Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О животном мире*
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2013 г., № 1, ст. 4)
(С изменениями внесенным Законом Туркменистана от 03.06.2017 г. № 578-V)
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и направлен на обеспечение его сохранения в условиях естественной среды обитания.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
животные – организмы (простейшие, черви, членистоногие, моллюски, рыбы, земноводные, пресмыкающиеся, птицы, млекопитающие), составляющие одну из высших сфер органического мира, обладающие способностью двигаться, питаться готовыми органическими соединениями;
животный мир – исторически сложившаяся совокупность особей одного или многих видов животных, обитающих в состоянии естественной свободы (дикие животные) в пределах территории Туркменистана и туркменского сектора Каспийского моря;
объект животного мира – организм животного происхождения (дикое животное);
среда обитания животного мира – природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы;
охрана среды обитания животного мира – деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира в состоянии естественной свободы;
______________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
изъятие объектов животного мира – добывание, отстрел, отлов из среды обитания диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы;
лимит изъятия объектов животного мира – установленные для пользователей объектов животного мира, осуществляющих специальное пользование объектами животного мира, предельно допустимые нормы изъятия диких животных на определённый период времени;
охрана объектов животного мира – деятельность, направленная на сохранение животного мира, среды его обитания и видового разнообразия, использование и воспроизводство объектов животного мира, а также комплекс мероприятий по профилактике и борьбе с правонарушениями в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
пользование объектами животного мира – пользование животным миром, его полезными свойствами с изъятием или без изъятия объектов из среды обитания;
пользователи объектов животного мира – юридические и физические лица, которым в соответствии с настоящим Законом предоставлено право пользования объектами животного мира;
устойчивое использование объектов животного мира –использование объектов животного мира способами, не приводящими к истощению видового разнообразия животного мира и сохраняющими его способность к воспроизводству и удовлетворению потребностей нынешнего и будущих поколений;
искусственное разведение объектов животного мира – содержание и разведение объектов животного мира в неволе и (или) полувольных условиях;
скрещивание животных – естественное или искусственное соединение генетического материала животных одного вида из различных популяций или ареалов в целях улучшения генетического фонда, уменьшения эффекта инбридинга (близкородственного скрещивания);
зоологическая коллекция – собрание тушек, яиц, препаратов и частей объектов животного мира, в том числе животных зоопарков, цирков, зоологических питомников, аквариумов, террариумов, представляющее научную, культурно-просветительную, учебно-воспитательную и эстетическую ценность;
государственный кадастр животного мира – систематизированный свод данных о географическом распространении, количественной и качественной характеристиках видов диких животных, об экономической оценке и использовании их ресурсов, а также других сведений об объектах животного мира, необходимых для обеспечения их охраны и устойчивого использования.
Статья 2. Законодательство об охране, воспроизводстве и
использовании животного мира
1. Законодательство об охране, воспроизводстве и использовании животного мира основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана, регулирующих отношения в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
2. Отношения в области охраны, воспроизводства и использования сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, изъятых из природы и содержащихся в неволе, регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.
3. Отношения в области рыболовства и водных биологических ресурсов, а также охоты и охотничьего хозяйства регулируются соответствующим законодательством Туркменистана.
4. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира
Основными принципами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира являются:
1) государственное регулирование и контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием, воспроизводством и охраной животного мира с деятельностью по пользованию объектами животного мира;
3) устойчивое использование объектов животного мира;
4) пользование объектами животного мира способами, не допускающими жестокое обращение с животными, в соответствии с общепринятыми принципами гуманности;
5) платность пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана;
6) неотвратимость ответственности за нарушение законодательства Туркменистана в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
7) участие граждан и общественных объединений в решении задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира;
8) доступность информации в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
9) международное сотрудничество в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира.
1. Объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Туркменистана, являются собственностью государства.
Туркменистан обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию в туркменском секторе Каспийского моря в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом законодательством Туркменистана, а также нормами международного права.
2. Объекты животного мира, в установленном порядке изъятые из среды обитания, могут быть собственностью юридических и физических лиц, если иное не установлено законодательством Туркменистана.
Отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 5. Субъекты отношений в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Субъектами отношений в области охраны, воспроизводства и использования животного мира являются юридические и физические лица.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 6. Органы, осуществляющие государственное регулирование в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Органами, осуществляющими государственное регулирование в области охраны, воспроизводства и использования животного мира являются Кабинет Министров Туркменистана, уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Статья 7. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана
в области охраны, воспроизводства и
использования животного мира
Кабинет Министров Туркменистана:
1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) утверждает государственные программы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
3) осуществляет права владения, пользования и распоряжения животным миром;
4) определяет уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
5) осуществляет руководство деятельностью уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
6) устанавливает порядок ведения государственного мониторинга и государственного кадастра животного мира;
7) устанавливает государственные стандарты, правила, лимиты и нормативы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
8) утверждает порядок выдачи лицензии на пользование объектами животного мира;
9) утверждает правила установления ограничений и запретов на пользование объектами животного мира;
10) утверждает правила создания и государственного учёта зоологических коллекций;
11) осуществляет международное сотрудничество в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
12) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа
исполнительной власти в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира:
1) реализует государственную политику в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
2) разрабатывает и реализует государственные программы по охране, воспроизводству и использованию животного мира и сохранению среды его обитания;
3) разрабатывает и утверждает ведомственные нормативные правовые акты по охране, воспроизводству и использованию животного мира;
4) осуществляет государственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира, а также за соблюдением нормативных правовых актов об охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Туркменистана;
5) ведёт государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира;
6) проводит государственную экологическую экспертизу предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования животного мира;
7) разрабатывает нормативы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
8) обеспечивает ведение совместно с Академией наук Туркменистана Красной книги Туркменистана (в части животного мира);
9) по согласованию с уполномоченными государственными органами и Академией наук Туркменистана принимает решения о занесении в Красную книгу Туркменистана и исключении из неё тех или иных видов объектов животного мира и определяет порядок и меры их охраны;
10) определяет квоты на пользование объектами животного мира, включая виды относящихся к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения;
11) организует проведение научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях;
12) определяет порядок и выдаёт разрешения на ввоз и вывоз объектов животного мира, их частей и производных, в том числе видов животных, отнесённых к категории редких и находящихся под угрозой исчезновения, в порядке, установленном законодательством Туркменистана;
13) разрабатывает и утверждает методику по определению ущерба, нанесённого животному миру нарушением законодательства Туркменистана;
14) рассматривает дела об административных правонарушениях в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
15) вводит ограничения и запреты на пользование объектами животного мира;
16) организует деятельность по искусственному разведению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных с дальнейшим их выпуском в естественную среду обитания;
17) предоставляет права ведения охотничьего хозяйства;
18) определяет сроки сезона охоты и рыболовства, перечень видов диких животных, количество добычи и места охоты;
19)обеспечивает экологическое воспитание и образование населения в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
20) осуществляет международное сотрудничество в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
21) решает иные вопросы, входящие в его компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 9. Компетенция местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области охраны, воспроизводства и использования животного мира
Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:
1) реализуют государственную политику в области охраны, воспроизводства и использования животного мира на соответствующих территориях;
2) оказывают содействие в реализации государственных программ по охране, воспроизводству и использованию животного мира;
3) координируют деятельность подведомственных органов и организаций в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
4) содействуют деятельности общественных объединений в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
5) осуществляют экологическое воспитание населения и пропаганду знаний по охране, воспроизводству и использованию животного мира;
6) решают иные вопросы, входящие в их компетенцию в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЖИВОТНОГО МИРАСтатья 10. Участие граждан и общественных объединений вохране, воспроизводстве и использовании животного мира
1. Граждане и общественные объединения имеют право участвовать в охране, воспроизводстве и использовании животного мира, в подготовке затрагивающих их права и законные интересы государственных решений, связанных с охраной, воспроизводством и использованием животного мира.
2. Государственные органы при осуществлении своих полномочий в области охраны, воспроизводства и использования животного мира учитывают предложения и рекомендации граждан и общественных объединений.
3. Порядок участия граждан и общественных объединений в охране, воспроизводстве и использовании животного мира, подготовке государственных решений, связанных с охраной, воспроизводством и использованием животного мира, устанавливается законодательством Туркменистана.
Статья 11. Права и обязанности граждан и общественных
объединений в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира
1. При реализации положений, указанных в частях 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, граждане и общественные объединения имеют право:
1) участвовать в осуществлении мероприятий государственных органов по охране, воспроизводству и использованию животного мира;
2) проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания;
3) пользоваться животным миром способами, соответствующими общим принципам гуманности, не допускающими жестокого обращения с животными;
4) получать от государственных органов информацию о животном мире, за исключением информации, не подлежащей предоставлению и распространению в соответствии с законодательством Туркменистана;
5) осуществлять общественный контроль;
6) вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию форм и методов деятельности по охране и рациональному использованию животного мира;
7) создавать общественные объединения по охране, воспроизводству и использованию животного мира;
8) сообщать об известных им нарушениях законодательства Туркменистана об охране и рациональном использовании животного мира.
2. Граждане Туркменистана обязаны:
1) беречь и охранять животный мир;
2) соблюдать требования законодательства Туркменистана в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
3) исполнять законные требования должностных лиц органов, осуществляющих контроль за охраной, воспроизводством и использованием животного мира;
4) своевременно возмещать ущерб, причинённый животному миру и среде его обитания.
ГЛАВА IV. ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 12. Обеспечение охраны объектов животного мира
Охрана объектов животного мира осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, а также юридическими и физическими лицами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, не связанную с пользованием животным миром, но оказывающую вредное воздействие на объекты животного мира и (или) среду их обитания или представляющую опасность для них.
Статья 13. Организационно-правовые меры обеспечения
охраны животного мира
Охрана животного мира обеспечивается на основе следующих организационно-правовых мер:
1) сохранение целостности естественных сообществ диких животных;
2) сохранение видового разнообразия животных в состоянии естественной свободы;
3) установление ограничений и запретов на пользование объектами животного мира;
4) установление правил в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
5) нормирование в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира;
6) охрана от самовольного пользования и других нарушений установленного порядка пользования объектами животного мира;
7) охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции диких животных;
8) предотвращение гибели животных при осуществлении производственных процессов;
9) создание особо охраняемых природных территорий;
10) искусственное разведение объектов животного мира с последующим их выпуском в природу;
11) ограничение изъятия животных для зоологических коллекций и самовольного вывоза;
12) оказание помощи животным в случаях их заболеваний, угрозы гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;
13) организация научных исследований, направленных на обоснование мер по охране объектов животного мира;
14) воспитание граждан в духе гуманного отношения к животному миру;
15) пропаганда идей охраны и устойчивого использования объектов животного мира в средствах массовой информации;
16) регулирование численности отдельных видов диких животных;
17) проведение государственной экологической экспертизы проектных решений в планируемой хозяйственной и иной деятельности, реализация которых может оказать вредное воздействие на объекты животного мира;
18) осуществление других мер и установление иных требований по охране объектов животного мира в соответствии с законодательством Туркменистана об охране, воспроизводстве и использовании объектов животного мира.
Статья 14. Нормирование в области охраны, воспроизводства
и использования объектов животного мира
1. Нормирование в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира осуществляется в целях обеспечения оптимальной численности диких животных.
2. Нормирование в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира обеспечивается путём установления норм изъятия диких животных из природы и иных требований в соответствии с законодательством Туркменистана.
3. Нормы изъятия объектов животного мира устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира на основании данных мониторинга, учёта объектов, оценки ресурсов животного мира и их использования, а также результатов научных исследований.
Статья 15. Охрана среды обитания и условий размножения животных при размещении, проектировании и строительстве населённых пунктов, а также предприятий, сооружений и других объектов
При размещении, проектировании и строительстве населённых пунктов, а также предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, прибрежных и занятых лесными насаждениями территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды обитания и условий размножения животных.
При размещении, проектировании и строительстве железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, коллекторов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции животных.
При осуществлении производственных процессов и эксплуатации транспортных средств принимаются соответствующие меры по предотвращению гибели животных.
Без осуществления установленных мер по предотвращению гибели животных запрещаются хранение материалов и отходов производства, выкашивание и выжигание сухой растительности, раскорчёвка леса и разработка русел рек, водоёмов и их участков, имеющих нерестовое и воспроизводственное значение.
Статья 18. Охрана животного мира на особо охраняемых
природных территориях
Порядок охраны и пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях устанавливается Законом Туркменистана «Об особо охраняемых природных территориях» и другими нормативными правовыми актами Туркменистана в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 19. Искусственное разведение объектов животного
мира
1. Уполномоченный орган исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, воспроизводство которых в естественных условиях невозможно, обязан принимать меры к созданию необходимых условий для их разведения искусственным путем, в том числе путём специализации зоопарков и организации питомников.
2. Содержание диких животных в неволе и их искусственное разведение допускаются только на основании разрешения уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 20. Охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов животных
1. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и обеспечения необходимых мер по их охране, воспроизводству и использованию в Красной книге Туркменистана содержатся сведения о состоянии и мерах по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов и популяций) животных.
2. Запрещаются действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности и нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных.
3. Изъятие из среды обитания и возврат в природную среду животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Туркменистана, допускаются в исключительных случаях по разрешениям, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 21. Охрана животного мира и среды его обитания при
применении, хранении и транспортировке
пестицидов, средств защиты растений,
стимуляторов их роста, минеральных удобрений и
других препаратов
1. В целях предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания юридические и физические лица обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения пестицидов, средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов.
При создании новых препаратов должны быть разработаны и утверждены нормативы их предельно допустимых концентраций в окружающей природной среде, обеспечивающие охрану животных и среды их обитания.
2. Правила применения, хранения и транспортировки пестицидов, средств защиты растений, стимуляторов их роста, минеральных удобрений и других препаратов, а также перечень указанных препаратов подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 22. Переселение, акклиматизация и скрещивание
диких животных
1. Переселение диких животных в новые места обитания, акклиматизация новых для фауны государства видов диких животных, а также мероприятия по скрещиванию диких животных допускаются в научно-исследовательских и хозяйственных целях по разрешению уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
2. Самовольное проведение переселения, акклиматизации и скрещивания диких животных запрещается.
3. Переселение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных допускается по решению Кабинета Министров Туркменистана на основании предложения уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
1. В целях охраны здоровья населения, профилактики заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных и предотвращения ущерба экономике Туркменистана проводятся мероприятия по регулированию численности отдельных видов диких животных.
2. Виды диких животных, численность которых подлежит регулированию, и порядок проведения мероприятий по регулированию их численности определяются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира на основе рекомендаций научных организаций и по согласованию с уполномоченными на то органами исполнительной власти, осуществляющими охрану земельных и водных ресурсов.
ГЛАВА V. ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТАМИ
ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 24. Пользователи объектов животного мира
Пользователями объектов животного мира могут быть юридические и физические лица.
Статья 25. Пользование объектами животного мира
1. Объекты животного мира предоставляются в пользование в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Пользование объектами животного мира осуществляется в порядке общего и специального пользования.
3. К общему пользованию относится пользование объектами животного мира, а также их полезными свойствами без изъятия из среды обитания.
4. К специальному пользованию относится пользование объектами животного мира и продуктами их жизнедеятельности с изъятием из среды обитания.
5. Пользование объектами животного мира на территории Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 26. Виды пользования объектами животного мира
1. При соблюдении требований, предусмотренных законодательством Туркменистана, допускаются следующие виды пользования объектами животного мира:
1) охота;
2) рыболовство, а также добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
3) использование диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;
4) использование диких животных в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях;
5) использование диких животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности.
Законодательством Туркменистана могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
2. Изъятие диких животных из среды их обитания без разрешения или лицензии запрещено.
Статья 27. Разрешение на пользование объектами
животного мира
1. Пользование объектами животного мира юридическими или физическими лицами по отдельным видам пользования за исключением любительской (спортивной) или промысловой охоты может осуществляться только при наличии у них разрешения на пользование этими объектами, а в случаях, установленных законодательством Туркменистана о лицензировании отдельных видов деятельности, - соответствующей лицензии.
2. Перечень видов пользования объектами животного мира, осуществляемых на основании разрешений, определяется Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Разрешения на пользование объектами животного мира выдаются юридическим и физическим лицам уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
В разрешении на пользование объектами животного мира указываются сведения:
1) о видах пользования объектами животного мира;
2) о территории, на которой допускается осуществление разрешаемых видов пользования объектами животного мира;
3) об объектах животного мира или их видах, которые можно использовать на основании данного разрешения;
4) о лимитах на пользование объектами животного мира;
5) о сроках пользования объектами животного мира;
6) иные сведения, предусмотренные законодательством Туркменистана.
4. При осуществлении любительской (спортивной) или промысловой охоты правом на пользование определёнными видами объектов животного мира служит разовое платное разрешение, выдаваемое уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Разовое платное разрешение - специальное разрешение на однократное изъятие из естественной среды обитания одной особи соответствующего вида объекта животного мира с указанием места и срока охоты.
5. Пользование объектами животного мира общего пользования осуществляется без разрешений или лицензий.
6. В целях сохранения и охраны отдельных объектов животного мира в разрешении могут устанавливаться ограничения, обязательные для соблюдения юридическими или физическими лицами, и другие условия пользования объектами животного мира.
Статья 28. Сроки пользования животным миром
1. Специальное пользование животным миром может быть постоянным или временным.
Постоянным признаётся пользование животным миром без заранее установленного срока.
Сроки временного пользования животным миром устанавливаются соответствующим договором и лицензией.
2. Общее пользование животным миром осуществляется без установления сроков.
Статья 29. Установление ограничений и запретов на
пользование объектами животного мира
1. В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана допускается ограничение либо полностью запрещается на определённой территории или на определённые сроки осуществление отдельных видов пользования животным миром.
2. В интересах охраны объектов животного мира в соответствии с законодательством Туркменистана могут быть ограничены также права землепользователей, лесопользователей, водопользователей и недропользователей.
1. Пользователи объектов животного мира имеют право:
1) собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
2) вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешённых видов пользования объектами животного мира;
3) производить и реализовывать продукцию и изделия из объектов животного мира;
4) предъявлять в порядке, установленном законодательством Туркменистана, иски по возмещению ущерба, причинённого им неправомерными действиями юридических и физических лиц, повлёкшими за собой ухудшение среды обитания и гибель объектов животного мира.
2. Пользователи объектов животного мира в зависимости от вида пользования обязаны:
1) соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования объектами животного мира;
2) пользоваться объектами животного мира способами, не допускающими нарушение целостности естественных сообществ и обеспечивающими безопасность населения, окружающей природной среды и сохранение объектов животного мира, не предоставленных в пользование;
3) не допускать нарушение среды обитания объектов животного мира;
4) проводить учёт численности объектов животного мира и мероприятия по улучшению состояния среды их обитания;
5) проводить необходимые комплексные мероприятия, направленные на воспроизводство животного мира;
6) оказывать всемерную помощь государственным и иным органам, осуществляющим контроль за охраной, воспроизводством и использованием животного мира;
7) выполнять иные требования по охране, воспроизводству и использованию животного мира, предусмотренные законодательством Туркменистана.
Статья 31. Защита и гарантии прав пользователей объектов
животного мира
1. Запрещается вмешательство в деятельность пользователей объектов животного мира со стороны государственных органов, должностных лиц и организаций.
2. Нарушенные права пользователей объектов животного мира подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана.
3. Убытки, причинённые нарушением прав пользователей объектов животного мира (включая упущенную выгоду), подлежат возмещению в полном объёме.
Статья 32. Основания прекращения права пользования
объектами животного мира
Право пользования объектами животного мира подлежит прекращению в случаях:
1) прекращения надобности в пользовании или добровольного отказа от пользования объектами животного мира;
2) истечения установленного срока пользования объектами животного мира;
3) необходимости в изъятии из пользования какого-либо вида объекта животного мира в целях охраны животных или для государственных нужд;
4) прекращения деятельности пользователя животного мира;
5) систематического нарушения требований законодательства Туркменистана в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
6) лишения разрешений на специальное пользование животным миром.
Статья 33. Охота
Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются Законом Туркменистана «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства» и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Туркменистана.
Статья 34. Рыболовство и сохранение водных биологических
ресурсов
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Законом Туркменистана «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Статья 35. Использование объектов животного мира, не
относящихся к объектам охоты и рыболовства
1. Пользователям объектов животного мира разрешается использование объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.
2. Перечень объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, использование которых осуществляется только по разрешениям, и перечень объектов животного мира, использование которых запрещается, определяются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и утверждаются Кабинетом Министров Туркменистана.
1. Отлов всех видов змей на территории Туркменистана может производиться только по разрешениям, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
2. Самовольный отлов змей на территории Туркменистана запрещается, за исключением населённых пунктов и установленных вокруг них соответствующих зон, мест массового отдыха населения и курортных зон.
3. Упомянутые в части 2 настоящей статьи зоны вокруг населённых пунктов устанавливаются местными органами исполнительной власти.
Статья 37. Пользование животным миром в хозяйственных,
научных, культурно-просветительских,
воспитательных, рекреационных и эстетических
целях
1. Пользование животным миром в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях посредством различных форм наблюдения, мечения, фотографирования и иных методов исследования без изъятия диких животных из природной среды допускается без разрешения и бесплатно, если эти методы не наносят вред диким животным и среде их обитания и не нарушают права других пользователей животного мира, за исключением случаев, когда такое пользование запрещено.
2. Пользование животным миром в хозяйственных, научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятием из природной среды осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены статьями 27-29 и 42 настоящего Закона.
Статья 38. Использование полезных свойств и продуктов
жизнедеятельности объектов животного мира
1. Использование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности объектов животного мира допускается без их изъятия из природной среды и без нарушения среды их обитания, а в отдельных случаях - с изъятием по разрешениям, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Правила использования объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 39. Пользование объектами животного мира,
обитающими на особо охраняемых природных
территориях
1. Деятельность, связанная с пользованием объектами животного мира на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана «Об особо охраняемых природных территориях», настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Туркменистана об охране, воспроизводстве и использовании животного мира по согласованию с государственным органом, в оперативном управлении которого находится особо охраняемая природная территория.
2. На особо охраняемых природных территориях могут осуществляться общее и специальное пользование объектами животного мира, а также деятельность, связанная с пользованием объектами животного мира, и регулирование распространения и численности диких животных. Такая деятельность запрещается либо может быть ограничена в государственных природных заповедниках, в зоне строгой охраны (заповедной зоне) национальных природных парков, в зоне заповедного режима (ядре) государственных биосферных заповедников, государственных природных заказниках и других особо охраняемых природных территориях в соответствии с Законом Туркменистана «Об особо охраняемых природных территориях».
1. Создание и пополнение зоологических коллекций (живых коллекций зоопарков, цирков, питомников, аквариумов, террариумов, а также собрания тушек, препаратов и частей животных) путём изъятия животных из среды их обитания допускаются по разрешениям, выдаваемым уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
2. Зоологические коллекции, в том числе научные коллекции зоологических научных и образовательных учреждений, музеев, а также отдельные выдающиеся коллекционные экспонаты независимо от формы их собственности, представляющие научную, культурную, учебно-воспитательную или эстетическую ценность, подлежат государственному учёту.
3. Юридические и физические лица, являющиеся владельцами таких коллекций, обязаны соблюдать правила хранения, учёта и использования зоологических коллекций, утверждаемые уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
Статья 41. Экономическое стимулирование охраны,
воспроизводства и использования животного мира
1. Экономическое стимулирование мероприятий по охране, воспроизводству и использованию животного мира направлено на повышение заинтересованности пользователей объектов животного мира в сохранении и воспроизводстве животного мира.
2. Источники финансирования и порядок осуществления мер, связанных с экономическим стимулированием (предоставление льгот, преференций и государственная поддержка) мероприятий по охране, воспроизводству и использованию животного мира, определяются и устанавливаются решением Кабинета Министров Туркменистана.
1. Пользование объектами животного мира, за исключением общего пользования, является платным.
2. Платежи за пользование объектами животного мира включают:1) платежи за пользование объектами животного мира;2) платежи за ввоз в Туркменистан или вывоз из Туркменистана объектов животного мира; 3) платежи за выдачу лицензий и разрешений на пользование объектами животного мира;4) другие виды платежей, предусмотренные законодательством Туркменистана. 3. Размер платежей за пользование объектами животного мира, порядок и условия их взимания устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.
4. Внесение платежей за пользование объектами животного мира не освобождает пользователей от выполнения мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ЖИВОТНОГО МИРА
1. Государственный мониторинг животного мира - это система регулярных наблюдений за распространением, численностью, состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания.
2. Государственный мониторинг животного мира проводится в целях своевременного выявления параметров, указанных в части 1 настоящей статьи, оценки их изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения видового разнообразия, воспроизводства, обеспечения благоприятного состояния животного мира и его научно обоснованного использования.
3. Содержание, организация, управление, финансирование, материально-техническое обеспечение ведения государственного мониторинга животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 44. Ведение государственного кадастра
животного мира
1. В целях обеспечения охраны, воспроизводства и использования животного мира осуществляется ведение государственного кадастра животного мира, содержащего совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, характеристику их места обитания, хозяйственного использования и другие данные.
2. Ведение государственного кадастра животного мира осуществляется на основании сведений, представляемых пользователями животного мира, по единым методикам, утверждаемым уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использованию животного мира.
3. Ведение государственного кадастра животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Туркменистана.
ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 45. Государственный контроль в области охраны,
воспроизводства и использования объектов
животного мира
1. Задачей государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами Туркменистана требований законодательства Туркменистана по охране, воспроизводству и использованию животного мира.
2. Порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира устанавливается Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 46. Организация государственного контроля
в области охраны, воспроизводства
и использования животного мира
1. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
2. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира осуществляется путём предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в области охраны, воспроизводства и использования животного мира.
3. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, могут привлекать в установленном порядке другие заинтересованные государственные органы и общественные объединения для участия в осуществлении государственного контроля за соблюдением установленного порядка пользования животным миром.
Статья 47. Права должностных лиц уполномоченного органа
исполнительной власти в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира
1. Должностные лица, выполняющие служебные обязанности по охране, воспроизводству и использованию животного мира, имеют право:
1) проверять у юридических и физических лиц документы, разрешающие пользование животным миром, нахождение на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
2) задерживать нарушителей законодательства Туркменистана об охране, воспроизводстве и использовании животного мира, составлять протоколы о совершённых ими правонарушениях и привлекать к административной ответственности в соответствии с законодательством Туркменистана;
3) производить досмотр вещей, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время её транспортировки, в местах складирования, переработки и реализации;
4) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.
2. Должностным лицам, осуществляющим государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, разрешается хранение, ношение и применение служебного оружия в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Правила хранения, ношения и применения служебного оружия должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, устанавливаются законодательством Туркменистана.
3. Правила и инструкции уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, утверждаемые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
Статья 48. Страхование работников органов по охране,
воспроизводству и использованию животного мира
Работники уполномоченного органа исполнительной власти в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, перечень которых утверждается Кабинетом Министров Туркменистана, подлежат обязательному страхованию и имеют право на возмещение ущерба в установленном порядке в случае увечья, а их родственники - в случае гибели указанных должностных лиц.
Статья 49. Ведомственный контроль за охраной,
воспроизводством и использованием
животного мира
Ведомственный контроль за охраной, воспроизводством и использованием животного мира осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации, пользующиеся объектами животного мира.
Статья 50. Общественный контроль в области охраны,
воспроизводства и использования
животного мира
Общественный контроль в области охраны, воспроизводства и использования животного мира осуществляется общественными объединениями в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Ответственность за нарушение законодательства
Туркменистана об охране, воспроизводстве и
использовании животного мира
Лица, виновные в нарушении законодательства Туркменистана в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 52. Возмещение ущерба, причинённого в результате
нарушения законодательства Туркменистана в
области охраны, воспроизводства и
использования животного мира
1. Юридические и физические лица обязаны возмещать ущерб, причинённый нарушением законодательства Туркменистана об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.
2. Должностные лица и другие работники, по вине которых предприятия понесли расходы, связанные с возмещением ущерба, также несут материальную ответственность в установленном порядке.
Статья 53. Разрешение споров по вопросам охраны,
воспроизводства и использования животного мира
Споры по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира разрешаются в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 54. Международное сотрудничество в области охраны,
воспроизводства и использования животного мира
Международное сотрудничество в области охраны, воспроизводства и использования животного мира осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.
Статья 55. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Туркменистана от 12 июня 1997 года «Об охране и рациональном использовании животного мира» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1997г., № 2, ст. 17);
часть II Закона Туркменистана от 30 апреля 1999 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1999 г., № 1, ст.10);
часть ХХVI Закона Туркменистана от 18 апреля 2009 года «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Туркменистана» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2009 г., № 2, ст. 33).
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
2 марта 2013 года
№ 375-IV.