Экологическое благополучие под охраной закона

    Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения, что благополучие стран и народов во многом неразрывно связано с сохранением и уважением к окружающей нас природе. Мы, люди, являемся её неотделимой частью, и всё, что происходит с природой, непосредственно отражается на нашей жизни. Особое звучание тема обеспечения экологического благополучия получила вследствие глобального изменения климата и связанных с этим социальных проблем. Всё это обуславливает необходимость чёткого правового регулирования в сфере природопользования и экологии. О том, какой потенциал имеет законодательство Туркменистана для осуществления природоохранной политики, в интервью корреспонденту «НТ» рассказала депутат Меджлиса Туркменистана, член Комитета по законодательству и его нормам Дженнет Овекова.

    «НТ»: В Конституции Туркменистана прописано, что каждый человек имеет право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение вреда, причинённого здоровью и имуществу в результате нарушения экологического законодательства или стихийных бедствий. Государство контролирует рациональное использование природных богатств в целях защиты и обеспечения здоровых условий жизни населения, охраны и сохранения стабильного состояния окружающей среды. Таким образом, можно утверждать, что вопросы экологии и охраны окружающей среды в нашей стране подняты на самый высокий уровень правового регулирования?

   – Безусловно. Более того, важно также отметить, что Туркменистан выстраивает природоохранную политику исходя из двух основополагающих конституционных принципов, а именно: высшей ценностью общества и государства в Туркменистане является человек, его жизнь, здоровье, безопасность. И второй, все природные богатства – это наше национальное достояние. 

     «НТ»: Исходя из сказанного, какие задачи поставлены во главу экологической и природоохранной политики? 

   – Главное, это обеспечить благоприятную для здоровья и жизни человека окружающую среду. Кроме того, задача состоит в том, чтобы рачительно использовать природные ресурсы и сохранить природу для следующих поколений. Немаловажным является развивать плодотворное региональное и международное сотрудничество в этой области. 

     «НТ»: С обретением независимости одним из первых законов в области природоохранных мер был Закон «Об охране природы». Данным законом предусматривается целый ряд запретных мероприятий для сохранения окружающей среды, регламентируется контроль и ответственность за экологические правонарушения. Как с тех пор развивалось природоохранное законодательство Туркменистана? 

        –Стратегическими приоритетами в сфере природоохранной политики определены водные и земельные ресурсы, предотвращение загрязнения воздуха и истощения озонового слоя и промышленного загрязнения, сохранение биоразнообразия; решение проблем деградации природной среды Приаралья. В этом направлении и развивалось законодательство страны. В Туркменистане также введено обязательное экологическое страхование для осуществляющих экологически опасные виды деятельности учреждений, предприятий, организаций независимо от форм собственности, в том числе иностранных юридических лиц, их филиалов, представительств, а также физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Принятые законы способствуют установлению правовых, экономических, социальных и организационных норм сохранения окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечивают сбалансированное гармоничное развитие отношений между человеком и природой, гарантируют права граждан на благоприятную окружающую среду. В целом можно сказать, что экологическое и природоохранное законодательство страны охватывает комплекс вопросов соответствующей деятельности, регламентирует права, функции, полномочия и меры ответственности государственных органов и хозяйствующих субъектов, а также применение экономических механизмов для рационального природопользования. 

    «НТ»: Природоохранная политика Туркменистана отличается комплексным подходом, что подразумевает как принятие законов, так и разработку, и реализацию национальных целевых программ, стратегий и концепций. Прокомментируйте основные из них. 

  – Глобальным вызовом XXI века является изменение климата. В этом плане отмечу «Национальную стратегию об изменении климата», принятую в новой редакции в 2019 году. Она нацелена на принятие мер по адаптации к наблюдаемым и ожидаемым климатическим изменениям и ограничению выбросов парниковых газов. В Стратегии также определены основные направления и приоритетные сектора для адаптации к изменению климата, намечены адаптационные мероприятия, направленные на снижение рисков, связанных с изменением климата. Стратегия призвана стимулировать подготовку экономики страны к возможным последствиям изменения климата путём повышения экономической, продовольственной, водной и экологической безопасности. 

    Особое внимание в Туркменистане уделяется улучшению качества окружающей среды на территории с повышенной степенью риска для здоровья человека. В этом плане отмечу «Национальную Аральскую Программу Туркменистана на 2021 – 2025 годы». Она была разработана по инициативе Президента Туркменистана на основе положений Конституции Туркменистана и в соответствии с целями и приоритетами Президентских программ социально-экономического развития страны. Программа предусматривает три главных аспекта: экологический, т.е. необходимость решать вопросы охраны, окружающей среды усилиями всех стран региона; социально-экономический, что предполагает принцип приоритета в охране здоровья и сохранения благоприятных условий жизни населения; политический аспект предопределён тем, что решение экологических и гуманитарных вопросов является важнейшим фактором безопасности в регионе. Главной целью Национальной Аральской Программы Туркменистана является улучшение экологической и социально-экономической обстановки и минимизация последствий аральской катастрофы на территории Туркменистана, то есть обеспечение благоприятных условий для жизнедеятельности человека. 

    «НТ»: Туркменистан присоединился ко многим основополагающим природоохранным Конвенциям ООН и уделяет большое внимание международному сотрудничеству в этой области. 

  – В целом Туркменистан поддерживает все основные экологические и природоохранные конвенции ООН. Совместно с Программой развития ООН, Программой ООН по окружающей среде, Глобальным экологическим фондом и другими авторитетными международными структурами на национальном и региональном уровне реализуются десятки экологических программ и проектов. 

    Туркменистан является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения по климату. Наряду с этим Туркменистан был инициатором принятия Генеральной Ассамблеей ООН двух Резолюций «Сотрудничество между ООН и Международным фондом спасения Арала» и выступает за утверждение специальной программы ООН по Аралу. Наша страна также выступает за создание действенных многосторонних механизмов сотрудничества для обеспечения экологической и техногенной безопасности на Каспийском море.

    Туркменистан также выступает с инициативой о создании в Ашхабаде Регионального центра по климатическим технологиям для стран Центральной Азии. Чтобы увеличить свой вклад в глобальные усилия по борьбе с изменением климата, Туркменистан ставит цель сократить выбросы парниковых газов на 20 процентов в 2030 году относительно уровня выбросов 2010 года. Туркменистан также присоединился к международной программе «Деревья в городах», объявленной Европейской экономической комиссией ООН для поддержки действий по борьбе с изменением климата в городах. Ежегодно по всей стране высаживаются миллионы саженцев лиственных, хвойных и плодовых пород. Успешно реализуются Национальная лесная программа на 2021–2025 годы, Национальный план действий по адаптации здоровья населения Туркменистана к изменению климата и его неблагоприятным последствиям на 2020–2025 годы. Кроме того, действует Национальная стратегия по развитию возобновляемой энергетики Туркменистана до 2030 года, Национальная программа по обеспечению здорового благополучия населения в Туркменистане на 2023–2028 годы. В стране на системной основе осуществляются работы по борьбе с опустыниванием, деградацией земель, по эффективному управлению водными ресурсами.

   Сохранению экологического благополучия всесторонне способствует наращивание научно-технического потенциала страны. Во все отрасли национальной экономики внедряются инновационные, ресурсосберегающие технологии, принимаются меры в целях повышения эффективности контроля за чистотой атмосферы, соответствия экологическим стандартам и требованиям строящихся заводов и фабрик, других объектов, которые в обязательном порядке проходят соответствующую экспертизу по их безопасности для окружающей среды. 

    «НТ»: Таким образом, мы можем констатировать, что в области экологии и охраны окружающей среды в Туркменистане решаются серьёзные и масштабные задачи. Все национальные преобразовательные программы в экономическом секторе и социальной сфере самым тесным образом увязаны с экологической составляющей как неотъемлемым условием благополучной во всех отношениях жизни людей.