6) формирование механизмов вовлечения граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества и формирование здорового образа жизни населения, сохранение культурного наследия, патриотическое и экологическое воспитание молодёжи;

7) распространение идей и принципов социального служения среди населения страны;

8) развитие и поддержка молодёжных инициатив, направленных на организацию и осуществление волонтёрской деятельности.

Статья 5. Основные принципы волонтёрской 

                  деятельности

Волонтёрская деятельность в Туркменистане основывается на следующих принципах:

1) свободное волеизъявление, добровольность, честность, равноправие и соблюдение законности при осуществлении деятельности волонтёров;

2) свобода в определении целей, форм, видов и методов в выборе волонтёрской деятельности, основанной на безусловном соблюдении прав человека и гражданина, законодательства Туркменистана, традиций и общественного уклада туркменского народа;

3) гласность и общедоступность информации о волонтёрской деятельности с безусловным соблюдением прав личности, семейной тайны, конфиденциальности персональных данных граждан;

4) гуманность, соблюдение прав и свобод человека и гражданина как получателя волонтёрской помощи, так и самого волонтёра;

5) привлечение и набор волонтёров на основе равных возможностей и без дискриминации; 

6) знание волонтёром своих прав и обязанностей, наличие знаний, умений, навыков и опыта работы, предполагающей практический вклад волонтёров;

7) осуществление волонтёрской деятельности без получения от получателя волонтёрской помощи или волонтёрской организации какого-либо денежного или иного материального вознаграждения, кроме возмещения затрат, связанных с осуществлением волонтёрской деятельности;

8) отсутствие в волонтёрской деятельности направлений на поддержку политических партий, проведение референдумов, а также на коммерческое продвижение товаров, работ, услуг, коммерческое посредничество в целях получения социальной или материальной выгоды;

9) осуществление волонтёрской деятельности при недопустимости подмены полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

10) поддержка волонтёрской деятельности органами государственной власти, органами местного самоуправления в порядке и в формах, которые не противоречат законодательству Туркменистана;

11) обеспечение безопасности жизни волонтёра и жизни окружающих людей, сохранность их имущества, охрана окружающей среды;

12) равноправное и взаимовыгодное международное сотрудничество в области волонтёрской деятельности.

ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ВОЛОНТЁРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПОРЯДОК И ФОРМЫ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВОЛОНТЁРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6. Основные виды волонтёрской деятельности

К основным видам волонтёрской деятельности относится:

1) поддержка молодёжных инициатив, детского и молодёжного движения, детских и молодёжных организаций;

2) содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; 

3) уход за больными и престарелыми, оказание помощи инвалидам, ветеранам войны и труда; 

4) участие в социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, уход за детьми в семьях; 

5) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

6) участие в мероприятиях по гражданской обороне;

7) оказание помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, пожаров, эпидемий и эпизоотий, экологических, техногенных и других катастроф;

8) участие в оповещении населения о стихийных бедствиях, об экологических, техногенных и других катастрофах, в подготовке к ним и в преодолении их последствий;

9) участие в защите и охране окружающей среды, экологических мероприятиях и благоустройстве территорий;

10) оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающимся в посторонней помощи и поддержке, в том числе в учреждениях сферы здравоохранения, образования и социальной защиты;

11) содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

12) участие в археологических, этнографических и иных научных экспедициях, реставрационных, ремонтных работах;

13) уход за памятниками и захоронениями, работа в лесных хозяйствах и заказниках (расчистка лесов, посадка деревьев и другие работы);

14) участие в сохранении культурного наследия и историко-культурной среды, памятников истории и культуры;

15) участие в развитии образования, науки, популяризации знаний, поддержке инноваций;

16) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга, социального туризма;

17) участие в организации и проведении общегосударственных, региональных и международных физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований;

18) пропаганда здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространению заболеваний, представляюших опастность для общества;

19) участие в организации и проведении культурных, зрелищных и других общественных мероприятий;

20) уход за бездомными животными;

21) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; 

22) оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения, защита прав потребителей;

23) содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы и иным видам социальной деятельности;

24) иная волонтёрская деятельность, не противоречащая законодательству Туркменистана.

Статья 7. Осуществление волонтёрской деятельности

1. Волонтёрская деятельность может осуществляться физическими и юридическими лицами как зарегистрированными, так и не зарегистрированными в качестве волонтёров.

2. Иностранные волонтёры имеют право осуществлять волонтёрскую деятельность на территории Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана. 

3. Волонтёрская деятельность может осуществляться в следующих формах:

1) индивидуальная волонтёрская деятельность;

2) волонтёрская деятельность через волонтёрскую организацию в Туркменистане в индивидуальном или организованном (групповом) порядке.

4. В целях обеспечения возможности волонтёрам участвовать в волонтёрской деятельности уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства формируется база данных волонтёрских вакансий. 

Вакансии для формирования базы данных могут предоставлять органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также учреждения социального обслуживания, медицинские учреждения, детские дома, иные детские учреждения, экологические, психологические, юридические службы, организации культуры, спортивные организации, общественные объединения и другие организации. 

База данных волонтёрских вакансий размещается на сайте уполномоченного органа исполнительной власти в области волонтёрства и рассылается по электронной почте волонтёрам, зарегистрированным на сайте в соответствии с настоящим Законом. 

5. Волонтёрская деятельность может осуществляться как на основе договора волонтёрства, заключаемого между волонтёром и волонтёрской организацией в форме гражданско-правового договора, так и без заключения такового в случае существования договорённости волонтёра непосредственно с получателем волонтёрской помощи. 

6. Волонтёрская деятельность не регулируется трудовым законодательством Туркменистана, не подлежит квотированию и не требует получения разрешения на работу.

7. Регистрация волонтёров осуществляется на добровольной уведомительной основе уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства, в том числе на его сайте в сети Интернет.

8. Волонтёрская деятельность не может заменять собой военную службу по призыву или оплачиваемую работу.

9. Волонтёр не может заниматься волонтёрской деятельностью на своём рабочем месте.

10. Не допускается использовать волонтёров в целях предотвращения нехватки работников на производстве (службе).

11. Не допускается осуществление волонтёрской деятельности в коммерческих целях.

12. Несовершеннолетние лица могут заниматься волонтёрской деятельностью с согласия одного из своих родителей или опекуна (попечителя), органа опеки и попечительства.

Статья 8. Основные документы, используемые

                  в работе с волонтёрами

К основным документам, используемым в работе с волонтёрами, относятся: 

1) договор волонтёрства; 

2) личная книжка волонтёра; 

3) рекомендательное письмо;

4) журналы учёта персональных данных волонтёров. 

Статья 9. Договор волонтёрства

1. Договор волонтёрства заключается с лицами, достигшими возраста восемнадцати лет. Он также может заключаться с несовершеннолетними лицами с согласия одного из их родителей или опекуна (попечителя), органа опеки и попечительства. 

Договор волонтёрства с лицами, указанными в настоящей части, заключается в письменной форме.

2. Волонтёрская организация обязана заключить с волонтёром договор волонтёрства, если волонтёр занят волонтёрской деятельностью более двадцати часов в месяц.

В случае если волонтёр одновременно осуществляет волонтёрскую деятельность в нескольких волонтёрских организациях, то каждая волонтёрская организация, в которой волонтёр осуществляет деятельность более двадцати часов в месяц, обязана заключить с волонтёром отдельный договор волонтёрства.

Вне зависимости от продолжительности и вида выполняемой волонтёрской деятельности заключение договора волонтёрства с иностранными волонтёрами является обязательным.

3. В договоре волонтёрства указываются:

1) наименования сторон;

2) предмет договора (вид деятельности волонтёра, характер услуг (работ), их объём, дни и часы работы, срок договора);

3) перечень вверенных (передаваемых) материальных ценностей и инструкции по их использованию;

4) особые условия, связанные с осуществлением волонтёрской деятельности (возмещение расходов волонтёров на найм жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание на рабочем месте и рабочую одежду (форму), а также на различные средства, необходимые для выполнения работы (оказания услуги), и средства индивидуальной защиты, приобретённые самостоятельно);

5) права и обязанности волонтёра;

6) права и обязанности волонтёрской организации;

7) права и обязанности координатора волонтёров (если таковой имеется);

8) особые требования к профессиональным навыкам и умениям волонтёра, профессиональные требования к нему;

9) требования к состоянию здоровья волонтёра, медицинские справки и при необходимости другие документы (сертификаты, удостоверения профессиональной пригодности или квалификации);

10) льготы, предоставляемые волонтёру;

11) порядок разрешения возможных претензий;

12) ответственность, в том числе материальная, волонтёра за неисполнение (ненадлежащее исполнение) указанного договора и причинение ущерба получателю волонтёрской помощи или волонтёрской организации;

13) форс-мажорные обстоятельства;

14) условия досрочного прекращения указанного договора и признания его недействительным;

15) порядок разрешения споров, возникающих при осуществлении волонтёрской деятельности.

4. В договоре волонтёрства также должны быть освещены вопросы организации работ, техники безопасности.

5. Договор волонтёрства с волонтёром, в том числе с иностранным, составляется на государственном языке Туркменистана. Волонтёр может затребовать дополнительно оформление договора волонтёрства на своём родном или ином языке по своему выбору.

6. Договор волонтёрства оформляется в двух экземплярах, один из которых находится на обязательном хранении в волонтёрской организации, а второй передаётся волонтёру.

7. Если в процессе исполнения договора волонтёрства по не зависящим от сторон причинам возникают обстоятельства, препятствующие осуществлению возлагаемых на волонтёра обязанностей или делающие невозможным дальнейшее исполнение договора, договор пересматривается или расторгается по инициативе одной из сторон.

В случае форс-мажорных обстоятельств договор прекращается, если стороны сочтут обязательства по договору неисполнимыми.

8. Расторжение договора волонтёрства в одностороннем порядке осуществляется волонтёром или волонтёрской организацией при условии предварительного уведомления об этом другой стороны за семь дней и с указанием мотивов принятия такого решения, если иное не прописано в договоре волонтёрства.

9. Запрещается заключение договора волонтёрства с целью избежать заключения индивидуального трудового договора (подряда) или, по обстоятельствам, гражданско-правового договора возмездного оказания услуг либо иного подобного договора. При выявлении таких договоров они признаются недействительными.

Статья 10. Личная книжка волонтёра

1. Личная книжка волонтёра предназначена для учёта волонтёрской деятельности и содержит сведения о деятельности волонтёра, его поощрениях, дополнительной подготовке, уровне квалификации, прохождении переподготовки.

Данные сведения вносятся в личную книжку волонтёра волонтёрскими организациями или организациями-получателями волонтёрской помощи, в которых осуществлял волонтёрскую деятельность волонтёр, и заверяются подписью руководителя и печатью соответствующей организации. 

2. Личная книжка волонтёра выдается уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства по желанию волонтёра на основании его письменного заявления и идентификационного номера, содержащегося в государственном реестре волонтёров. Лицам, не прошедшим процедуру регистрации, личная книжка волонтёра не выдаётся.

3. Личная книжка волонтёра является бланком строгой отчётности, форма личной книжки волонтёра, её описание, порядок изготовления, выдачи и учёта определяются и утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства. 

4. Личная книжка волонтёра оформляется на государственном языке Туркменистана. Может иметь место дополнительная страница, на которой сведения о личности волонтёра дублируются на ином языке по выбору волонтёра.

5. Личная книжка волонтёра должна иметь идентификационную серию и номер, а также систему защиты от несанкционированного изготовления и подделки.

Статья 11. Рекомендательное письмо

1. Рекомендательное письмо выдаётся по просьбе волонтёра руководителем волонтёрской организации. 

2. Рекомендательное письмо должно содержать следующую информацию:

1) фамилия, имя, отчество волонтёра;

2) содержание письма (должность, занимаемая волонтёром, и период работы, возложенная ответственность и необходимые навыки, оценка выполняемых обязанностей, оценка поведения при осуществлении деятельности волонтёра, конкретные рабочие ситуации, которые раскрыли определённые интеллектуальные, эмоциональные и практические способности волонтёра);

3) заключение рекомендательного письма (краткое изложение мнения и предложения о замещении определённой должности);

4) дата, подпись и данные удостоверения личности лица, составляющего рекомендательное письмо (фамилия, имя, занимаемая должность в волонтёрской организации, местонахождение, телефон и электронный адрес волонтёрской организации).

3. Рекомендательные письма могут быть дополнением к методам отбора волонтёров.

4. Волонтёрская деятельность, подтверждённая рекомендательным письмом, может быть воспринята работодателем как опыт работы в определённой сфере деятельности, если указанный опыт работы является критерием отбора для приёма на работу. Достоверность содержания рекомендательного письма подтверждается приложенной к нему личной книжкой волонтёра.

Статья 12. Журналы учёта персональных данных 

                    волонтёров

1. Персональные данные волонтёров обрабатываются волонтёрской организацией в соответствии с законодательством Туркменистана в области защиты персональных данных. 

2. Волонтёрская организация ведёт следующие журналы учёта персональных данных волонтёров:

1) журнал учёта волонтёров;

2) журнал учёта договоров волонтёрства; 

3) журнал учёта личных книжек волонтёров;

4) журнал учёта рекомендательных писем.

3. Журналы заполняются координатором волонтёров или иным уполномоченным лицом волонтёрской организации. 

4. Журналы пронумеровываются в порядке возрастания, на их обложке указываются годы записей и хранятся в защищённом месте. 

Журналы хранятся в волонтёрской организации в течение пяти лет, а по истечении данного срока могут быть уничтожены.

ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОЛОНТЁРА, ВОЛОНТЁРСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ПОЛУЧАТЕЛЯ ВОЛОНТЁРСКОЙ ПОМОЩИ

Статья 13. Права и обязанности волонтёра

1. Волонтёр имеет право на:

1) свободный выбор меры и объёма своего участия в осуществлении того вида волонтёрской деятельности, который отвечает его потребностям и интересам, если иное не указано в договоре волонтёрства;

2) свободное прекращение волонтёрской деятельности в любое время, если иное не предусмотрено договором волонтёрства;

3) получение достоверной информации о волонтёрской организации, а также о целях, задачах и содержании её волонтёрских программ;

4) участие в разработке и реализации волонтёрских программ, по которым заключён договор волонтёрства;

5) осуществление деятельности в соответствующей области в меру своих возможностей и согласно действующим в волонтёрской организации правилам;

6) участие в информационных и образовательных программах (повышение квалификации) и иных мероприятиях, организуемых для качественного осуществления волонтёрской деятельности;

7) получение спецодежды, возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и других затрат, связанных с осуществлением волонтёрской деятельности;

8) получение инструкций по технике безопасности при осуществлении волонтёрской деятельности;

9) обеспечение проведения вакцинации, медицинского осмотра и других лечебно-профилактических мероприятий, непосредственно связанных с осуществлением волонтёрской деятельности; 

10) гарантии социальной защиты и оказание медицинской помощи, если это предусмотрено договором волонтёрства;

11) получение от волонтёрской организации рекомендательных писем, а также внесение записей в личную книжку волонтёра о его общественно полезной деятельности, месте работы, количестве отработанных часов, поощрениях, а также о его дополнительной подготовке;

12) сохранение конфиденциальности его персональных данных и иных сведений, переданных волонтёрской организации;

13) страхование в предусмотренных настоящим Законом случаях;

14) время отдыха, предполагающее установление в соответствии с законодательством Туркменистана рабочего времени такой продолжительности, которая не подрывала бы здоровье и психофизические ресурсы волонтёра.

2. Волонтёр обязан:

1) добросовестно и своевременно выполнять задания волонтёрской организации;

2) соблюдать правила техники безопасности, не причинять своей деятельностью вреда волонтёрской организации, получателям волонтёрской помощи, их имуществу, а также вреда окружающей среде;

3) в случаях, определённых договором волонтёрства, проходить медицинский осмотр и предоставлять справку о состоянии своего здоровья; 

4) при необходимости проходить дальнейшую подготовку 
(переподготовку), не допускать действий и поступков, которые могут негативно повлиять на его репутацию; 

5) возмещать прямые убытки, причинённые волонтёром в случае одностороннего расторжения им договора волонтёрства, если иное не предусмотрено этим договором; 

6) не передавать исполнение своих обязанностей по осуществлению волонтёрской деятельности иным лицам без согласия волонтёрской организации;

7) бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным ему в процессе осуществления волонтёрской деятельности, и возвратить их по окончании работы;

8) при исполнении договора волонтёрства подчиняться руководству волонтёрской организации, с которой заключил данный договор;

9) соблюдать конфиденциальность информации, к которой имел доступ в процессе волонтёрской деятельности;

10) выполнять иные обязанности, предусмотренные договором волонтёрства.

Статья 14. Права и обязанности волонтёрской

                    организации

1. Волонтёрская организация выступает организатором волонтёрской деятельности, продвигает на рынок предложения по осуществлению волонтёрской деятельности, подбирает и обучает волонтёров для работы в определённых сферах, заключает с ними договоры волонтёрства и направляет к физическим и юридическим лицам для выполнения соответствующей волонтёрской деятельности.

2. Волонтёрская организация имеет следующие права:

1) участвует в реализации волонтёрских программ и волонтёрских акций и реализует их самостоятельно;

2) осуществляет предварительный отбор получателей помощи  волонтёров, с которыми предстоит соприкасаться волонтёру;

3) осуществляет набор волонтёров, в том числе привлекает волонтёров, которые включены в государственный реестр волонтёров или в свой реестр волонтёров, к осуществлению волонтёрских программ или волонтёрских акций, к индивидуальным работам на основе договора волонтёрства в соответствии с законодательством Туркменистана;

4) размещает в информационной сети волонтёрства сведения об имеющихся волонтёрских вакансиях;

5) получает необходимые средства и другое имущество для осуществления волонтёрской деятельности; 

6) использует в своём наименовании и волонтёрской 
деятельности слова «волонтёрская организация»; 

7) назначает координатора волонтёров, определяет его права и обязанности;

8) привлекает организации, осуществляющие образовательную деятельность, для проведения обучения волонтёров, а также проводит специальные семинары, слушания, рабочие встречи, слёты волонтёров;

9) расторгает заключённый с волонтёрами договор волонтёрства в порядке и по основаниям, установленным настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана;

10) осуществляет контроль за деятельностью волонтёра и требует от него своевременного и качественного выполнения вытекающих из договора волонтёрства обязательств;

11) получает от волонтёров сведения или отчёты о проделанной работе; ведёт надлежащий учёт расходов на поддержку волонтёрской деятельности, реализацию волонтёрских программ, проведение волонтёрских акций.

3. Волонтёрская организация обязана:

1) находить (привлекать) на основе свободного волеизъявления и свободного выбора вида деятельности для участия в волонтёрских акциях и волонтёрских программах участников – волонтёров, обладающих необходимыми и достаточными умениями, навыками и физическими возможностями для выполнения работ;

2) заключать надлежащий договор волонтёрства с лицами, привлечёнными к осуществлению волонтёрской деятельности;

3) разъяснять волонтёрам их права и обязанности, инструктировать их, особенно в части обеспечения безопасности организации работ;

4) осуществлять подготовку волонтёров (при необходимости); 

5) обеспечивать волонтёрам безопасные и надлежащие для жизни и здоровья условия при осуществлении волонтёрской деятельности;

6) возмещать расходы волонтёра на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты и прочие затраты, а также выдавать спецодежду и инструменты, если это предусмотрено договором волонтёрства, заключённым с этим волонтёром;

7) вести журналы учёта персональных данных волонтёров;

8) оформлять личные книжки волонтёров, вести в них записи об их общественно полезной деятельности, о месте работы, количестве отработанных часов, поощрениях, а также об их дополнительной подготовке;

9) выдавать рекомендательное письмо волонтёру, занятому волонтёрской деятельностью более двадцати часов в месяц;

10) осуществлять медицинское страхование и страхование ответственности волонтёров в соответствии с законодательством Туркменистана; 

11) принимать меры по возмещению материального ущерба, причинённого волонтёром при осуществлении волонтёрской деятельности;

12) принимать (при необходимости) участие в разрешении конфликтов между получателем волонтёрской помощи и волонтёром, а также в оказании помощи при несчастных случаях, случаях нанесения травм волонтёру или его заболевания, составить акт о случившемся и в надлежащем порядке сообщить уполномоченному органу исполнительной власти в области волонтёрства;

13) предоставлять информацию об осуществлении волонтёрской деятельности и сведения о результатах волонтёрской деятельности уполномоченному органу исполнительной власти в области волонтёрства;

14) представлять уполномоченному органу исполнительной власти в области волонтёрства список кандидатур для поощрения из числа наиболее отличившихся волонтёров;

15) осуществлять информационную поддержку волонтёрскому движению в целом, его программам и отдельным акциям, а также содействовать их продвижению;

16) выполнять иные обязанности, предусмотренные договором волонтёрства.

Статья 15. Статус волонтёрской организации 

1. Предоставление статуса волонтёрской организации осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства на основании письменного заявления от имени общественной организации. 

В заявлении указываются: наименование общественной организации, желающей получить статус волонтёрской организации, её местонахождение, почтовый адрес, номера средств связи, а также, при наличии, адрес официального сайта в сети Интернет, электронной почты. 

К заявлению также прилагается выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и копия устава (положение) общественной организации. 

Истребование иных сведений и документов, не предусмотренных настоящей статьёй, запрещается. 

Предоставление статуса волонтёрской организации осуществляется на безвозмездной основе. 

2. Решение об отказе в предоставлении общественной организации статуса волонтёрской организации принимается в случае непредставления информации и документов, определённых частью 1 настоящей статьи, или несоответствия представленных документов требованиям настоящего Закона. 

3. Заявителю, которому в установленном настоящим Законом порядке не предоставлен статус волонтёрской организации, запрещается любое использование слов «волонтёрская организация» в своём наименовании и при осуществлении своей деятельности. 

4. Уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства принимает решение о лишении заявителя статуса волонтёрской организации на основании соответствующего письменного заявления от имени этого заявителя, прекращения его деятельности или на основании решения суда о лишении его статуса волонтёрской организации в связи с нарушением законодательства Туркменистана о волонтёрстве. 

Статья 16. Права и обязанности получателя 

                    волонтёрской помощи 

1. Получатель волонтёрской помощи имеет право на: 

1) обращение за волонтёрской помощью; 

2) уважительное и гуманное отношение со стороны волонтёров и волонтёрских организаций;

3) выбор волонтёров и волонтёрских организаций, формы предоставления волонтёрской помощи; 

4) получение информации о своих правах, обязанностях и условиях предоставления волонтёрской помощи; 

5) соблюдение правового режима информации с ограниченным доступом; 

6) защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Туркменистана. 

2. Получатель волонтёрской помощи обязан: 

1) предоставлять волонтёрам и волонтёрским организациям полную и достоверную информацию, связанную с предоставлением волонтёрской помощи; 

2) не создавать дополнительных рисков для жизни и здоровья 
волонтёров во время оказания волонтёрской помощи; 

3) возмещать прямые убытки, вызванные отказом в получении 
волонтёрской помощи. 

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ

 РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЛОНТЁРСТВА

Статья 17. Принципы государственной политики 

                    в области волонтёрской деятельности

1. Государство всемерно продвигает и поддерживает волонтёрскую деятельность на всех уровнях в качестве приоритетной.

2. Государство осуществляет политику поддержки волонтёрской деятельности, которая разрабатывается и реализуется с соблюдением основных принципов волонтёрской деятельности, указанных в статье 5 настоящего Закона.

Статья 18. Государственные меры по поддержке

                    волонтёрства

1. Стандарты качества волонтёрской деятельности, условия применения мер по поддержке волонтёров и волонтёрских организаций, процедура выдачи личных книжек волонтёров, рекомендательных писем и других документов, а также условия, необходимые для осуществления волонтёрской деятельности, устанавливаются в соответствующих положениях, разработанных и утверждённых уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства.

2. Волонтёр, включённый в государственный реестр волонтёров и заключивший в письменной форме договор волонтёрства, имеет право на получение личной книжки волонтёра установленного образца и рекомендательных писем, подтверждающих осуществление волонтёрской деятельности и приобретённые опыт и навыки.

3. Волонтёрская деятельность, подтверждённая личной книжкой волонтёра и рекомендательными письмами, учитывается как опыт общественно полезной деятельности, если таковой является обязательным условием при приёме на работу или учёбу.

4. Волонтёрство, осуществляемое студентом с целью формирования навыков и приобретения профессионального опыта, подтверждённое личной книжкой волонтёра и договором волонтёрства, засчитывается в учебной или производственной (преддипломной) практике, если студентом отработано не менее сорока часов и учреждение профессионального образования имеет с волонтёрской организацией соглашение (договор) о сотрудничестве.

5. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку волонтёрской деятельности и осуществляют в этих целях следующие меры:

1) материально-техническое обеспечение и субсидирование волонтёрских организаций;

2) финансирование на конкурсной основе волонтёрских программ или волонтёрских акций;

3) социальная поддержка волонтёров в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

Статья 19. Меры общественного признания 

                    волонтёрства

1. В порядке признания и оценки заслуг в продвижении принципов и успешном осуществлении волонтёрской деятельности физические и юридические лица могут награждаться в соответствии с законодательством Туркменистана.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства совместно с волонтёрскими организациями проводят:

1) ежегодные мероприятия по продвижению волонтёрства и набору волонтёров для участия в волонтёрских программах и волонтёрских акциях;

2) ежегодные мероприятия по признанию заслуг в области волонтёрства.

3. Волонтёрские организации самостоятельно определяют систему поощрения волонтёров, которая может включать в себя  следующие виды поощрений:

1) устная благодарность;

2) благодарственное письмо по месту работы или учебы;

3) памятный подарок, грамота, имиджевая продукция волонтёрской организации;

4) рекомендации и отзывы работодателям, образовательным учреждениям;

5) делегирование волонтёра для участия в международных семинарах, встречах, лагерях, форумах;

6) оплата за обучение на курсах (по выбору волонтёра);

7) призы от спонсоров;

8) освещение деятельности волонтёров в средствах массовой информации;

9) другие виды поощрения волонтёров.

Статья 20. Полномочия Кабинета Министров

                    Туркменистана в области волонтёрской 

                    деятельности

Кабинет Министров Туркменистана:

1) определяет государственную политику в области волонтёрской деятельности;

2) утверждает программы осуществления и развития волонтёрской деятельности;

3) определяет уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства;

4) утверждает нормативные правовые акты, регулирующие волонтёрскую деятельность;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Туркменистана.

Статья 21. Полномочия уполномоченного органа

                    исполнительной власти в области 

                    волонтёрства

1. К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти в области волонтёрства относится:

1) реализация государственной политики в области волонтёрской деятельности;

2) разработка программ осуществления и развития волонтёрской деятельности;

3) разработка нормативных правовых актов, регулирующих волонтёрскую деятельность;

4) предоставление в порядке, установленном настоящим Законом, общественным организациям статуса волонтёрской организации и принятие решения о прекращении деятельности  общественной организации в качестве волонтёрской; 

5) оказание имущественной, организационной, финансовой, информационной, методической и консультационной поддержки волонтёрам и волонтёрским организациям;

6) установление образца личной книжки волонтёра и образцов журналов учёта персональных данных волонтёров;

7) выпуск личных книжек волонтёров;

8) регистрация волонтёров, формирование и ведение государственного реестра волонтёров;

9) формирование и ведение базы данных волонтёрских вакансий;

10) определение страховой организации для заключения договора страхования волонтёров при условии заключения надлежащего договора медицинского страхования и страхования гражданской ответственности;

11) координация образовательных программ для подготовки (переподготовки) волонтёров;

12) регулирование вопросов организации информационной сети волонтёрства.

2. В целях реализации своих полномочий уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства проводит заседания, рабочие совещания, конференции, обучающие семинары, «круглые столы» и другие мероприятия, информация о которых размещается на его официальном сайте в Интернете.

3. Уполномоченный орган исполнительной власти в области волонтёрства размещает на своём официальном сайте в Интернете базу данных волонтёрских вакансий и государственный реестр волонтёров.

Статья 22. Полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 

Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:

1) участвуют в реализации государственной политики в области поддержки и стимулирования волонтёрской деятельности;

2) разрабатывают соответствующие ведомственные (местные) программы развития и стимулирования волонтёрской деятельности;

3) оказывают имущественную, организационную, финансовую, информационную, методическую и консультационную поддержку волонтёрам и волонтёрским организациям;

4) участвуют в реализации образовательных программ для подготовки (переподготовки) волонтёров;

5) ведут соответствующие ведомственные (местные) реестры волонтёров, а также базы данных, содержащие сведения о предложениях, связанных с волонтёрской деятельностью, и заявках на её осуществление;

6) оценивают в пределах своих ведомств и территорий результаты волонтёрской деятельности и определяют направления её дальнейшего развития.

ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Возмещение расходов, связанных с 

                    осуществлением волонтёрской деятельности

1. Волонтёрам возмещаются расходы, связанные с осуществлением волонтёрской деятельности на территории Туркменистана, в пределах норм возмещения расходов, установленных для государственных служащих и работников предприятий, учреждений и организаций, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счёт Государственного бюджета Туркменистана. 

2. Волонтёру при предоставлении подтверждающих документов возмещаются: 

1) расходы на проезд (включая перевозку багажа) к месту 
осуществления волонтёрской деятельности; 

2) расходы на питание, если волонтёрская деятельность продолжается более четырёх часов в сутки; расходы на проживание в случае направления волонтёра в командировку в другой населённый пункт для осуществления волонтёрской деятельности, которая продлится более восьми часов; 

3) расходы на почтовые и телефонные услуги, если волонтёр 
осуществляет волонтёрскую деятельность вне местонахождения 
волонтёрской организации; 

4) расходы на проведение медицинского осмотра,         вакцинации и других лечебно-профилактических мероприятий, непосредственно связанных с осуществлением волонтёрской деятельности. 

3. Возмещение расходов, определённых частью 2 настоящей статьи, осуществляется за счёт средств волонтёрских организаций. 

 

Статья 24. Финансирование и расходы на обеспечение 

                    волонтёрской деятельности 

1. Привлечение средств и другого имущества для обеспечения 
волонтёрской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана. 

2. Волонтёрские организации самостоятельно определяют направления использования привлечённых для обеспечения волонтёрской деятельности средств и другого имущества, кроме случаев целевого предоставления средств и другого имущества физическими или юридическими лицами для осуществления 
конкретного вида волонтёрской деятельности. 

3. Волонтёрская организация обязана учитывать средства и другое имущество, привлечённые для осуществления волонтёрской деятельности, на отдельных балансовых счетах. 

4. Расходы на обеспечение волонтёрской деятельности 
формируются в соответствии с законодательством Туркменистана. 

5. Финансовые поступления от физических и юридических лиц используются на осуществление конкретных видов волонтёрской деятельности, предусмотренных уставом (положением) волонтёрской организации. 

6. Волонтёрские организации, получающие средства для
осуществления волонтёрской деятельности, по письменному требованию физических и юридических лиц, которые предоставляют средства для осуществления волонтёрской 
деятельности, обязаны предоставлять отчёт о целевом использовании этих средств в сроки и в порядке, установленными этими лицами. 

Статья 25. Международное волонтёрство

1. Участие граждан Туркменистана в международных волонтёрских программах и волонтёрских акциях координируется уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства. 

2. Государство обеспечивает законодательную базу для осуществления и признания волонтёрства на равных условиях в отношении граждан Туркменистана и иностранных граждан как на национальном правовом поле, так и на правовом поле других государств в соответствии с международными договорами и программами, участниками которых является Туркменистан.

3. Государственные образовательные учреждения Туркменистана содействуют участию учащихся и студентов в международных волонтёрских программах и акциях на основании представленного ими приглашения, выданного уполномоченным органом соответствующего иностранного государства в области волонтёрской деятельности, в котором указываются сфера волонтёрской деятельности, место и сроки её осуществления.

4. По возвращении в Туркменистан волонтёр обязан представить отчёт о волонтёрской деятельности и её подтверждение со стороны уполномоченного органа соответствующего иностранного государства в области волонтёрской деятельности. В таком случае образовательное учреждение Туркменистана обеспечивает возвратившемуся по истечении периода времени, связанного с участием в международной волонтёрской деятельности, учащемуся или студенту благоприятные условия для восстановления в учебном процессе.

5. Иностранный волонтёр заключает договор волонтёрства на определённый срок и на определённых условиях с уполномоченным органом исполнительной власти в области волонтёрства или по его поручению с соответствующей волонтёрской организацией, осуществляющей деятельность на территории Туркменистана.

6. Иностранным волонтёрам, прибывшим в Туркменистан для осуществления волонтёрской деятельности, визы оформляются в соответствии с законодательством Туркменистана в короткие сроки.

Иностранные волонтёры обязаны зарегистрироваться в соответствующих органах Государственной миграционной службы Туркменистана в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 26. Ответственность за нарушение

                    настоящего Закона 

Нарушение настоящего Закона влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.

Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент                                              Гурбангулы

     Туркменистана                                     Бердымухамедов

           гор. Ашхабад

          12 января 2016 года

          № 320-V.