ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О мобилизационной подготовке и 

мобилизации в Туркменистане

(Ведомости Меджлиса Туркменистана 1998 г., № 4, ст. 68)

(С изменениями, внесенными Законами Туркменистана от 26.03.2011 г. № 173-I, 05.06.2021 г. №386-VI; 16.03.2023 г. № 541-VI)

Настоящий Закон определяет правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации как составной части организации обороны нейтрального Туркменистана, устанавливает полномочия, обязанности и ответственность органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в осуществлении мобилизационных мероприятий. 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие понятия:

мобилизационная подготовка - комплекс общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное время, включающий заблаговременную подготовку органов государственной власти и управления и органов местного самоуправления (далее - государственные органы), предприятий, учреждений, организаций, Вооруженных Сил и других войск, населения и территории Туркменистана с целью защиты государ­ства от вооруженного нападения и обеспечения бесперебойной работы экономики государства в период мобилизации и в военное время;

мобилизация - комплекс общегосударственных мероприятий, связанных с переводом государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, Вооруженных Сил и других войск, населения, территории и экономики Туркменистана на режим военного положения (всеобщая мобилизация) или какой-либо их части (частичная мобилизация).

Статья 2. Законодательство в области мобилизационной подготовки и мобилизации

Законодательство Туркменистана в области мобилизационной подготовки и мобилизации основывается на Конституции Туркменистана, Основных положениях военной доктрины Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.

Статья 3. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации

Основными принципами мобилизационной подготовки и мобилизации являются:

1) обязательность проведения мобилизационной подготовки;

2) заблаговременность, плановость и обеспеченность намечаемых мероприятий;

3) централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий;

4) комплексность и взаимосогласованность отраслевых и территориальных мероприятий;

5) контроль за организацией и проведением мобилизационных мероприятий.

Статья 4. Содержание мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

Мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации включают:

1)разработку и принятие нормативных правовых актов, а также научно-методическое обеспечение в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)подготовку территории, экономики Туркменистана и определение условий работы государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в период мобилизации и в военное время;

3) подготовку населения, Вооруженных Сил и других войск к мобилизации;

4) разработку мобилизационных планов предприятий, учреждений, организаций, Вооруженных Сил и других войск;

5) организацию воинского учета в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях;

6) бронирование граждан, пребывающих в запасе, за государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями для обеспечения их бесперебойной работы в военное время;

7) подготовку специальных формирований, предназначенных при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы и другие войска или использования в их интересах, а также в интересах экономики Туркменистана;

8)подготовку техники, предназначенной при объявлении мобилизации для передачи в Вооруженные Силы и другие войска или использования в их интересах;

9) создание запасных пунктов управления государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и их подготовку к работе в условиях военного времени;

10) проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

11) подготовку граждан по военно-учетным специальностям для укомплектования Вооруженных Сил и других войск при мобилизации;

12) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и объектов для производства товаров и продукции, необходимых для удовлетворения потребностей государства, Вооруженных Сил и других войск, населения в военное время;

13) создание, накопление, сохранение и обновление запасов материальных ценностей мобилизационного и неснижаемого  государственного резерва;

14) оценку состояния мобилизационной готовности Туркменистана;

15) повышение квалификации  работников мобилизационных органов;

16) подготовку средств массовой информации к работе в период мобилизации и в военное время;

17) проведение мобилизации Вооруженных Сил и других войск;

18) перевод государственных органов, предприятий, учреждений, организаций на режим работы в условиях военного времени;

19) организацию нормированного снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинского обслуживания, обеспечения средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

20) международное сотрудничество в интересах решения задач мобилизационной подготовки и мобилизации.

ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА ТУРКМЕНИСТАНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЛАСТИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ

Статья 5. Полномочия Президента Туркменистана

Президент Туркменистана:

1)определяет основные направления деятельности в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2)издает указы, постановления и распоряжения по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

3)обеспечивает взаимодействие и согласованное функционирование государственных органов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) рассматривает ежегодные доклады Кабинета Министров о состоянии мобилизационной готовности Туркменистана;

5) в случае агрессии против Туркменистана либо непосредственной внешней угрозы безопасности государства отдаёт распоряжения о всеобщей или частичной мобилизации;

6) устанавливает режим работы государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в период мобилизации и в военное время;

7) решает вопросы предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу в период мобилизации и военное время;

8) ведет переговоры и подписывает международные договоры и соглашения о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9) осуществляет иные необходимые для защиты государства полномочия по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации.

Статья 6. Полномочия Меджлиса Туркменистана

Меджлис Туркменистана осуществляет свои полномочия по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Туркменистана

Кабинет Министров Туркменистана:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

2) по поручению Президента Туркменистана определяет полномочия центральных и местных органов исполнительной власти, руководит их деятельностью в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

3) организует разработку и выполнение мобилизационных планов;

4) устанавливает порядок заключения договоров на выполнение предприятиями, учреждениями, организациями мобилизационных заданий (заказов);

5) определяет источники и  порядок финансирования мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации;

6) формирует предложения об ассигнованиях на мобилизационную подготовку из государственного бюджета и о предоставлении льгот предприятиям, учреждениям, организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке;

7) организует разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

8) устанавливает порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военное время, организует проведение работ по бронированию;

9) организует выполнение обязательств, содержащихся в международных договорах Туркменистана о сотрудничестве в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

10) ведет межправительственные переговоры в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

11) организует научно-методическое и информационное обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;

12) организует повышение квалификации работников мобилизационных органов;

13) организует мобилизационную подготовку и осуществляет контроль за ней, оценивает уровень мобилизационной готовности Туркменистана и ежегодно докладывает об этом Президенту Туркменистана;

14) при объявлении мобилизации организует выполнение и контроль за проведением мероприятий по переводу Вооруженных Сил и других войск на режим военного положения;

15) при объявлении мобилизации организует в установленном порядке перевод экономики Туркменистана на работу в условиях военного времени;

16) организует проведение учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов;

17) определяет порядок формирования, накопления, сохранения, обновления и использования материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах, осуществляет контроль за их состоянием;

18) осуществляет иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, отнесенные к его ведению законодательством Туркменистана.

Статья 8. Полномочия министерств и иных центральных органов государственного управления Туркменистана

Министерства и иные центральные органы государственного управления:

1) организуют и обеспечивают мобилизационную подготовку и мобилизацию в соответствующей сфере государственного управления, а также создают работникам мобилизационных органов необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;

2) организуют и руководят мобилизационной подготовкой подведомственных предприятий, учреждений, организаций, определяют необходимые условия выполнения мобилизационных заданий и мероприятий;

3) разрабатывают мобилизационные планы соответствующей сферы государственного управления;

4) проводят во взаимодействии с центральными органами государственного управления и местными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

5) заключают договоры (контракты) на поставку продукции, проведение работ, оказание услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;

6) участвуют в создании, накоплении, сохранении и обновлении, мобилизационного резерва;

7) создают мобилизационные органы в системе министерств и иных, центральных органов государственного управления;

8) обеспечивают соблюдение законов и иных нормативных правовых актов Туркменистана в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

9) при объявлении мобилизации проводят во взаимодействии с местными органами исполнительной власти мероприятия по переводу подведомственных предприятий, учреждений, организации на режим работы в условиях военного времени;

10) организуют в мирное время воинский учет и бронирование граждан, работающих в центральных органах государственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в их ведомственной подчиненности, на период мобилизации и на военное время;

11) вносят в Кабинет Министров Туркменистана предложения по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации;

12) организуют повышение квалификации работников мобилизационных органов соответствующей сферы государственного управления.

Статья 9. Полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления

Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

1) организуют мобилизационную подготовку и мобилизацию и несут ответственность за состояние мобилизационной готовности в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

2) создают мобилизационные органы и обеспечивают необходимые условия для выполнения ими возложенных на них обязанностей;

3) разрабатывают мобилизационные планы, проводят мероприятия по мобилизационной подготовке  в пределах соответствующих административно-территориальных единиц;

4) проводят совместно с центральными органами государственного управления мероприятия по подготовке экономики к выполнению мобилизационных планов;

5) разрабатывают мероприятия по нормированному снабжению населения продовольственными и непродовольственными товарами, его медицинскому обслуживанию, обеспечению средствами связи и транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;

6) в интересах мобилизационной подготовки соответствующих административно-территориальных единиц заключают договоры (контракты) на поставку продукции, проведение работ, оказание услуг на период мобилизационной подготовки и мобилизации;

7) оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации;

8) предоставляют военным комиссариатам сведения о предприятиях, учреждениях, организациях, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

9) организуют воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, работающих в местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, находящихся в их ведомственной подчиненности;

10) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций в пределах соответствующих административно-территориальных единиц на режим работы в условиях военного времени;

11) организуют и обеспечивают в пределах соответствующих административно-территориальных единиц своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставку техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, ком­муникации, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации;

12) обеспечивают соблюдение и выполнение законов и других нормативных правовых актов Туркменистана по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации;

13) вносят в вышестоящие органы исполнительной власти и центральные органы государственного управления предложения по совершенствованию системы мобилизационной подготовки и мобилизации.

ГЛАВА III. ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКИ И МОБИЛИЗАЦИИ

Статья 10. Обязанности руководителей предприятий, учреждений, организаций

Руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности:

1) несут персональную ответственность за состояние мобилизационной готовности предприятия, учреждения, организации, выполнение заключенных договоров (контрактов) в интересах мобилизационной подготовки и заказов (заданий) на период мобилизации и на военное время;

2) осуществляют подготовку производства в целях выполнения договорных обязательств по выполнению заказов (заданий) на период мобилизации и на военное время;

3) обеспечивают выполнение мобилизационных заказов (заданий) в соответствии с договорами (контрактами) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;

4) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу производства на режим работы в условиях военного времени в соответствии с мобилизационными планами;

5) выполняют требования военных комиссариатов в соответствии с мобилизационными планами центральных и местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, организуют воинский учет, обеспечивают своевременное оповещение и явку на сборные пункты или в воинские части граждан, состоящих в трудовых отношениях с данным предприятием, учреждением, организацией и подлежащих призыву по мобилизации, а также на учебные тренировочные занятия в мирное время;

6) обеспечивают поставку предназначенной техники на сборные пункты или в воинские части, предоставляют для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, коммуникации, транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами мобилизации с последующим возмещением затрат в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана;

7) организуют выполнение работ по бронированию граждан, пребывающих в запасе и состоящих в трудовых отношениях с данным предприятием, учреждением, организацией, на период мобилизации и на военное время;

8) содержат соответствующие подразделения или отдельных работников для выполнения задач по мобилизационной подготовке, создают им необходимые условия для выполнения возложенных обязанностей.

Предприятия, учреждения, организации, выполняющие мобилизационные задания (заказы) в соответствии с договорами (контрактами) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки или мобилизации, разрабатывают мобилизационные планы.

Предприятия, учреждения, организации не вправе отказываться от выполнения мобилизационных заданий (заказов) в интересах обороны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти задания (заказы).

Предприятия, учреждения, организации обязаны предоставлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 11. Обязанности граждан

Граждане Туркменистана в целях обеспечения мобилизационной готовности государства обязаны:

1) состоять на воинском учете по месту жительства в порядке, установленном законодательством Туркменистана;

2) являться по вызову в военные комиссариаты для определения своего предназначения к военной службе в период мобилизации и в военное время;

3) выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов;

4) предоставлять в соответствии с законодательством в военное время для нужд обороны земельные участки, здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности с последующим равноценным возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом  Кабинетом Министров Туркменистана.

Граждане Туркменистана в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирова­ния в установленном порядке.

ГЛАВА IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ  ПОДГОТОВКИ  И МОБИЛИЗАЦИИ

Статья 12. Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, Вооруженных Сил и других войск, населения и территории Туркменистана определяются настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

Статья 13. Мобилизационные органы

Организация, координация и контроль за проведением в мирное время мероприятий по мобилизационной подготовке в аппарате государственных органов, на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих мобилизационные задания, возлагаются на мобилизационные органы (подразделения или отдельных работников).

Структура и штаты мобилизационных органов (подразделений или отдельных работников) определяются исходя из характера и объема мобилизационных заданий или задач по мобилизационной работе.

Мобилизационные органы (подразделения или отдельные работники) подчиняются непосредственно руководителю государственного органа, предприятия, учреждения, организации.

Положение о мобилизационных органах утверждается Кабинетом Министров Туркменистана.

Финансирование мобилизационных органов (подразделений или отдельных работников) осуществляется за счет средств государствен­ного бюджета в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркме­нистана.

Статья 14. Военно-транспортная обязанность

Для обеспечения Вооруженных Сил и других войск транспортными средствами в период мобилизации и в военное время на территории Туркменистана устанавливается военно-транспортная обязанность.

Военно-транспортная обязанность распространяется на государственные органы, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, в том числе и на организации, обеспечивающие работу транспортных средств, а также на граждан, владеющих транспортными средствами.

Возмещение убытков и затрат, понесенных владельцами транспортных средств в связи с исполнением ими военно-транспортной обязанности, осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Порядок исполнения военно-транспортной обязанности определяется Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 15. Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляется за счет ассигнований из централизованного и местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений, организаций.

Финансированию из централизованного бюджета подлежат работы по мобилизационной подготовке, выполнение которых проводится центральными органами государственного управления в соответствии с законодательством Туркменистана.

Финансированию из местных бюджетов подлежат работы по мобилизационной подготовке местного значения.

Финансированию за счет средств предприятий, учреждений, организаций подлежат работы по мобилизационной подготовке, которые проводятся по инициативе самих предприятий, учреждений, организаций в целях повышения устойчивости их функционирования и мобилизационной готовности.

Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.

Статья 16. Льготы предприятиям, учреждениям, организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке

Предприятиям, учреждениям, организациям, выполняющим работы по мобилизационной подготовке, предоставляются экономические, налоговые, финансовые и другие льготы в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА V. БРОНИРОВАНИЕ ГРАЖДАН НА ПЕРИОД МОБИЛИЗАЦИИ И НА ВОЕННОЕ ВРЕМЯ. ПРИЗЫВ ГРАЖДАН НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО МОБИЛИЗАЦИИ И В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Статья 17. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время

Бронирование граждан Туркменистана, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения бесперебойной работы государственных органов, предприятий, учреждений, организаций на период мобилизации и на военное время.

Организация, порядок и условия бронирования граждан за государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями на период мобилизации и на военное время определяется в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.

Граждане Туркменистана, забронированные за государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время действия предоставленной отсрочки.

Статья 18. Призыв граждан на военную службу по мобилизации и в военное время

Призыв граждан на военную службу по мобилизации и в военное время проводится на основании указа Президента Туркменистана.

Порядок призыва граждан на военную службу по мобилизации и в военное время определяется в соответствии с законодательством Туркменистана.

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Режим организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация мероприятий и проведение работ по защите информации в области мобилизационной подготовки и мобилизации осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана.

Статья 20. Ответственность за нарушение законодательства о мобилизационной подготовке и мобилизации

Юридические и физические лица в случае нарушения ими законодательства Туркменистана о мобилизационной подготовке и мобилизации несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

  Президент                                              Сапармурат 

Туркменистана                                     Туркменбаши 

гор. Ашгабат 

10 декабря 1998 г. 

№ 329-1