ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

Об актах гражданского состояния*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2019 г., № 4, ст. 85)

(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 24.07.2022 г.    № 494-VI, 03.06.2023 г. № 27-VII, 13.07.2024 г. № 109-VII)

Настоящий Закон регулирует порядок государственной регистрации актов гражданского состояния и определяет организационную, правовую основы деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния. 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

       Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с регистрацией государством (далее – государственная регистрация)актов гражданского состояния, и включает в себя:

1) деятельность органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, и их полномочия;

2) порядок государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) порядок внесения изменений, дополнений и (или) исправлений в записи актов гражданского состояния, а также их восстановления и аннулирования;

4) порядок ведения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (далее – актовые книги);

5) порядок взаимоотношений органов, обладающих правом совершать государственную регистрацию записей актов гражданского состояния (далее – органы ЗАГС), с другими государственными органами по вопросам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния;

6) порядок представления документов, подтверждающих государственную регистрацию или отсутствие регистрации актов гражданского состояния, и иных сведений, связанных с актами гражданского состояния;

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

7) порядок создания и ведения Единого государственного реестра записи актов гражданского состояния.

2. Действие настоящего Закона распространяется на граждан Туркменистана, иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, пребывающих на территории Туркменистана, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, гражданское состояние которых зарегистрировано в органах ЗАГС Туркменистана, и проживающих за пределами Туркменистана.

Статья 2. Законодательство Туркменистана об актах 

                 гражданского состояния

Законодательство Туркменистана об актах гражданского состояния основывается на Конституции Туркменистана и состоит из Гражданского кодекса Туркменистана, Семейного кодекса Туркменистана, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих порядок государственной регистрации актов гражданского состояния.

Статья 3. Акты гражданского состояния  

       1. Акты гражданского состояния – действия граждан или события и факты, оказывающие влияние на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей граждан, а также характеризующие их правовое положение, отражаемые в соответствующих записях актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации.

       2. Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также для обеспечения интересов государства.

       3. Государственной регистрации в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат нижеследующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена фамилии, имени и отчества;

7) смерть.

4. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС от имени государства.

       5. Только акты гражданского состояния, зарегистрированные в органах ЗАГС, признаются действительными. Акты гражданского состояния о рождении, заключении и расторжении брака, а также смерти, совершённые по религиозным обрядам, и полученные в их удостоверение документы до образования органов ЗАГС, приравниваются к актам гражданского состояния, совершённым в органах ЗАГС, и не требуют последующей государственной регистрации.

       Статья 4. Право на совершение государственной

                         регистрации актов гражданского состояния

Правом совершать государственную регистрациюактов гражданского состояния в пределах своих полномочий, а также в случаях и пределах, установленных настоящим Законом, обладают:

1) отделы ЗАГС велаятов, городов с правами велаятов и государственного значения, этрапов, городов с правами этрапов, этрапов в городе, городов в этрапе (далее – отделы ЗАГС) управления актов записи гражданского состояния Министерства адалат Туркменистана (далее – управление ЗАГС);

2) Генгеши;

3) дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана в иностранных государствах (далее – дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана), уполномоченные осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Статья 5. Основные принципы осуществления

                  записи актов гражданского состояния   

Деятельность по осуществлению записи актов гражданского состояния в Туркменистане основывается на принципах законности, справедливости, независимости и соблюдения тайны осуществления записи актов гражданского состояния.

Статья 6. Особенности государственной регистрации 

                  актов гражданского состояния

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС посредством составления соответствующей записи соответствующего акта гражданского состояния, внесения в Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния, и на основании которой выдаётся свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (далее – свидетельство акта гражданского состояния).

2. Государственная регистрация актов гражданского состояния, если законодательством Туркменистана не предусмотрены иные способы государственной регистрации актов гражданского состояния, производится в актовых книгах. При составлении записей актов гражданского состояния в электронной форме, по электронной форме распечатывается бумажная форма и собирается в актовых книгах. Органами ЗАГС также ведётся в электронной форме составленный ими перечень записей актов гражданского состояния.   

3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене фамилии, имени, отчества, смерти определяются настоящим Законом.

В связи с особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния в запись акта гражданского состояния могут быть внесены и иные сведения.

4. Государственная регистрация актов гражданского состояния, заполнение записей свидетельств актов гражданского состояния, выдаваемых на их основании, и делопроизводство в органах ЗАГС ведутся на государственном языке Туркменистана. 

По желанию граждан Туркменистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, не владеющих государственным языком, государственная регистрация актов гражданского состояния производится с участием переводчика. 

5. Государственная регистрация акта гражданского состояния неграмотного, глухого или немого лица производится с участием специалиста. В вопросах, связанных с государственной регистрацией акта гражданского состояния таких лиц, они имеют право использовать свою печать, если таковая имеется.

6. Работники органов ЗАГС не имеют права производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, мужа (жены), своих и его близких родственников (родителей (в том числе усыновителей (удочерителей), детей (в том числе усыновлённых (удочерённых), внуков, дедушки, бабушки, родных и сводных братьев и сестёр). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа ЗАГС либо другим органом ЗАГС. При этом другой орган ЗАГС выбирается по желанию лица, акт гражданского состояния которого подлежит государственной регистрации. 

В случаях, указанных в абзаце первом, если государственная регистрация записи актов гражданского состояния предусмотрена в определённом отделе ЗАГС, управлением ЗАГС действие, связанное с государственной регистрацией, может быть возложено на другой отдел ЗАГС.

7. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на работника, составившего эту запись, и руководителя соответствующего органа ЗАГС.

 8. Органы ЗАГС, регистрирующие рождение, смерть, перемену фамилии, имени и отчества, изменения в сведениях о дате рождения или месте рождения иностранного гражданина, лица без гражданства, обязаны в течение 24 часов передать эти сведения в Государственную миграционную службу Туркменистана. 

 9. Формы записей актов гражданского состояния, актовых книг (первой страницы актовых книг), бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.  

Статья 7. Запись актов гражданского состояния.

                  Актовые книги

1. Запись актов гражданского состояния является документом, удостоверяющим предусмотренные настоящим Законом действия граждан или события (факты), подлежащие государственной регистрации. 

Записи актов гражданского состояния составляют актовые книги. Актовая книга – эта книга, включающая в себя записи актов гражданского состояния, прошедшие государственную регистрацию, которая ведётся отдельно по каждому виду актов гражданского состояния.

2. Составление записи актов гражданского состояния производится на основании заявления гражданина в органы ЗАГС или заявления органа, обязанного сообщить о государственной регистрации акта гражданского состояния, документов, подтверждающих события (факты), подлежащие государственной регистрации, и в случаях, установленных законодательством Туркменистана, – на основании документа, удостоверяющего личность заявителя. 

В случае, если гражданин не может представить необходимые документы для государственной регистрации актов гражданского состояния, орган ЗАГС содействует получению этих документов. 

Государственную регистрацию актов гражданского состояния граждан Туркменистана, проживающих за пределами территории Туркменистана, осуществляют дипломатическое представительство и консульское учреждение Туркменистана, расположенные в этой стране, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

Документы, представленные уполномоченными органами иностранных государств для государственной регистрации актов гражданского состояния, если международными договорами Туркменистана не предусмотрено иное, должны быть легализованы в консульском порядке, установленном законодательством Туркменистана, а также переведены на государственный язык Туркменистана. 

3. Запись акта гражданского состояния составляется в двух одинаковых подлинных экземплярах за одним регистрационным номером. Записи актов гражданского состояния составляются в бумажной и электронной формах. В случае несоответствия сведений в записях актов гражданского состояния бумажной и электронной форм, приоритетными являются сведения актов гражданского состояния бумажной формы, технические ошибки к этому не относятся.

В случаях отсутствия полных сведений при составлении записи акта гражданского состояния для внесения записи во все графы в графах ставится прочерк. Прочерк ставится и в соответствующих графах свидетельства акта гражданского состояния, выдаваемого на основании записи акта гражданского состояния.

4. Работник органа ЗАГС обязан проверить достоверность содержания подаваемого заявления и его соответствие документу, удостоверяющему личность заявителя, свидетельствам актов гражданского состояния, другим документам, предъявляемым заявителем.

5. Каждая запись актов гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, и подписывается им и работником, совершающим запись, а также должностным лицом и скреплена печатью.

Если заявитель не может подписать запись акта гражданского состояния, работник, осуществляющий запись, делает пометку об этом.

6. При составлении записи акта гражданского состояния не допускаются подчистка слов, заключение в кавычки, сокращения и написание дополнительных слов и исправления. 

7. Если это обусловлено особенностями государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния, в запись акта гражданского состояния могут быть внесены и другие сведения, предусмотренные законодательством Туркменистана.

       8. Записи актов гражданского состояния являются документами для служебного пользования, их копии (выписки) не выдаются гражданам.

Копии (выписки) записей актов гражданского состояния выдаются по обращениям органов суда (судьи), прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, адалат, ЗАГС, миграции, местных органов исполнительной власти, Омбудсмена, Министерства иностранных дел Туркменистана, других государственных органов (должностных лиц) в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана. 

9. Первый и второй экземпляры записей актов гражданского состояния составляются одновременно. В каждой актовой книге в рамках календарного года собираются записи актов гражданского состояния одного вида. Если записей актов гражданского состояния одного года немного, допускается объединение записей актов гражданского состояния нескольких лет.

10. Актовые книги (бланки актовых записей) печатаются по заказу Министерства адалат Туркменистана, Министерства иностранных дел Туркменистана и являются документами строгой отчётности.

Расходы, связанные с изготовлением и печатанием актовых книг (бланков актовых записей), финансируются за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.

11. Порядок заполнения, хранения и сдачи в управление ЗАГС книг государственной регистрации актов гражданского состояния, сроки хранения в органах ЗАГС актовых книг и других документов и порядок сдачи их на государственное хранение утверждаются Министром адалат Туркменистана.

Статья 8. Свидетельства актов гражданского состояния 

1. Свидетельства актов гражданского состояния – документы установленного образца, выданные органами ЗАГС на основании записей актов гражданского состояния, составленных при государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающие государственную регистрацию актов гражданского состояния.

На основании записей актов гражданского состояния выдаются свидетельства о рождении, заключении брака, расторжении брака, усыновлении (удочерении), установлении отцовства, перемене фамилии, имени и отчества, смерти.

2. Абзац первый части второй Законом Туркменистана от 24.07.2022 г. № 494-VI исключен.

Внесение соответствующих сведений в свидетельство акта гражданского состояния производится в соответствии с настоящим Законом.

Порядок печатания свидетельств о государственной регистации актов гражданского состояния утверждается Министерством адалат Туркменистана.

Порядок изготовления бланков свидетельств актов гражданского состояния, их учёта, выдачи и уничтожения утверждается Министерством адалат Туркменистана.

3. Сведения, вносимые в свидетельство акта гражданского состояния, должны соответствовать сведениям записи акта гражданского состояния. Руководитель ЗАГС, а также работник ЗАГС, заполнивший свидетельство акта гражданского состояния, должны проверить соответствие сведений перед выдачей свидетельства акта гражданского состояния.

4. Свидетельство акта гражданского состояния подписывается руководителем органа ЗАГС, при его отсутствии – лицом, исполняющим его обязанности, и скрепляется печатью органа ЗАГС. 

В случае повторной выдачи свидетельства акта гражданского состояния управлением ЗАГС указанное свидетельство подписывается руководителем управления ЗАГС, при его отсутствии – его заместителем, и скрепляется печатью управления ЗАГС.

5. Срок действия свидетельств актов гражданского состояния не ограничен.

6. Бланки свидетельств актов гражданского состояния печатаются по заказу управления ЗАГС и являются документом строгой отчётности. Бланки свидетельств актов гражданского состояния печатаются типографским способом. Каждый бланк имеет серию и номер.

Расходы, связанные с изготовлением и печатанием свидетельств гражданского состояния, финансируются за счёт средств Государственного бюджета Туркменистана.

Статья 9. Повторное свидетельство акта гражданского

                  состояния, а также иные документы,

                  подтверждающие наличие или отсутствие 

                  государственной регистрации актов 

                  гражданского состояния

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства актов гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, ламинирования, нечитаемости текста и неразличимости печати органа ЗАГС и в других случаях  по заявлениям обратившихся лиц выдаётся повторное свидетельство акта гражданского состояния на основании записей актов гражданского состояния, выданных органами ЗАГС (кроме Генгешей) или управлением ЗАГС.

2. Повторные свидетельства акта гражданского состояния и другие документы выписываются в соответствии с записями актов гражданского состояния.

В случае изменения административно-территориальной единицы или названия населённых пунктов сведения о месте рождения, месте смерти, а также о месте регистрации актовой записи указываются в соответствии со сведениями на время регистрации актовой записи. Наименования местности указываются не в соответствии с имеющимися административно-территориальными единицами или населёнными пунктами в день повторной выдачи свидетельств и других документов, а по имеющимся наименованиям административно-территориальных единиц или населённых пунктов, записанных во время составления соoтветствующей актовой записи, – в день первичной выдачи свидетельства и других документов. 

Это правило применяется также в случае отсутствия сведений об административно-территориальной единице, указанной в актовой записи, в день обращения о выдаче повторного свидетельства акта гражданского состояния и других документов.

При этом повторные свидетельства и другие документы, выданные до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу, внесение изменений в них может быть проведено только в случае наличия заявления об устранении несоответствий в документах или в случае, если будет изъявлено желание о внесении такого изменения.

При первичной или повторной выдаче паспорта сведения о месте рождения в паспорт вписываются в соответствии с указанными наименованиями в свидетельстве о рождении (если даже сведения о месте рождения были изменены до первичной или повторной выдачи паспорта).

3. Повторное свидетельство акта гражданского состояния выдаётся:

1) лицу, в отношении которого ранее составлена запись акта гражданского состояния;

2) родственникам умершего, наследникам по закону и (или) завещанию, другим заинтересованным лицам в случаях,  установленных законодательством Туркменистана; 

 3) родителям (лицам, их заменяющим), усыновителям, опекунам, попечителям, представителю органа опеки и попечительства и социального обеспечения, а также детских учреждений, где воспитываются дети, в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло совершеннолетия ко дню выдачи повторного свидетельства, признано недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) родителям (лицам, их заменяющим), усыновителям, родственникам, опекунам, попечителям, представителю органа опеки и попечительства и социального обеспечения, а также детских учреждений, где воспитываются дети, или органа здравоохранения в случае, когда лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, по состоянию здоровья не может прийти или не имеет возможности двигаться или не осознаёт своих действий в связи с психическими заболеваниями (душевная болезнь или слабоумие), или не способно отдавать отчёт своим действиям, не признано недееспособным и в отношении его не назначен опекун, и в других подобных случаях;

5) другим лицам на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной лицом, имеющим в соответствии с настоящей статьёй право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

4. Повторное свидетельство акта гражданского состояния не выдаётся в следующих случаях:

1) родителям (одному из них) ребёнка, в отношении которого они лишены родительских прав, – свидетельство о рождении ребёнка;

2) лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, – свидетельство о заключении брака.

По просьбе указанных лиц им выдаётся документ, подтверждающей государственную регистрацию рождения ребёнка или содержащий отметку, о расторжении брака, подтверждающую государственную регистрацию заключения брака. 

Лицу, не состоящему в браке, по его заявлению выдаётся документ, подтверждающий отсутствие факта государственной регистрации заключения брака.  

5. Повторное свидетельство акта гражданского состояния выдаётся органом ЗАГС, по месту содержания записи акта гражданского состояния или управлением ЗАГС.

Если обратившееся лицо не проживает по месту хранения записи акта гражданского состояния, оно может обратиться в орган ЗАГС по месту проживания.

6. Документы, подтверждающие наличие либо отсутствие государственной регистрации акта гражданского состояния, другие сведения, связанные с записями актов гражданского состояния (далее – другие документы), выдаются органом ЗАГС по месту хранения записи акта гражданского состояния или управлением ЗАГС на основании заявления обратившегося лица. Повторное свидетельство акта гражданского состояния или другие документы (в том числе запросы) выдаются (отправляются) в течение трёх рабочих дней со дня подачи заявления или запроса.

Статья 10. Единый государственный реестр записей 

                   актов гражданского состояния