Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
Русский
Меджлис (Парламент) Туркменистана является представительным органом, осуществляющим законодательную власть
МЕДЖЛИС ТУРКМЕНИСТАНА
ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О борьбе с допингом в спорте*
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 2, ст. 71)
(С изменениями и дополнениями, внесенными Законами Туркменистана от 26.08.2017 г. № 609-V, 13.07.2024 г. № 116-VII)
Настоящий Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы деятельности в области борьбы с допингом в спорте и направлен на продвижение государственной политики по формированию здорового образа жизни в Туркменистане.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые
в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используемые основные понятия означают следующее:
1) организации физической культуры испорта – юридические лица, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности;
2) допинг – нарушение одного или нескольких антидопинговых правил;
3) допинг-контроль – проведение расследований или анализов, связанных со всеми периодами и процессами, начиная с планирования проведения тестов до его окончания с исполнением окончательного постановления и заключения по апелляции, но не ограничивающийся этим, с тестированием, расследованием, предоставлением информации о местонахождении, терапевтическим использованием, сбором и отработкой проб, лабораторными исследованиями, разработкой заключений и нарушениями в период лишения спортивной квалификации или временного отстранения;
_____________
*Перевод с государственного языка Туркменистана.
4) Запрещённый список – перечень запрещённых веществ и запрещённых методов;
5) запрещённое вещество – вещество или группа веществ, указанные в Запрещённом списке;
6) запрещённый метод – метод, указанный в Запрещённом списке;
7) регистрируемый пул тестирования – список, составляемый отдельно на международном уровне Международной федерацией и на национальном уровне Национальным антидопинговым агентством Туркменистана. Данный список в рамках плана раздачи тестов Международной федерации или Национальным антидопинговым агентством Туркменистана включает в себя спортсменов Туркменистана высшего уровня, подлежащих соревновательному и внесоревновательному тестированию, и в связи с этим в соответствии с Всемирным антидопинговым кодексом (далее – Кодекс), Международными стандартами тестирования и расследования они обязаны информировать о своём местонахождении;
8) КАС – Спортивный арбитражный суд;
9) Кодекс – Всемирный антидопинговый кодекс, принятый Всемирным антидопинговым агентством 5 марта 2003 года в Копенгагене с последующими изменениями;
10) национальная антидопинговая организация – определённая каждой страной организация, имеющая основные полномочия на национальном уровне, ответственная за принятие антидопинговыхправил и осуществление допинг-контроля;
11) проба – биологический материал, взятый с целью проведения допинг-контроля;
12) национальные федерации по видам спорта– общественные организации, созданные на основе членства, целью которых является развитие на общегосударственном уровне одного или нескольких видов спорта, проведение спортивных мероприятий на общегосударственном и международном уровнях и подготовка спортсменов по видам спорта – членов национальных команд Туркменистана, и прошедшие государственную аккредитацию;
13) тестирование – часть процесса допинг-контроля, включающая в себя планирование проведения тестов, взятие проб, обращение с ними и их транспортировку в лабораторию;
14) Национальное антидопинговое агентство Туркменистана (далее – НАДАТ)– общественная организация, имеющая основные полномочия в Туркменистане на национальном уровне по принятию и исполнению антидопинговых правил, сбору проб, управлению результатами тестирования, разработке результатов тестирования;
15) спортсмен – лицо, занимающееся спортом на международном (как это установлено каждой Международной федерацией) или национальном уровне (как это установлено каждой национальной антидопинговой организацией);
16) персонал спортсмена – тренер, инструктор, менеджер, агент, технический персонал команды, должностное лицо, а также медицинский или парамедицинский персонал, оказывающий медицинскую помощь, родители или любое другое лицо, работающие со спортсменом, который готовится к участию или принимает участие в спортивном соревновании, или помогающие ему;
17) Всемирное антидопинговое агентство (далее – ВАДА) – фонд с этим названием, учреждённый в соответствии со швейцарским законодательством 10 ноября 1999 года;
18) Международный стандарт – нормативный документ по стандартизации, утверждённый ВАДА для поддержки Кодекса, нормативные документы по стандартизации, являющиеся достаточным основанием для установления соответствующего проведения производства, указанного в международном стандарте, в соответствии с Международными стандартами (в противоречии другому альтернативному стандарту, процессу или производству) и изданные в соответствии с Международными стандартами;
19) уполномоченные группы допинг-контроля – группы допинг-контроля, действующие под руководством международных или национальных антидопинговых организаций;
20) соревнование – схватка, игра или иное спортивное состязание;
21) соревновательный период – период времени, начинающийся с 23:59 часов за день до начала спортивного соревнования, в котором спортсмен заявлен на участие, и продолжающийся до окончания этого соревнования и процесса взятия проб, связанного с данным спортивным соревнованием. ВАДА может утвердить другое определение для отдельного вида спорта, если Международной федерацией будет предоставлена объективная аргументация о необходимости другого определения для соответствующего вида спорта;
22) внесоревновательный период – период, не относящийся к соревновательному периоду;
23) Международная конвенция ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте – конвенция, принятая Генеральной конференцией Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 19 октября 2005 года в Париже и ратифицированная Меджлисом Туркменистана 25 сентября 2010 года.
Для целей настоящего Закона могут применяться и иные понятия, предусмотренные Кодексом и Международной конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте.
Статья 2. Законодательство Туркменистана о борьбе
с допингом в спорте
Законодательство Туркменистана о борьбе с допингом в спорте основывается на Конституции Туркменистана, признании приоритета общепризнанных норм международного права в области борьбы с допингом в спорте, изложенных в Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте и в Кодексе и состоит из настоящего Закона и антидопинговых правил НАДАТ.
Статья 3. Основные направления государственной
политики в области борьбы с допингом в спорте
Основными направлениями государственной политики в области борьбы с допингом в спорте являются:
1) реализация мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним;
2) совершенствование законодательства Туркменистана в соответствии с принципами и нормами международного права в области борьбы с допингом в спорте;
3) содействие разработке и осуществлению организациями физической культуры и спорта норм поведения, касающихся борьбы с допингом в спорте, соответствующих Кодексу;
4) содействие проведению антидопинговых исследований спортивными и иными организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта;
5) содействие проведению научных исследований и формированию научно-исследовательской базы в области борьбы с допингом в спорте, осуществляемые научными организациями Туркменистана в сотрудничестве с соответствующими международными организациями;
6) поддержка образовательных программ по вопросам борьбы с допингом в спорте;
7) принятие мер по ограничению доступности допинговых средств и допинговых методов, запрещённых к использованию в спорте, в целях ограничения их использования спортсменами, за исключением случаев, когда такое использование основано на разрешении на терапевтическое использование. В их число входят меры по борьбе с распространением допинговых средств и допинговых методов, запрещённых к использованию в спорте, среди спортсменов и, соответственно, меры по контролю за их производством, перемещением, ввозом, распределением и продажей;
Пункт 8 признан утратившим силу Законом Туркменистана от 13.07.2024 г. № 116-VII.
9) содействие принятию спортивными организациями и антидопинговыми организациями мер, в том числе санкций или штрафов в отношении персонала спортсмена, нарушающего антидопинговые правила;
10) содействие внедрению производителями и распространителями пищевых добавок передовой практики в области сбыта и распределения пищевых добавок, включая предоставление информации об их химическом составе и гарантии качества;
11) выделение средств для финансирования антидопинговой деятельности НАДАТ и проведения допинг-контроля в соответствии с Кодексом;
12) принятие мер по приостановлению связанной со спортивной деятельностью финансовой поддержки тех отдельных спортсменов или их персонала, которые нарушили антидопинговые правила, на весь период их отстранения;
13) принятие мер по приостановлению частично или полностью финансовой или другой связанной со спортивной деятельностью поддержки любой спортивной организации или антидопинговой организации, которая не соблюдает Кодекс или действующие антидопинговые правила, установленные в соответствии с ним;
14) поддержка при заключении спортивными организациями и антидопинговыми организациями соглашений, позволяющих их участникам проходить тестирование, проводимое уполномоченными группами допинг-контроля из других стран;
15) содействие международному сотрудничеству с государствами-участниками Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте и ведущими международными организациями в области борьбы с допингом в спорте, в частности сотрудничеству с ВАДА;
16) поддержка ВАДА в выполнении его важной миссии в области международной борьбы с допингом в спорте;
17) оказание содействия ВАДА и международным антидопинговым организациям, действующим в соответствии с Кодексом, в проведении соревновательного и внесоревновательного тестирования иностранных спортсменов на территории Туркменистана;
18) сотрудничество с ВАДА в обеспечении международной координации мероприятий по допинг-контролю, проводимых различными антидопинговыми организациями;
19) поощрение разнообразия форм международного сотрудничества, направленного на совместное использование результатов исследований в области борьбы с допингом в спорте;
20) содействие обеспечению своевременного передвижения через Государственную границу Туркменистана уполномоченных групп допинг-контроля при проведении мероприятий по допинг-контролю;
21) содействие своевременной транспортировке или перемещению через Государственную границу Туркменистана проб таким образом, чтобы обеспечить их безопасность и сохранность.
Статья 4. Субъекты в области борьбы с допингом в спорте
в Туркменистане
К субъектам в области борьбы с допингом в спорте в Туркменистане относятся:
1) НАДАТ;
2) организации физической культуры и спорта;
3) организации олимпийского движения в Туркменистане;
4) национальные федерации по видам спорта;
5) организации образования и здравоохранения, научные организации, осуществляющие деятельность в области борьбы с допингом в спорте;
6) спортсмены, их коллективы (спортивные команды), спортивные судьи, тренеры и иные специалисты в области физической культуры и спорта;
7) уполномоченный государственный орган в области физической культуры и спорта и иные уполномоченные государственные органы, осуществляющие деятельность в области борьбы с допингом в спорте.
ГЛАВА II. НАЦИОНАЛЬНОЕ АНТИДОПИНГОВОЕ АГЕНТСТВО ТУРКМЕНИСТАНА
Статья 5. Цель создания и правовой статус
НАДАТ
1. НАДАТ создаётся с целью борьбы с допингом в спорте в Туркменистане.
2. НАДАТ является национальной антидопинговой организацией, имеющей основные полномочия в Туркменистане на национальном уровне и определённой как несущая ответственность за принятие и реализацию антидопинговых правил, сбор проб, управление результатами тестирования, разработку результатов тестирования и руководствуется в своей деятельности Международной конвенцией ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, Кодексом и иными решениями ВАДА, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Туркменистана и со своим Уставом, и антидопинговыми правилами НАДАТ.
3. Деятельность НАДАТ регулируется его Уставом, утверждаемым в порядке, установленном законодательством Туркменистана и антидопинговыми правилами НАДАТ.
4. НАДАТ является независимым агентством, имеет финансовую автономию, свой собственный бюджет и действует независимо в ходе выполнения своих уставных функций и обязанностей и осуществления своих уставных полномочий.
Структура НАДАТ и порядок управления его деятельностью определяются Уставом НАДАТ и антидопинговыми правилами НАДАТ.
5. НАДАТ наделяется полномочиями для осуществления национальной антидопинговой программы, охватывающей тестирование, обучение, научные исследования и другие виды деятельности, отражённые в Кодексе.
6. Государство оказывает всемерное содействие НАДАТ в реализации его уставных целей.
7. Национальные федерации по видам спорта, организации физической культуры и спорта Туркменистана, спортсмены, персонал спортсменов автоматически признают и принимают исключительную юрисдикцию НАДАТ, а правила НАДАТ автоматически применяются ко всем этим физическим и юридическим лицам и имеют исковую силу по отношению к ним.
Статья 6. Задачи и функции НАДАТ
1. Задачами НАДАТ являются:
1) предупреждение случаев применения допинга в спорте и борьба с этим явлением на общегосударственном уровне путём принятия и реализации антидопинговых правил;
2) поощрение чистого спорта в целях охраны здоровья спортсменов и соблюдения принципа честной игры в спорте.
2. Для реализации своих задач НАДАТ выполняет следующие функции:
1) разрабатывает национальную антидопинговую программу;
2) разрабатывает предложения по внесению изменений в законодательство Туркменистана с целью приведения его в соответствие с международными антидопинговыми нормами;
3) повышает уровень осведомлённости общественности, в особенности спортивного сообщества, по вопросам борьбы с допингом в спорте в целях предотвращения практики использования допинга в спорте;
4) реализует положения Кодекса и обеспечивает соблюдение Туркменистаном международных соглашений и договорённостей, касающихся вопросов борьбы с допингом в спорте, одной из сторон которых является Туркменистан;
5) использует лаборатории, аккредитованные ВАДА, для проведения анализа проб и других необходимых образцов;
6) содействует введению международных стандартов по вопросам, касающимся антидопинговых мер, в соответствующие нормативные правовые акты Туркменистана;
7) проводит расследования, касающиеся допинга в спорте;
8) предоставляет информацию спортсменам, персоналу спортсменов, в том числе относительно процедур и событий, касающихся сбора и тестирования проб в соответствии с Кодексом и иными стандартами, разработанными ВАДА;
9) проводит забор проб у спортсменов в соответствии с правилами, утверждёнными ВАДА, и обеспечивает безопасную транспортировку проб в лаборатории, аккредитованные ВАДА для проведения тестов;
10) ведёт базу данных о запрещённых средствах и запрещённых методах в соответствии с Запрещённым списком;
11) ежегодно публикует список запрещённых средств и запрещённых методов в соответствии с Запрещённым списком;
12) информирует ВАДА о случаях применения допинга среди спортсменов Туркменистана;
13) осуществляет иные функции в области борьбы с допингом в спорте в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 7. Обязанности организаций физической культуры
и спорта, национальных федераций по видам
спорта и спортсменов в отношении НАДАТ
1. Организации физической культуры и спорта, национальные федерации по видам спорта обязаны:
1) уважать автономию НАДАТ и не вмешиваться в его деятельность;
2) запрашивать от подотчётных им клубов и других спортивных структур и сообщать в НАДАТ любую информацию, связанную с нарушением антидопинговых правил;
3) сотрудничать с НАДАТ в проведении расследований о допинге в спорте, включая создание помещений для контроля;
4) обеспечивать предоставление в НАДАТ информации о местонахождении спортсменов, включённых в регистрируемый пул тестирования НАДАТ;
5) обеспечивать надлежащее исполнение мер в отношении последствий всех возможных нарушений антидопинговых правил, включая расследование того, могли ли персонал спортсмена или другие лица быть вовлечены в каждый случай применения допинга, а также осуществлять автоматическое расследование нарушений антидопинговых правил, связанных с несовершеннолетними спортсменами, и сообщать об этом в НАДАТ;
6) соблюдать иные антидопинговые правила, установленные НАДАТ;
7) полностью выполнять решения, принятые в соответствии с антидопинговыми правилами НАДАТ, включая решения, принятые КАС.
2. Недостаток знания организациями физической культуры и спорта и национальными федерациями по видам спорта антидопинговых правил, а также о запрещённых веществах и запрещённых методах, включённых в Запрещённый список, не считается основанием для освобождения их от ответственности.
3. Национальные федерации по видам спорта должны соблюдать положения настоящего Закона и правила НАДАТ в случае применения санкций в отношении спортсмена или персонала спортсмена.
Национальные федерации по видам спорта обязаны представлять в НАДАТ в установленные им сроки подробную информацию о внутреннем и международном спортивном календаре, планах подготовки своих команд и спортсменов с указанием её места и времени проведения, а также список спортсменов, включённых в регистрируемый пул тестирования НАДАТ, с указанием их домашних адресов.
Неисполнение организациями физической культуры и спорта и национальными федерациями по видам спорта указанных обязательств является нарушением, за которое они несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана, а также приводит к отмене их финансовой поддержки из Государственного бюджета Туркменистана.
4. Спортсмены обязаны знать и соблюдать антидопинговые правила, принятые НАДАТ.
Статья 8. Взаимоотношения НАДАТ и государства
1. Государство обеспечивает соблюдение прав, независимости и законных интересов НАДАТ.
2. НАДАТ не отвечает по обязательствам государства и государство не несёт ответственности по обязательствам НАДАТ, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Туркменистана ими были приняты на себя такие обязательства.
3. Государство во взаимоотношениях с НАДАТ представляет уполномоченный государственный орган в области физической культуры и спорта, который осуществляет полномочия в части борьбы с допингом в спорте в соответствии с Законом Туркменистана «О физической культуре и спорте» и положениями настоящего Закона.
Статья 9. Тестирование, проводимое НАДАТ
1. НАДАТ может осуществлять соревновательное или внесоревновательное тестирование по запросу других национальных антидопинговых организаций, организаций по проведению крупных спортивных соревнований, а также международных федераций.
2. Соревновательное или внесоревновательное тестирование проводится НАДАТ с соблюдением принятого ВАДА соответствующего Международного стандарта для тестирования.
3. НАДАТ может осуществлять тестирование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях по видам спорта, которые проводятся с участием животных, в соответствии с антидопинговыми правилами в отношении животных, участвующих в данном виде спорта, утверждёнными Международной федерацией, к юрисдикции которой относится такой вид спорта.
4. Процедура тестирования прописывается в методологических нормах организации и проведения тестирования, разрабатываемых НАДАТ с соблюдением Кодекса и соответствующего Международного стандарта для тестирования.
5. Тестирование осуществляется за счёт средств стороны, направляющей запрос на проведение теста, если ею не является НАДАТ.
6. НАДАТ имеет исключительную юрисдикцию на тестирование и другую антидопинговую деятельность в Туркменистане, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом она осуществляется в соответствии с требованиями международных федераций и организаций по проведению крупных спортивных соревнований.
Статья 11. Разрешение на терапевтическое использование
1. НАДАТ обеспечивает спортсменам национального уровня, на основании их письменной заявки, процедуру получения разрешения на терапевтическое использование, соответствующую процедуре, описанной ВАДА в Международном стандарте по терапевтическому использованию.
2. НАДАТ сообщает ВАДА о выданных включённым в его регистрируемый пул тестирования спортсменам национального уровня разрешениях на терапевтическое использование.
Статья 12. Правила медицинского обслуживания
спортсменов
Врачи и вспомогательный медицинский персонал должны при лечении спортсменов соблюдать следующие правила:
1) не рекомендовать, не прописывать и не использовать препараты, содержащие запрещённые вещества, кроме исключительных случаев, когда они не могут быть заменены на другие, не содержащие такие запрещённые вещества;
2) не рекомендовать, не прописывать и не содействовать применению запрещённых методов, включённых в Запрещённый список;
3) предотвращать использование спортсменами запрещённых веществ и запрещённых методов;
4) информировать спортсменов и национальные федерации по видам спорта об использованных в терапевтических целях медицинских препаратах, их составе и воздействии на организм спортсмена;
5) сообщать в соответствующую национальную федерацию по видам спорта и НАДАТ о всех случаях подозрения в использовании запрещённых веществ и запрещённых методов для проведения тестирования подозреваемого спортсмена.
Статья 13. Случаи нарушения антидопинговых правил
К случаям нарушения антидопинговых правил относятся:
1) наличие запрещённого вещества или его метаболитов или маркеров в пробе, взятой у спортсмена;
2) использование или попытка использования спортсменом запрещённых веществ или запрещённого метода;
3) уклонение спортсмена от сдачи пробы, отказ явиться или неявка на сдачу пробы;
4) нарушение спортсменом порядка по предоставлению информации о его местонахождении;
5) фальсификация или попытка фальсификации спортсменом или другим лицом любой составной части допинг-контроля;
6) обладание спортсменом или персоналом спортсмена запрещённым веществом или запрещённым методом;
7) распространение или попытка распространения запрещённого вещества или запрещённого метода спортсменом или другим лицом;
8) назначение или попытка назначения спортсмену запрещённого вещества или запрещённого метода;
9) соучастие или попытка соучастия спортсмена или другого лица в нарушении антидопинговых правил;
10) нахождение в запрещённом сотрудничестве спортсменом или другим лицом;
11) воспрепятствование спортсменом или иным лицом предоставлению информации в соответствующие органы о нарушении антидопинговых правил или действия с целью мести за предоставление информации.
Статья 14. Санкции, применяемые к спортсменам за
нарушение антидопинговых правил
2) незамедлительно предоставить объяснение;
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность за нарушение
настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 17. Разрешение споров
Споры, связанные с нарушениями антидопинговых правил, разрешаются в соответствии с антидопинговыми правилами НАДАТ.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
3 июня 2017 года
№ 568-V.