3 А К О Н

ТУРКМЕНИСТАНА

Об иностранных концессиях

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г. № 9-10, ст. 54)

(С изменениями и дополнениями, внесенными  Законами Туркменистана

от 23.09.1994 г. № 968-ХП и 26.03.2016 г. № 386-V; 04.11.2017 г. № 636-V)

Настоящий Закон определяет организационные, экономические и правовые условия создания и деятельности иностранных концессий в Туркменистане.

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие иностранных концессий

Концессия - это разрешение государства иностранным юридическим или физическим лицам на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности на территории Туркменистана.

Концессия предусматривает срочную, возмездную сдачу государством в эксплуатацию иностранному юридическому или физическому лицу-концессионеру на основе договора земельных участков, природных ресурсов, предприятий и другого имущества. 

Статья 2 . Законодательное регулирование иностранных концессий

1. Правоотношения, возникающие из концессионных соглашений, регулируются настоящим Законом и другими законодательными актами Туркменистана. 

2. Законодательством Туркменистана устанавливаются территории, объекты государственной собственности, виды предприятий, имущества, передача которых в концессию ограничивается или не допускается. 

3. Если международным договором, заключенным Туркменистаном, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. 

Статья 3. Основные принципы концессионной деятельности

Концессионная деятельность в Туркменистане осуществляется на следующих принципах:

- содействия решению Туркменистаном хозяйственных задач, привлечению иностранных инвестиций, прогрессивным структурным преобразованиям в экономике и внедрению новейших технологий;

- рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической и санитарно-гигиенической безопасности; 

- обеспечение выпуска продукции, соответствующей нормативным требованиям, установленным в Туркменистане; 

- участия в решении социальных задач территорий, на которых осуществляется концессионная деятельность; 

- оказания органами власти и управления Туркменистана содействие концессионерам в реализации задач, предусмотренных договором о предоставлении концессии. 

Статья 4. Условия предоставления концессии 

1. Концессия предоставляется на конкурсной основе. Условия и порядок проведения конкурсов определяется  Кабинетом Министров Туркменистана. При передаче объектов в концессию обеспечивается гласность. 

2. Концессия носит договорный, срочный и возмездный характер.

3. Концессионные проекты и программы, технико-экономическое и финансовое их обоснование подлежат обязательной государственной экспертизе, в том числе в части соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований. 

Участники концессионного соглашения вправе по своему усмотрению проводить экспертизу в дополнительном  объеме. 

Статья 5. Объекты концессионной деятельности

1. Право на разведку, разработку, добычу или эксплуатацию  природных ресурсов, на иную хозяйственную деятельность предоставляется концессионеру во всех сферах и видах деятельности, не запрещенных законодательством Туркменистана. 

Объектами концессионной деятельности являются: 

- земельные участки и территории с находящимися на них природными ресурсами; 

- акватории и находящиеся в них природные ресурсы; 

- отдельные месторождения природных ресурсов; 

- промышленные объекты, предназначенные для разведки, разработки, добычи или эксплуатации природных ресурсов; 

- другие объекты.

2. 3апрещается концессионная деятельность, наносящая ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, а также не отвечающая требованиям экологической, санитарно-гигиенической, радиационной и пожаровзрывной безопасности.

 Статья 6. Субъекты концессионной деятельности

1. Субъектами концессионного соглашения (договора) являются государство Туркменистан в лице уполномоченных органов власти и управления и иностранные юридические и физические лица, а также непосредственно иностранные государства (концессионеры). 

2. Концессионер - генеральный подрядчик для выполнения работ по концессионному договору вправе привлекать субподрядчиков. Соглашения с субподрядчиками не должны противоречить условиям концессионного договора. 

РАЗДЕЛ П. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОНЦЕССИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Статья 7. Порядок предоставления концессии

1. Кабинет министров Туркменистана утверждает приоритетные направления концессионной деятельности по отраслям, территориям и объектам. 

2. Заявка на предоставление концессии с приложением документов о профессиональной подготовленности, технологических и технических возможностях заявителя и его гарантов, подтвержденных банком, а также технико-экономического обоснования и результатов государственной экспертизы с ходатайством органа исполнительной власти велаята, на территории которого находится объект концессии, направляется в орган по государственному имуществу.

3. Oрган по государственному имуществу после проверки представленных документов  и конкурсного отбора заявок заключает концессионный договор.

4. Кабинетом министров Туркменистана определяются объекты, концессионные договоры по которым обязательно должны утверждаться этим высшим исполнительным и распорядительным органом. 

5. Концессионные договоры в десятидневный срок после подписания и утверждения регистрируются органом исполнительной власти по месту нахождения объекта концессии. О факте регистрации концессионного предприятия орган, осуществивший регистрацию, в десятидневный срок сообщает в налоговый орган и в уполномоченный орган для включения в Государственный регистр.

6. Концессионный договор вступает в силу с момента получения свидетельства о государственной регистрации, перерегистрации выданного держателем Единого государственного регистра предприятий и организаций. 

Статья 8. Содержание концессионного договора 

В концессионном договоре отражаются:

субъекты договора; 

объекты и цели концессии; 

границы территории, в пределах которых предоставляется концессия; 

перечень и стоимость передаваемого в концессию имущества; 

права и обязанности сторон; 

условия платежей; 

порядок реализации готовой продукции на внутреннем и внешнем рынках; 

порядок импорта сырья, материалов, комплектующих изделий; 

таможенные условия;

порядок страхования;

срок действия договора, порядок его изменения, продления, прекращения;

требования по охране и восстановлению окружающей среды, условия сохранения и охраны памятников истории, культуры, природных ландшафтов, животного и растительного мира;

обязанности концессионера по передаче органу, предоставившему концессию, новой информации, выявленной в процессе концессионной деятельности, включая результаты геологоразведочных работ;

условия найма рабочей силы; 

порядок разрешения споров, ответственность сторон за нарушение договора; 

минимальный размер капитала, вкладываемого в дело;

уровень цен на продукцию концессии для внутреннего и внешнего рынков; 

порядок и условия возврата  объектов концессии после истечения срока договора и в иных случаях; 

финансовые гарантии сторон, юридические адреса и банковские реквизиты; 

юридические, экономические и организационные последствия при чрезвычайных и непредотвратимых событиях; 

порядок и условия инспекции и контроля выполнения концессионного договора; 

другие важные моменты для договаривающихся сторон. 

Статья 9. Концессионные платежи и налоги 

Порядок и размеры платежей и налогов иностранных юридических и физических лиц определяются действующим законодательством Туркменистана. 

Статья 10. Срок концессионного договора

1. Концессионный договор заключается на срок от 5 до 40 дет.

В исключительных случаях договор может быть заключен и на срок до 5 лет. По истечении установленного договором срока он может быть возобновлен по соглашению сторон. При возобновлении концессионного договора  на новый срок  его условия могут быть изменены.

2. По истечении срока договора объекты концессии возвращаются государственному органу, предоставившему концессию. 

Статья 11. Изменение условий и расторжение концессионного договора

1. Изменение условий концессионного договора или его досрочное расторжение допускаются по соглашению сторон либо в судебном порядке.

2. Ликвидация концессии  осуществляется в порядке, установленном в договоре, либо по соглашению сторон, а в случае разногласия сторон или банкротства концессионного предприятия - судом. 

3. Ликвидация концессии регистрируется тем же органом, которым производилась регистрация концессионного договора. 

4. Концессия считается ликвидированной с момента исключения ее из состава Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

Статья 12. Наследование концессионных прав 

Наследование концессионных прав осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана. 

Статья 13. Страхование 

1. Страхование рисков концессионного предприятия производится по взаимному соглашению между концессионером и стороной, предоставившей концессию. 

2. Государственное пенсионное страхование граждан Туркменистана, работающих на концессионных предприятиях, регулируется  в соответствии с законодательством Туркменистана, а иностранных граждан - в соответствии с трудовыми договорами, заключёнными с этими предприятиями, с перечислением платежей в соответствующие фонды стран их постоянного проживания. 

Статья 14. Бухгалтерский учёт, финансовая и 

                    статистическая отчётность

Бухгалтерский учёт, финансовая и статистическая отчётность концессионных предприятий осуществляются в соответствии с законодательством Туркменистана. 

РАЗДЕЛ Ш. РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНЦЕССИОННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 15. Права государственного органа, предоставившего концессию 

Государственный орган Туркменистана, предоставивший концессию, имеет право: 

- на долю прибыли концессии; 

- на покупку продукции концессии; 

- контроля за выполнением концессионного договора; 

- предоставлять концессионеру  право пользования и эксплуатации попутных природных ресурсов. Перечень полезных ископаемых, не подлежащих эксплуатации в качестве попутных природных ресурсов, устанавливается Кабинетом министров Туркменистана. 

Статья 16. Обязанности государственного органа, предоставившего концессию 

Государственный орган, предоставивший концессию, обязан:

- соблюдать все условия концессионного договора; 

- предоставить концессионеру исключительные права на эксплуатацию и пользование предметом концессии; 

- не опубликовывать и не сообщать третьим лицам сведения о производственной и коммерческой деятельности, полученные от концессионера, без его согласия; 

- гарантировать недопустимость изменения условий концессионного договора без согласия концессионера; 

- в случае досрочного расторжения договора по своей инициативе возместить затраты концессионеру; 

- возместить убытки, причиненные концессионеру вследствие нарушения договора не по вине концессионера; 

- гарантировать право вывоза за границу оговоренной доли продукции и валютной прибыли на условиях, предусмотренных в концессионном договоре или оформленных соответствующими соглашениями дополнительно. 

Статья 17. Права концессионера 

Концессионер имеет право: 

заниматься хозяйственной деятельностью на условиях концессионного договора;

на условиях, установленных для предприятий Туркменистана, пользоваться земельным участком, водой, энергией, коммуникациями, строить на используемой по концессионному договору территории здания, сооружения, подъездные пути, шоссейные дороги, телеграфные и телефонные линии связи;

открывать в соответствии с действующим законодательством Туркменистана филиалы, представительства, отделения и конторы; 

нанимать в необходимом количестве рабочих и служащих из числа граждан Туркменистана, соблюдая трудовое законодательство Туркменистана, а также граждан других государств; 

ввозить для обеспечения своих рабочих и производственного процесса инструмент, оборудование, спецодежду и продовольствие без права продажи или использования за пределами концессии; 

создавать консорциумы;

обжаловать в судебном порядке неправомерные действия государственных органов Туркменистана и их должностных лиц. 

Статья 18. Обязанности концессионера

Концессионер обязан соблюдать все условия концессионного договора и строить свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Туркменистана. 

Статья 19. Порядок рассмотрения споров 

Споры концессионеров с государственными органами, предприятиями, общественными организациями, другими юридическими лицами и гражданами Туркменистана, как и споры между концессионерами по вопросам, связанным с их деятельностью, подлежат рассмотрению в судах, если иной порядок не предусмотрен международным договором. 

Статья 20. Ответственность сторон 

Стороны, заключившие концессионный договор, несут за его неисполнение ответственность, установленную законодательством Туркменистана и предусмотренную концессионным договором. 

    Президент                                             Сапармурат

Туркменистана                                     Туркменбаши

гор. Ашгабат

1 октября 1993 г. 

№ 859-XII