Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
Об утверждении и введении в действие
Водного кодекса Туркменистана*
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2016 г., № 4, ст. 139)
Статья 1. Утвердить Водный кодекс Туркменистана.
Статья 2. Ввести в действие Водный кодекс Туркменистана с 1 января 2017 года.
Статья 3. Признать утратившими силу c 1 января 2017 года:
Закон Туркменистана от 25 октября 2004 года «Об утверждении и введении в действие Кодекса Туркменистана «О воде» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2004 г., № 4, ст. 34);
Закон Туркменистана от 1 марта 2014 года «О внесении изменений и дополнения в Кодекс Туркменистана «О воде» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2014 г., № 1, ст. 51).
Статья 4. Впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов Туркменистана в соответствие с Водным кодексом Туркменистана, они действуют постольку, поскольку не противоречат настоящему Кодексу.
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
15 октября 2016 года
№ 456-V.
____________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
ВОДНЫЙ КОДЕКС ТУРКМЕНИСТАНА*
Настоящий Кодекс регулирует отношения в области устойчивого и рационального использования вод в целях удовлетворения потребностей в водных ресурсах юридических и физических лиц и направлен на повышение значения водных ресурсов, обеспечение охраны вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидацию негативного воздействия вод, восстановление и улучшение состояния водных объектов.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Кодексе
1. В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) воды – совокупность всех вод, сосредоточенных в водных объектах;
2) водный объект – сосредоточение вод в искусственных водотоках и водоводах или естественных углублениях земной поверхности, либо в недрах, имеющих определённые границы, объём и признаки гидрологического режима или режима подземных вод;
3) водные ресурсы – запасы поверхностных и подземных вод данной территории;
4) водоток – водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности;
5) водоём – поверхностный водный объект в углублении земной поверхности, характеризующийся замедленным движением воды (проточный) или полным его отсутствием (непроточный);
_____________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
6) акватория – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
7) интегрированное (комплексное) управление водными ресурсами – подход, позволяющий обеспечить устойчивое и сбалансированное развитие водных ресурсов и управление ими, учитывая социальные, экономические и природоохранные интересы, а также координацию управления водными ресурсами в различных секторах экономики;
8) бассейновый принцип управления – управление водным фондом по гидрографическим признакам, реализуемое при распределении водных ресурсов в пределах бассейнов рек, озёр и других водных объектов;
9) гидрологический режим – изменение во времени уровней, расходов и объёмов воды в водных объектах;
10)°водоотведение – совокупность мероприятий, обеспечивающих отведение сточных, дождевых и дренажных вод;
11) водопользование – использование водных ресурсов в порядке, установленном законодательством Туркменистана, для удовлетворения потребностей юридических и физических лиц;
12) водопользователь – юридическое или физическое лицо, которому в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предоставлено право пользования водными ресурсами;
13) водопотребление – использование водных ресурсов для обеспечения нужд населения и отраслей экономики;
14) водопотребитель – юридическое или физическое лицо, получающее в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд;
15) государственные водохозяйственные организации –территориальные и бассейновые государственные водохозяйственные организации, осуществляющие деятельность в области использования и охраны вод;
16) поставщик воды – территориальные либо бассейновые государственные водохозяйственные организации, осуществляющие водозабор и транспортировку воды для водопользователя;
17) услуги по подаче воды – услуги, включающие в себя затраты на содержание в рабочем состоянии и эксплуатацию межхозяйственной, внутрихозяйственной оросительной и коллекторно-дренажной сети, гидротехнических и других сооружений, а также насосных установок;
18) гидротехнические сооружения – искусственно созданные сооружения в целях регулирования использования и охраны водных ресурсов, водоснабжения, водоотведения и устранения негативного воздействия вод;
19) гидромелиоративная система (сеть) – комплекс технологически взаимосвязанных гидротехнических сооружений, устройств и оборудования, предназначенных для орошения, обводнения и осушения земель;
20) оросительная сеть – часть гидромелиоративной системы (сети), состоящей из постоянных и временных оросительных каналов и трубопроводов, служащих для подачи воды в целях орошения земель, распределения её между землепользователями для полива сельскохозяйственных культур, зелёных (лесных) насаждений;
21) коллекторно-дренажная сеть – часть гидромелиоративной сети, состоящей из подземных и наземных каналов, сооружений на ней и предназначенной для сбора и отведения избыточных грунтовых вод в водоприёмники (магистральные коллекторы, понижения рельефа местности);
22) водозаборное сооружение – комплекс сооружений и устройств, предназначенных для забора воды из водных объектов;
23) охрана водных объектов – комплекс мероприятий, направленных на предупреждение, предотвращение, ликвидацию загрязнения, засорения и истощения водных объектов, их сохранение и восстановление;
24) загрязнение водных объектов – поступление в водный объект загрязняющих веществ, микроорганизмов, тепла, ухудшающих состав и свойства воды;
25) засорение водных объектов – поступление в поверхностные водные объекты инородных веществ, ухудшающих качество вод;
26) истощение водных объектов – сокращение запасов поверхностных и подземных вод с последующим возможным ухудшением их качества;
27) негативное воздействие вод – затопление, подтопление, заболачивание определённых территорий, разрушение водных объектов или их частей и другое вредное воздействие на них;
28) сточные воды – воды, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности человека, выпадения атмосферных осадков, а также шахтные, карьерные и рудничные воды;
29) дренажные воды – грунтовые воды, отвод которых осуществляется гидротехническими сооружениями, специально предназначенными для этого, в целях предотвращения их негативного воздействия;
30) возвратные воды − поверхностные и подземные воды, попадающие в водные объекты после их хозяйственного или бытового использования;
31) зона санитарной охраны водных объектов – территория, включающая в себя источник питьевого водоснабжения и водопроводные сооружения, состоящая из трёх поясов зоны санитарной охраны, в каждом из которых устанавливается особый режим хозяйственной деятельности и охраны вод от загрязнения, засорения и истощения;
32) трансграничные водные объекты (трансграничные воды) – водные объекты, которые обозначают, пересекают границу между двумя и более иностранными государствами или по которым пролегает Государственная граница;
33) водоохранные зоны – территория, прилегающая к водным объектам, на которой устанавливаются зоны с особыми условиями её использования в целях предупреждения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, поддержания их экологической устойчивости и надлежащего санитарного состояния;
34) прибрежные водоохранные полосы – территории в пределах водоохранных зон, на которых устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности;
35) трансграничное воздействие – вредные последствия, возникающие в результате количественного или качественного изменения трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический источник которой расположен полностью или частично на территории сопредельного государства или соседних государств;
36) ассоциация водопользователей – общественное объединение, создаваемое в целях совместного управления внутрихозяйственными гидромелиоративными системами (сетями) и их содержания в рабочем состоянии и эксплуатации;
37) группа водопользователей – пользователи водных ресурсов без образования юридического лица, которые в зоне обслуживания дайханского объединения, ассоциации водопользователей или других водопользователей берут на себя ответственность за содержание в рабочем состоянии и эксплуатацию оросительной и коллекторно-дренажной сети, являющихся частью единой внутрихозяйственной гидромелиоративной системы (сети) дайханского объединения, ассоциации водопользователей или других водопользователей;
38) проектное водохозяйственное мероприятие – обеспечение надёжности работы гидротехнических сооружений на всех стадиях их строительства и эксплуатации, сохранности животного и растительного мира, включая мероприятия по сохранению биоресурсов;
39) водохозяйственное эксплуатационное мероприятие – эффективная эксплуатация гидротехнических сооружений или водохозяйственных объектов в течение нормативного срока их службы в целях выполнения предъявляемых к ним функциональных требований, обеспечения нормативного (исправного) технического состояния и нормального уровня безопасности при экономном использовании водных, земельных, трудовых, энергетических ресурсов и обязательном проведении мероприятий, предотвращающих отрицательное воздействие работы этих сооружений и объектов на окружающую среду;
40) отдельно расположенные гидротехнические сооружения – инженерные сооружения и устройства, не входящие в гидромелиоративные системы и обеспечивающие регулирование, подъём, подачу, распределение воды потребителям, отвод вод, защиту почв от водной эрозии, противоселевую и противооползневую защиту.
2. Иные понятия определяются в отдельных статьях настоящего Кодекса.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 октября 2019 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 4, ст. 77)
Статья 2. Водное законодательство Туркменистана
1. Водное законодательство Туркменистана основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих водные отношения.
2. Нормативные правовые акты Туркменистана, регулирующие вопросы использования и охраны вод, принимаются на основе настоящего Кодекса и не должны противоречить его положениям.
3. Отношения, возникающие в области использования питьевой воды и питьевого водоснабжения, регулируются настоящим Кодексом и законодательством Туркменистана о питьевой воде.
4. Отношения, возникающие в области использования и охраны морских и трансграничных вод, регулируются настоящим Кодексом и международными договорами Туркменистана.
5. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Кодексе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цели и задачи водного законодательства
Туркменистана
1. Целями водного законодательства Туркменистана являются достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования и обеспечение охраны вод для улучшения жизненных условий населения и сохранения окружающей среды.
2. Задачами водного законодательства Туркменистана являются:
1) проведение государственной политики в области использования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;
2) обеспечение правовой основы поддержки и развития устойчивого водопользования и охраны водного фонда, водоснабжения и водоотведения;
3) управление отношениями в области изучения, разведки, рационального и комплексного использования и охраны водных ресурсов, гидромелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
4) определение направлений развития водного хозяйства и улучшения мелиорации земель;
5) защита населения, территории и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях и последствий, вызванных ими.
Статья 4. Основные принципы водного законодательства
Туркменистана
Водное законодательство Туркменистана основывается на следующих основных принципах:
1) признание государственного значения вод, являющихся основой социально-экономического развития страны и сохранения здоровья населения;
2) государственное управление и государственный контроль в области использования и охраны вод;
3) обеспечение равного доступа населения к воде;
4) устойчивое и рациональное использование водных ресурсов;
5) интегрированное (комплексное) управление водными ресурсами;
6) сочетание административно-территориального и бассейнового принципов управления водными ресурсами;
7) создание оптимальных условий водопользования, сохранение экологической устойчивости окружающей среды и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;
8) приоритет использования пресных вод для питьевых нужд, соответствующих нормативам качества;
9) предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод;
10) участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся использования и охраны водных объектов, в подготовке решений, реализация которых может оказать положительное воздействие на водные объекты при их использовании и охране;
11) обеспечение гласности при проведении мероприятий, связанных с использованием и охраной вод, и доступности информации об использовании и охране вод;
12) платность специального водопользования, за исключением отдельных видов специального водопользования, устанавливаемых Кабинетом Министров Туркменистана;
13) ответственность за нарушение водного законодательства Туркменистана;
14) возмещениe ущерба, причинённого вследствие нарушения водного законодательства Туркменистана;
15) международноe сотрудничество в области использования и охраны вод, в том числе путём регулирования водных отношений в границах бассейнов трансграничных водных объектов.
1. Водный фонд Туркменистана находится в исключительной собственности государства.
2. Право владения, пользования и распоряжения водным фондом принадлежит Кабинету Министров Туркменистана.
3. Действия юридических и физических лиц, нарушающих право государственной собственности на водные объекты, влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Туркменистана.
Статья 6. Право собственности на гидротехнические
сооружения
1. Гидротехнические сооружения могут находиться в государственной либо иной форме собственности.
2. Отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением гидротехническими сооружениями, находящимися в иной форме собственности, регулируются гражданским законодательством Туркменистана, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
3. Межхозяйственные гидротехнические сооружения и водохранилища, находящиеся в государственной собственности, передаются во владение и в пользование государственным водохозяйственным организациям.
4. Внутрихозяйственные гидротехнические сооружения могут быть переданы во владение и в пользование, либо в собственность юридическим и физическим лицам Туркменистана в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 7. Водный фонд Туркменистана
1. Совокупность всех водных объектов составляет водный фонд Туркменистана.
2. Водный фонд Туркменистана включает в себя следующие виды водных объектов:
1) поверхностные водные объекты:
a) морские воды (в пределах акватории туркменского сектора Каспийского моря);
b) водотоки (реки, ручьи, каналы оросительных и коллекторно-дренажных сетей);
ç) водоёмы (озёра, пруды, обводнённые карьеры, водохранилища);
d) природно выходящие на поверхность земли и искусственно добываемые подземные воды (родники, гейзеры, кяризы, колодцы);;
2) подземные водные объекты:
a) бассейны подземных вод;
b) водоносные горизонты.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 октября 2019 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 4, ст. 77)
Статья 8. Субъекты водных отношений
1. Субъектами водных отношений являются государство, юридические и физические лица.
2. В области водных отношений от имени государства выступают уполномоченные государственные органы Туркменистана в области использования и охраны вод в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 октября 2019 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 4, ст. 77)
Статья 9. Земли водного фонда
1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоёмами (озёрами, водохранилищами, водами туркменского сектора Каспийского моря), водотоками (реками, каналами, коллекторами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, строениями межхозяйственного значения), межгосударственными коллекторами, находящиеся на территории Туркменистана, а также выделенные под полосы отвода вышеперечисленных водных объектов и сооружений.
2. Земли водного фонда предназначаются для строительства, эксплуатации и реконструкции гидромелиоративных систем.
3. Земли водного фонда изымаются из оборота, передаются соответствующим уполномоченным государственным органам и используются по целевому назначению.
4. Порядок предоставления в пользование земель водного фонда, а также порядок изъятия этих земель определяются законодательством Туркменистана.
5. Состав и размер земель водного фонда, виды хозяйственной деятельности на этих землях определяются нормативными правовыми актами Туркменистана.
6. Основным видом деятельности на землях водного фонда является эксплуатация водных объектов.
Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В
ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ОХРАНЫ ВОД
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Статья 10. Государственные органы, осуществляющие
управление в области использования
и охраны вод
1. Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченными государственными органaми в области использования и охраны вод, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
2. К уполномоченным государственным органам в области использования и охраны вод относятся:
1) Государственный комитет водного хозяйства Туркменистана (далее – уполномоченный орган);
2) уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
3) уполномоченный орган исполнительной власти в области геологии;
4) иные уполномоченные государственные органы в соответствии с законодательством Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.,5 октября 2019 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3; 2019 г., № 4, ст. 77)
Кабинет Министров Туркменистана:
1) принимает меры по реализации государственных программ в области использования и охраны вод;
2) утверждает основные направления рационального использования и охраны вод, развития водного хозяйства;
3) руководит деятельностью уполномоченных государственных органов в области использования и охраны вод;
4) утверждает лимиты водопользования по велаятам и этрапам, а также по основным водным объектам и отраслям экономики;
5) принимает нормативные правовые акты Туркменистана в области использования и охраны вод;
6) объявляет водные объекты или их части зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия;
7) осуществляет сотрудничество с иностранными государствами и международными организациями по вопросам использования и охраны трансграничных вод;
8) осуществляет право владения, пользования и распоряжения водным фондом Туркменистана;
9) определяет перечень гидротехнических и других водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение;
10) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Уполномоченный орган:
1) проводит и реализует государственную политику в области использования и охраны водных объектов;
2) принимает участие в разработке основных направлений государственной политики в области комплексного использования и охраны вод;
3) разрабатывает государственные программы развития мелиорации земель и водного хозяйства;
4) согласовывает в установленном порядке бурение эксплуатационных скважин для извлечения подземных води осуществляет связанные с ним услуги на платной основе;
5) в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты Туркменистана в области использования и охраны вод;
6) в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением водного законодательства Туркменистана;
7) координирует выполнение работ по составлению Государственного водного кадастра Туркменистана и осуществляет ведение указанного кадастра по разделу «Использование вод»;
8) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны вод и организует работы по рациональному использованию и охране водных ресурсов;
9) утверждает внутрихозяйственные, системные, этрапские, велаятские и в целом по государству планы водопользования;
10) осуществляет работы по государственному учёту водных ресурсов и их использования;
11) устанавливает лимиты водопотребления водопользователям и контролирует их соблюдение;
12) осуществляет и координирует работы по ведению государственного мониторинга водных объектов;
13) выдаёт на платной основе разрешение на специальное водопользование юридическим и физическим лицам, а также приостанавливает действиe разрешения на специальное водопользование;
14) выдаёт на платной основе соответствующий документ (Технические условия) на строительство сооружений (мосты, а также другие сооружения), проведение линий электропередачи и газопроводов, капитальный ремонт и реконструкцию объектов на территориях и защитных зонах гидромелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и наземных водных объектов (рек), не входящих в их состав, а также на забор воды из них и сброс сточных и возвратных вод в водные объекты;
15) согласовывает предложения о предоставлении водных объектов в совместное пользование;
16) осуществляет проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы, связанные с использованием и охраной вод, строительство и эксплуатацию гидромелиоративных систем и водных объектов;
17) разрабатывает комплексные мероприятия по гидротехнической мелиорации;
18) разрабатывает и утверждает правила технической эксплуатации гидротехнических сооружений;
19) разрабатывает и осуществляет мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий селей и наводнений, затоплений и разрушений берегов водотоков и водоёмов, защитных дамб и других гидротехнических сооружений, обеспечивает взаимодействие с другими органами исполнительной власти;
20) осуществляет международное сотрудничество по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном международными договорами Туркменистана и законодательством Туркменистана;
21) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г., 5 октября 2019 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3; 2019 г., № 4, ст. 77)
Статья 13. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды:
1) осуществляет государственный контроль за охраной поверхностных и подземных (за исключением гидротермальных) вод, выполнением мер по предупреждению загрязнения, истощения водных ресурсов и их рациональному использованию;
2) проводит государственную экологическую экспертизу предпроектной и проектной документации на строительствo и реконструкцию водохозяйственных объектов и согласовывает производствo работ на водных объектах и в водоохранных зонах;
3) подготавливает документы для принятия решения о приостановлении, прекращении хозяйственной или иной деятельности или перепрофилировании экологически вредных и производственных объектов, если это влияет на состояние водных объектов;
4) согласовывает в установленном порядке бурение эксплуaтационных скважин для извлечения подземных вод;
5) выдаёт в установленном порядке заключение на орошение сельскохозяйственных угодий сточными водами;
6) выдаёт в установленном порядке разрешение на использование водных объектов для сброса сточных вод по согласованию с уполномоченным органом и органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и местными органами исполнительной власти;
7) контролирует соблюдение установленных нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты;
8) осуществляет государственный контроль за соблюдением требований законодательства Туркменистана, режима зон санитарной охраны источников водоснабжения, принятием мер по предупреждению и предотвращению загрязнения, истощения водных ресурсов, их рациональному и экономному использованию;
9) осуществляет государственный контроль за охраной вод в акватории туркменского сектора Каспийского моря в соответствии с законодательством Туркменистана об охране окружающей среды и международными договорами Туркменистана;
10) осуществляет контроль за техническим состоянием работы водоочистных и воздухоочистных сооружений и установок на промышленных предприятиях, морских судах и других плавучих средствах, выполнением предприятиями условий специального водопользования, соблюдением установленного порядка и условий сброса сточных вод;
11) осуществляет мониторинг экологической обстановки в стране, в том числе выявление фактов разлива нефти в акватории туркменского сектора Каспийского моря и определение размера ущерба, нанесённого окружающей среде;
12) осуществляет природоохранный контроль за производством дноуглубительных работ в туркменском секторе Каспийского моря;
13) принимает участие в работе государственных комиссий по приёмке и вводу в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, коммунального и иного назначения, связанных с использованием и охраной водных ресурсов;
14) согласовывает условия специального водопользования;
15) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Уполномоченный орган исполнительной власти в области геологии:
1) осуществляет государственный контроль за использованием и охраной подземных вод, их месторождений от истощения и загрязнения;
2) выдаёт разрешение на поиск, разведку и эксплуатацию месторождений подземных вод;
3) выдаёт разрешение на бурение эксплуaтационных скважин для извлечения подземных вод;
4) ведёт государственный учёт подземных вод;
5) осуществляет государственный мониторинг подземных вод;
6) ведёт Государственный водный кадастр Туркменистана в части, касающейся месторождений подземных вод, и организует в установленном порядке передачу этих данных уполномоченному органу;
7) координирует деятельность юридических и физических лиц в области использования подземных вод;
8) осваивает месторождения подземных вод;
9) согласовывает условия специального водопользования в случае использования подземных вод;
10) осуществляет государственный геологический контроль за ведением поисково-разведочных и других работ по геологическому изучению подземных вод;
11) в случае нарушения водного законодательства Туркменистана в части, касающейся использования подземных вод, в порядке, установленном законодательством Туркменистана, принимает меры по ограничению права пользования подземными водами;
12) выдаёт по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды разрешение на захоронение отходов в недрах земли;
121) за выдачу разрешений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, определяет плату, взимает и перечисляет её на свой расчётный счёт в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
13) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Законов Туркменистана от 5 января и 20 октября 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3, № 3-4, ст. 100)
Статья 15. Территориальные и бассейновые
государственные водохозяйственные
организации
1. Территориальные и бассейновые государственные водохозяйственные организации – органы, подведомственные уполномоченному органу, основной задачей которых является осуществление государственного управления и контроля в области использования и охраны вод.
При формировании территориальных и бассейновых государственных водохозяйственных организаций учитываются географические, исторические, гидрографические, социальные, экономические и иные факторы.
2. Положения о территориальных и бассейновых государственных водохозяйственных организациях утверждаются уполномоченным органом.
3. В случае необходимости в целях обеспечения рационального и комплексного использования и охраны водных объектов создаются территориальные и бассейновые советы, задачи и функции которых определяются в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 16. Компетенция уполномоченных
государственных органов в области
использования питьевой воды и питьевого
водоснабжения
Компетенция уполномоченных государственных органов в области использования питьевой воды и питьевого водоснабжения определяется законодательством Туркменистана о питьевой воде.
Статья 17. Компетенция местных органов
исполнительной власти
Местные органы исполнительной власти:
1) принимают участие в реализации государственной политики в области использования и охраны вод;
2) участвуют в разработке схем, программ и планов мероприятий, связанных с рациональным использованием и охраной вод, принимают меры по их реализации на подведомственной им территории;
3) принимают меры по обеспечению населения и отраслей экономики водой на подведомственной им территории;
4) организуют работы по внедрению водосберегающих технологий и методов рационального использования и охраны вод на подведомственной им территории;
5) организуют работы по заключению и исполнению договоров между государственными водохозяйственными организациями и водопользователями на поставку воды в необходимом объёме, включая сверхлимитный водозабор;
6) совместно с уполномоченным органом несут ответственность за соблюдение установленных лимитов подачи воды водопользователям;
7) участвуют в сохранении и восстановлении водных ресурсов, а также в осуществлении мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
8) обеспечивают защиту прав водопользователей в пределах своих полномочий;
9) согласовывают решения о предоставлении водных объектов или их частей в обособленное водопользование;
10) согласовывают размещение и строительство производственных объектов, производств, влияющих на состояние вод, а также условия производства строительных, дноуглубительных и других работ на водных объектах, в водоохранных зонах и прибрежных водоохранных полосах;
11) содействуют в решении вопросов обеспечения безопасности гидротехнических сооружений на подведомственной им территории;
12) информируют население о состоянии водных объектов, находящихся на подведомственной им территории;
13) согласовывают месторасположение строительства и устройства сооружений для забора воды из водных объектов (в том числе буровых скважин) на подведомственной им территории;
14) согласовывают условия специального водопользования;
15) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Статья 18. Компетенция органов местного
самоуправления
Органы местного самоуправления:
1) оказывают содействие в разработке схем, программ и планов мероприятий, связанных с рациональным использованием и охраной вод, принимают меры по их реализации на подведомственной им территории;
2) содействуют осуществлению мер по рациональному использованию и охране водных объектов, расположенных на подведомственной им территории;
3) организуют работы по внедрению водосберегающих технологий и методов рационального использования и охраны водных ресурсов на подведомственной им территории;
4) осуществляют контроль за соблюдением установленных лимитов подачи воды водопользователям, а также за заключением и исполнением договоров между государственными водохозяйственными организациями и водопользователями на поставку воды в необходимом объёме, включая сверхлимитный водозабор;
5) оказывают содействие в обеспечении населения и отраслей экономики водой на подведомственной им территории;
6) участвуют в осуществлении мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;
7) осуществляют контроль за санитарным состоянием источников водоснабжения на подведомственной им территории;
8) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Граждане и общественные объединения в порядке, установленном законодательством Туркменистана, имеют право:
1) принимать участие в рассмотрении государственными органами и организациями вопросов, связанных с использованием и охраной вод;
2) принимать участие в проведении уполномоченными государственными органами в области использования и охраны вод проверки выполнения водопользователями водоохранных правил и мероприятий и вносить предложения по этим вопросам;
3) осуществлять общественный контроль за использованием и охраной водных объектов;
4) проводить общественную экологическую экспертизу, информировать население о её результатах и передавать их уполномоченным государственным органам в области использования и охраны вод, вносить предложения относительно размещения, проектирования и строительства новых и реконструкции действующих предприятий, сооружений и других объектов, связанных с использованием и охраной вод, в порядке, определяемом законодательством Туркменистана;
5) получать в порядке, установленном законодательством Туркменистана, полную и достоверную информацию о состоянии водных объектов, об источниках загрязнения, использовании и охране вод;
6) участвовать в порядке, установленном законодательством Туркменистана, в принятии решений по вопросам, связанным с использованием и охраной вод;
7) предъявлять иски в суд о возмещении ущерба, причинённого государству и гражданам вследствие загрязнения, засорения и истощения вод;
8) осуществлять иные права в области использования и охраны вод в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В
ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Статья 20. Функции государственного контроля
в области использования и охраны вод
1. Функциями государственного контроля в области использования и охраны вод являются:
1) контроль за соблюдением водопользователями установленного порядка использования и охраны вод;
2) контроль за соблюдением правил ведения учёта вод, а также иных правил, установленных водным законодательством Туркменистана.
2. Государственный контроль за использованием и охраной вод осуществляется уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной вод определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 21. Органы, осуществляющие государственный
контроль за водными ресурсами
1. В целях осуществления государственного контроля за использованием и охраной вод в составе уполномоченного органа образуется Служба контроля за использованием водных ресурсов.
2. В целях осуществления государственного контроля за охраной вод, выполнением мер по предупреждению их загрязнения, истощения и рациональному использованию вод в составе уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды функционируют специализированные службы экологического контроля и территориальные местные исполнительные органы в области охраны окружающей среды.
3. В целях осуществления государственного контроля за режимом водозабора и охраной подземных вод в составе уполномоченного органа исполнительной власти в области геологии образуется Государственная служба геологического контроля.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ВОД. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ ВОД,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ КАДАСТР
ТУРКМЕНИСТАНА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МОНИТОРИНГ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ В
ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ВОД
Статья 22. Задачи государственного планирования в
области использования и охраны вод
1. Задачами государственного планирования в области использования и охраны вод являются обеспечение научно обоснованного распределения вод между водопользователями, охраны вод и предупреждение их негативного воздействия.
2. При государственном планировании в области использования и охраны вод учитываются прогнозы социально-экономического развития Туркменистана, водохозяйственные балансы, схемы комплексного использования и охраны вод.
Статья 23. Водохозяйственные балансы
1. Водохозяйственные балансы предназначены для оценки
наличия и степени использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов, водохозяйственным зонам и в целом по Туркменистану.
2. Водохозяйственные балансы разрабатываются уполномоченным органом с участием уполномоченного органа исполнительной власти в области геологии, уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологии и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Расходы, связанные с разработкой водохозяйственных балансов, осуществляются за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Статья 24. Схемы комплексного использования
и охраны вод
1. Схемы комплексного использования и охраны вод подразделяются на генеральные, бассейновые и территориальные.
2. Схемы комплексного использования и охраны вод разрабатываются в целях принятия решений по вопросам интегрированного (комплексного) управления водными ресурсами, определения основных водохозяйственных и водоохранных мероприятий по рациональному использованию и охране водного фонда, направленных на удовлетворение перспективных потребностей в водных ресурсах населения и отраслей экономики, а также на обеспечение охраны вод и предупреждение их негативного воздействия.
3. Схемы комплексного использования и охраны вод разрабатываются уполномоченным органом с участием уполномоченного органа исполнительной власти в области геологии, уполномоченного государственного органа в области гидрометеорологии и уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды с привлечением научных и специализированных проектных организаций на основании потребностей в воде отраслей экономики и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
4. Расходы, связанные с разработкой схем комплексного использования и охраны вод, осуществляются за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЁТ ВОД,
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ КАДАСТР
ТУРКМЕНИСТАНА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
МОНИТОРИНГ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ
Статья 25. Задачи государственного учёта вод
1. Задачей государственного учёта вод является установление сведений о количестве и качестве водных ресурсов, имеющихся на территории Туркменистана, а также данных о водопользовании и водоотведении.
2. Государственный учёт вод и их использование должно обеспечивать получение данных, необходимых для:
1) разработки основных направлений социально-экономического развития Туркменистана, текущего и перспективного планирования использования вод и проведения водоохранных мероприятий;
2) составления схем комплексного использования и охраны вод, водохозяйственных балансов и ведения Государственного водного кадастра Туркменистана;
3) проектирования водохозяйственных, транспортных, промышленных и иных объектов и сооружений, связанных с использованием вод;
4) прогнозирования изменений гидрологических и гидрогеологических условий, водности рек и качества вод;
5) оперативного управления гидромелиоративными системами и разработки мероприятий по повышению эффективности их работы;
6) иных нужд, предусмотренных законодательством Туркменистана.
3. Государственный учёт вод осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
1. Государственный учёт поверхностных вод осуществляется уполномоченным органом совместно с уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологии путём проведения постоянных наблюдений за количественными и качественными характеристиками поверхностных вод.
2. Уполномоченный государственный орган в области гидрометеорологии организует проведение постоянных наблюдений за количественными и качественными характеристиками природных поверхностных вод.
Государственный учёт подземных вод осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области геологии путём проведения наблюдений за количественными и качественными характеристиками подземных вод.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Статья 28. Государственный водный кадастр
Туркменистана
1. Государственный водный кадастр Туркменистана представляет собой свод систематизированных данных о состоянии и использовании водных объектов, об их водных ресурсах и о водопользователях.
2. Государственный водный кадастр Туркменистана ведётся по единой системеи основывается на данных государственного учёта вод.
3. Ведение Государственного водного кадастра Туркменистана осуществляется уполномоченным органом на основании данных, предоставляемых уполномоченным органом исполнительной власти в области геологии, уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологии и другими заинтересованными государственными органами.
Ведение Государственного водного кадастра Туркменистана в части, касающейся поверхностных вод, осуществляется уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологии, который организует в установленном порядке передачу этих данных уполномоченному органу.
4. Водопользователи обязаны представлять в уполномоченный орган и уполномоченный орган исполнительной власти в области геологии все необходимые данные, подлежащие включению в Государственный водный кадастр Туркменистана.
5. Уполномоченный орган обязан в установленном порядке обеспечить доступ заинтересованных юридических и физических лиц к информации, содержащейся в Государственном водном кадастре Туркменистана.
6. Ведение Государственного водного кадастра Туркменистана осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Статья 29. Государственный мониторинг водных объектов
1. Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием вод для своевременного выявления изменений состояния вод, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах.
2. Уполномоченный орган совместно с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, уполномоченным государственным органом в области гидрометеорологии и уполномоченным органом исполнительной власти в области геологии ведут государственный мониторинг состояния водных объектов.
3. Ведение государственного мониторинга водных объектов осуществляется за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Раздел IV. ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
ГЛАВА VI. ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ
ОБЪЕКТАМИ. ВИДЫ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 30. Право пользования водными объектами
Право пользования водными объектами предоставляется юридическим и физическим лицам в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 31. Предоставление водных объектов в
пользование
Водные объекты или их части могут предоставляться в пользование юридическим и физическим лицам в порядке, определённом настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 32. Цели предоставления водных объектов
в пользование
Водные объекты предоставляются в пользование в целях удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей.
Водные объекты могут предоставляться в пользование для обеспечения потребностей в воде для достижения одной или нескольких вышеуказанных целей.
Статья 33. Виды водопользования
Водопользование подразделяется на следующие виды:
1) общее;
2) специальное;
3) совместное;
4) обособленное;
5) первичное и вторичное.
1. Общее водопользование осуществляется для удовлетворения нужд населения (купание, плавание на лодках, спортивных лодках всех видов и других плавсредствах, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных) без применения гидротехнических сооружений или технических устройств, без закрепления водных объектов за отдельными юридическими или физическими лицами и без получения ими специального разрешения.
3. Общее водопользование может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности населения, а также безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений или технических устройств.
При общем водопользовании обязательно соблюдение санитарных норм и правил, а также правил охраны рыбных запасов, судоходства, охраны жизни людей на воде, рационального использования и охраны вод. В этих целях местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления вправе устанавливать места на подведомственной им территории, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, а также определять другие условия общего водопользования на водных объектах, находящихся на территории соответствующего велаята, этрапа, города, посёлка или села.
4. Условия и правила общего водопользования устанавливаются на основании решений местных органов исполнительной власти по согласованию с уполномоченным органом, уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и уполномоченным государственным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Указанные органы обязаны довести до сведения заинтересованных юридических и физических лиц условия общего водопользования на отдельных водных объектах.
(В редакции Закона Туркменистана от 5 января 2018 г.- Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2018 г., № 1, ст. 3)
Статья 35. Специальное водопользование
1. Специальное водопользование – пользование юридическими и физическими лицами водными объектами или их частями с применением гидротехнических сооружений или технических устройств для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения, обеспечения потребностей в воде сельского и рыбного хозяйства, строительства, промышленности, энергетики, а также для сброса сточных вод.
2. К специальному водопользованию в отдельных случаях может быть также отнесено пользование водными объектами без применения гидротехнических сооружений или технических устройств, но оказывающее определённое влияние на состояние вод.
3. Водопользование не может быть признано специальным, если оно связано с:
1) пропуском воды через гидроузлы;
2) судоходством;
3) подачей (перекачка) воды водопользователям в маловодные регионы;
4) устранением вредного воздействия вод (подтопление, засоление, заболачивание);
5) использованием подземных вод для изъятия полезных компонентов;
6) изъятием вод из недр вместе с добычей полезных ископаемых;
7) выполнением строительных работ методом гидромеханизации, дноуглубительных и взрывных работ;