П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ТУРКМЕНСКОЙ ССР

Об экологическом состоянии территорий Приаралья Туркмен­ской ССР и мерах по его улучшению

(Ведомости Верховного Совета ТССР, 1990 г., № 21-22, ст. 247)

Разрушение среды обитания человека, вызванное высыханием Аральского моря, недопустимым загрязнением реки Амударьи, ухудшением почвенно-мелиоративного состояния земель, низкой социальной обеспеченностью, привело к тому, что территории Ташаузской области Дарган-Атинского района Чарджоуской области по экологическим и медико-санитарным показателям не могут быть названы иначе как зоной экологического бедствия.

Обеспеченность питьевой водой населения намного ниже нормы, а бактериальное загрязнение источников воды в десять раз превышает нормативы. Недостаточно обеспечивается население качественным пи­танием. В области сложилась экстремальная, опасная для жизни эко­логическая обстановка. За последние 15 лет здесь резко увеличилось количество инфекционных заболеваний, в первую очередь детей. Значи­тельно возросла заболеваемость вирусным гепатитом, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, высок уровень младенческой смерт­ности. Индекс материнской смертности выше среднесоюзного показате­ля более чем в 3-4 раза.

Придавая важное социально-политическое и народнохозяйствен­ное значение коренному улучшению экологической обстановки и сос­тоянию здоровья населения, обеспечению благоприятных условий тру­да, жизни и быта людей, проживающих в Ташаузской области и Дарган-Атинском районе Чарджоуской области, Верховный Совет Турк­менской ССР постановляет:

1. Признать территории Ташаузской области и Дарган-Атинского района Чарджоуской области зоной экологического бедствия с установлением в ней особого режима хозяйственной деятельности. Предусмо­треть прекращение в этой зоне наращивания экологически вредных производств, в первую очередь водоемких, в основном производить ра­боты, связанные с обслуживанием населения и экологически безвред­ной деятельностью.

2. Принять Обращение Верховного Совета Туркменской ССР к Пре­зиденту СССР товарищу М. С. Горбачеву в связи с экологически бедственным положением в Ташаузской области и Дарган-Атинском райо­не Чарджоуской области (прилагается)*. (*Приложение смотри в наряде).

3. Признать целесообразным установить коэффициент в размере 1,6 к стипендиям, пенсиям, пособиям жителей и заработной плате рабо­чих, колхозников и служащих Ташаузской области и Дарган-Атинского района Чарджоуской области. Обратиться к Верховному Совету СССР и Совету Министров СССР с просьбой о выделении из союзного бюджета необходимых на эти цели средств.

4. Правительству Туркменской ССР:

- разработать до 1 марта 1991 года программу по коренному улуч­шению экологической и санитарной обстановки, усилению охраны и по­вышению эффективности использования водных и земельных ресурсов в Ташаузской области и Дарган-Атинском районе Чарджоуской области;

- создать в Ташаузской области на базе одного из существующих водохозяйственных трестов области специализированное подразделение Государственного концерна по водохозяйственному строительству «Водстрой» с выполнением работ за счет госкапвложений и материально-технических ресурсов из союзного бюджета;

- коренным образом улучшить в 1991-1995 годах условия прожи­вания людей, обеспечить выполнение одобренных Верховным Советом ТССР мер по улучшению водоснабжения, газоснабжения и электро­снабжения населенных пунктов. Осуществить в 1991-1992 годах строительство в г. Ташаузе завода питьевой воды. Привести в надлежащее состояние действующие водопроводные сооружения и сети, упорядочить учет водопользования, разграничить водопотребление предприятий и населения, создать зоны    санитарной охраны вокруг водоисточников, запретить эксплуатацию водопроводов и водоисточников, не отвечающих санитарным требованиям и подающим населению питьевую воду, не от­вечающую ГОСТу;

- осуществить мероприятия по охране водоемов и почвы, в том числе строительство и реконструкцию канализационных сетей и очистных сооружений в населенных пунктах, строительство и реконструкцию сооружений по очистке производственных сточных вод на промышленных предприятиях и объектах сельского хозяйства;

- разработать и осуществить комплексную программу по охране атмосферного воздуха, оздоровлению воздушной среды населенных пунктов, снижению выбросов вредных для здоровья веществ, в первую очередь от автотранспорта, а также усилить материально-техническую базу соответствующих служб;

- принять неотложные меры по выполнению программы по предупреждению загрязнения окружающей среды пестицидами и минеральными удобрениями, предусмотреть строгую регламентацию применения ядохимикатов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве, упорядо­чение их учета, хранения и транспортировки. Решить вопрос об уничтожении на соответствующих предприятиях неиспользуемых, а также запрещенных для применения ядохимикатов;

- активизировать работу по расширению биологических методов борьбы с сельхозвредителями и резкому сокращению применения хими­ческих средств защиты растений, прекратить использование авиации для распыления пестицидов, а также использование дренажных вод с высоким содержанием минеральных удобрений или содержащих пестициды для орошения сельскохозяйственных угодий, занятых под овощ­ными и зерновыми культурами;

- осуществить строительство новых предприятий, преимуществен­но на основе экологически чистых, малоотходных технологий, разрешать финансирование работ по всем проектам только при наличии по­ложительной экологической экспертизы;

- предусмотреть в системе подготовки кадров в республике спе­циалистов по экологии;

- разработать в 1991 г. программу по трудоустройству населения, не занятого в народном хозяйстве, предусмотрев развитие предприятий легкой и местной промышленности, в том числе малых предприятий и др.;

- разработать и осуществить меры по стимулированию и увеличению производства экологически чистых и доброкачественных продуктов питания. Предусмотреть обеспечение населения Ташаузской области и Дарган-Атинского района Чарджоуской области основными продукта­ми питания по нормам не ниже среднего по республике уровня;

- осуществить меры по укреплению здоровья населения, имея и в виду запрещение привлечения школьников и беременных женщин к сельскохозяйственным работам на полях, где имело место применение ядохимикатов, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, обеспечение квалифицированными медицинскими кадрами, медицинской техникой и инструментарием, совершенствование государственного санитарного надзора;

- принять дополнительные меры по снижению детской и материнской смертности путем совершенствования организации медицинской помощи детям и матерям, внедрить в практику дифференцированную оплату труда медицинских работников в зависимости от конечных ре­зультатов;

- осуществить в 1991—1995 годах меры по дальнейшему развитию сферы соцкультбыта, увеличению объемов строительства жилья, дет­ских учреждений, санаториев, профилакториев, домов отдыха, предприятии и учреждений бытового обслуживания, культуры и спорта, бла­гоустройства населенных пунктов;

- поручить Министерству юстиции Туркменской ССР, Госкомприроде Туркменской ССР, Минздраву Туркменской ССР, Туркменгидромету подготовить и представить на утверждение к 1 января 1991 года предложения об усилении ответственности предприятий, организации, должностных лиц и отдельных граждан за нарушения природоохранного законодательства, предусмотрев экономические санкции к должностным лицам по возмещению нанесенного природной среде ущерба, а также усиления ответственности их за умышленное сокрытие и искажение информации об авариях с экологическими последствиями, уровнях загрязнения окружающей природной среды и о состоянии здоровья на­селения;

- разработать меры экономической ответственности за загрязнение окружающей среды коллекторно-дренажными водами, в том числе вне­дрение платы за нормативный сброс коллекторно-дренажных вод в водоисточник и в водоприемники и штрафы за сверхнормативные сбросы, за транспортирование дренажных вод по территории республики.

5. Академии наук Туркменской ССР:

- совместно с координационным центром «Арал» решить вопрос о создании в 1991 году в Ташаузской области филиала этого центра;

- выполнить в 1991—1992 гг. научно-исследовательские работы по выработке научно обоснованных рекомендаций оздоровления экологи­ческой обстановки в Ташаузской области и Дарган-Атинском районе Чарджоуской области;

- разработать совместно с Госпланом Туркменской ССР, Госкомсоцтрудом Туркменской ССР и Минздравом Туркменской ССР в тече­ние 1991—1992 гг. концепцию снижения экологической напряженности и улучшения здоровья населения, уделив при этом особое внимание ра­циональному природопользованию, оптимальному размещению произ­водительных сил промышленного и сельскохозяйственного производ­ства;

- создать центр по экологии, обеспечивающий координацию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, экспертизу и раз­работку комплексных программ.

6. Рекомендовать Совету Федерации профсоюзов Туркменской ССР с 1991 года увеличить количество путевок в республиканские и центральные дома отдыха и санатории для трудящихся зоны Приаралья, а также выделение денежных средств для выплаты дополнительных пособий малообеспеченным семьям.

7. Отметить, что Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 сентября 1988 г. № 1110 «О мерах по коренному улучшению экологической и санитарной обстановки в районе Аральского моря, повышению эффективности использования и усилению охраны водных и земельных ресурсов в его бассейне» не учитывает интересы Туркменской ССР по улучшению экологической обстановки в Ташаузской обла­сти, входящей в зону экологического бедствия Арала.

Государственная комиссия Совета Министров СССР по чрезвычай­ным ситуациям (тов. Догужиев В. X.) в своей практической деятельно­сти не уделяет внимания решению проблем улучшения экологической и санитарной обстановки в Приаралье Туркменской ССР.

Верховный Совет Туркменской ССР считает необходимым, чтобы не менее 25% финансовых и материальных ресурсов, выделяемых из союзного бюджета для Приаралья, направлялось целевым назначением для работ по оздоровлению экологической обстановки в Ташаузской области и Дарган-Атинском районе Чарджоуской области. Направить на этот счет соответствующие предложения в Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

8. Верховный Совет Туркменской ССР, подтверждая стремление туркменского народа крепить дружбу и добрососедские отношения с братскими народами Узбекской ССР и Таджикской ССР, обращается к высшим органам государственной власти братских республик с призы­вом поручить соответствующим исполнительным и хозяйственным орга­нам совместными усилиями принять безотлагательные меры по прекра­щению сброса неочищенных сточных и коллекторно-дренажных вод в реку Амударью. Амударья, как символ дружбы и благополучия живу­щих на ее берегах народов, должна быть чистой и светлой как сами эти понятия.

9. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Верховного Совета Туркменской ССР по экологии и охране здоровья народа и на другие Комитеты Верховного Совета Туркменской ССР.

Председатель Верховного Совета 

Туркменской ССР                                                  С. Мурадов

г. Ташауз 

17 ноября  1990 г.   

№ 357-ХII