ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА

О материальной ответственности

военнослужащих*

(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2017 г., № 3, ст. 100)

(С изменениями, внесенными Законом Туркменистана от 14.03.2020 г. № 234-VI)

Настоящий Закон определяет порядок привлечения к материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу Вооружённых Сил Туркменистана, других войск и военных органов, и возмещения причинённого ущерба, а также устанавливает пределы и размеры материальной ответственности.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по обязательству в Вооружённых Силах Туркменистана, других войсках и военных органах, а также министерствах или ведомствах, в которых законом предусмотрена военная служба, а также граждан, призванных на военные сборы (далее - военнослужащие).

Статья 2. Основные понятия  

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) воинские части – органы военного управления (министерства или ведомства, в которых законом предусмотрена военная служба), воинские соединения, воинские части, военные учебные заведения;

2) командиры– командиры воинских частей, их заместители, командиры структурных подразделений воинских частей и их заместители;

______________

*Перевод с государственного языка Туркменистана.

3) имущество воинской части (далее - имущество) – все виды вооружения и военной техники, боеприпасы, горюче-смазочные материалы, продовольствие, вещевое имущество и иные виды военного имущества, земля, здания, сооружения, деньги и ценные бумаги, другие материальные средства, являющиеся государственной собственностью и закреплённые за воинской частью;

4) фактический ущерб – хищение, утрата или повреждение имущества, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишне выплаченные воинской частью денежные средства.

Статья 3. Условия привлечения военнослужащих 

                  к материальной  ответственности за 

                  причинённый ущерб

1. Материальная ответственность военнослужащих  наступает за ущерб, причинённый в результате их виновного противоправного поведения (действия или бездействия) и причинной связи между виновным противоправным поведением и причинённым ущербом, если иное не предусмотрено настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Туркменистана.

2. Военнослужащие несут материальную ответственность только за  фактический ущерб, причинённый по их собственной вине.

3. Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

4. Военнослужащие в соответствии с настоящим Законом могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трёх лет со дня обнаружения причинённого ущерба. 

ГЛАВА II. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗА ПРИЧИНЁННЫЙ УЩЕРБ

Статья 4. Основания для привлечения к материальной 

                  ответственности военнослужащих

Военнослужащие несут материальную ответственность как за  фактический ущерб, непосредственно причинённый по их вине воинской части, так и за расходы, возникшие у  воинской части в результате возмещения ею ущерба иным лицам.

Статья 5. Ограниченная материальная ответственность

                  военнослужащих

1. За ущерб, причинённый по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по обязательству, несут материальную ответственность в размере причинённого ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного довольствия; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более одного оклада   месячного денежного довольствия, за исключением случаев, когда настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

2. Военнослужащие, проходящие военную службу по обязательству, виновные в причинении ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объёмов выполненных работ, несвоевременной уплатой налогов и других обязательных платежей, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного довольствия.

3. Командиры, нарушившие своими приказами установленный порядок учёта, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимые меры к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимые меры к возмещению виновными лицами ущерба, причинённого воинской части, несут материальную ответственность в размере причинённого ущерба, но не более одного оклада месячного денежного довольствия.

4. Командиры воинских частей, виновные в незаконном освобождении (увольнении) военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатным расписанием воинской части, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишне выплаченными  денежными средствами, в связи с незаконнымосвобождением (увольнением) военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконным переводом лица гражданского персонала на другую работу, незаконным назначением военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, в размере причинённого ущерба, но не более трёх окладов месячного денежного довольствия. 

Статья 6. Полная материальная ответственность

                  военнослужащих

Военнослужащие несут материальную ответственность в полном объёме ущерба в случаях:

1) когда имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, передачи, использования и других целей и  когда на   них возложена материальная ответственность в полном  объёме;

2) действий (бездействия) военнослужащего, содержащих признаки преступления, предусмотренного уголовным законодательством Туркменистана, приведших к возбуждению уголовного дела;

3) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковой установлен соответствующим государственным органом; 

4) хищения, умышленного уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) военнослужащего;

5) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана;

6) умышленных действий военнослужащего, приведших к расходам по лечению в учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

7) не при исполнении военнослужащим обязанностей военной службы;

8) нахождения военнослужащего в состоянии алкогольного, наркотического опьянения или  в одурманивающем состоянии.

Статья 7. Обстоятельства, исключающие

                  материальную ответственность

                  военнослужащего

Материальная ответственность военнослужащего  исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения командиром воинской части обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного военнослужащему.

ГЛАВА III. ИСЧИСЛЕНИЕ РАЗМЕРА ПРИЧИНЁННОГО УЩЕРБА И ПОРЯДОК ЕГО ВОЗМЕЩЕНИЯ

Статья 8. Пределы материальной ответственности

                  военнослужащих 

1. Материальная ответственность за ущерб, причинённый  воинской части при исполнении обязанностей военной службы, возлагается на военнослужащего и не должна превышать полного размера причинённого ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Туркменистана, при условии,  если ущерб  причинён по его вине. 

2. При определении размера причинённого ущерба учитывается только  фактический ущерб. 

Статья 9. Исчисление размера причинённого ущерба

1. Размер причинённого ущерба определяется по фактическим потерям, на основании учёта имущества воинской части и исходя из рыночных цен, действующих на день обнаружения ущерба, за вычетом износа по установленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче  имущества ущерб определяется по правилам, установленным законодательством Туркменистана. В отношении вооружения, военной техники, боеприпасов, другого имущества, централизованно поставляемого воинским частям, ущерб определяется уполномоченными на то государственными органами.

2. Если ущерб причинён путём хищения, недостачи или утраты отдельных видов имущества и других ценностей, в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает их номинальный размер, законодательством Туркменистана устанавливается особый порядок определения размера ущерба, в том числе в кратном исчислении. 

3. При незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, размер ущерба определяется размером выплаченного военнослужащему (лицу гражданского персонала) денежного довольствия (выплаченной заработной платы).

4. Размер ущерба, причинённого в случае, предусмотренном  пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона, определяется фактическими затратами на лечение в учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий других военнослужащих.

5. Размер возмещаемого ущерба, причинённого по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учётом степени вины и вида материальной ответственности.

Статья 10. Проведение служебной проверки в случае

                    выявления ущерба

1. Командир воинской части при  выявлении ущерба обязан назначить служебную проверку для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Одновременно с назначением служебной проверки издаётся приказ о списании материальных ценностей из книг основного учёта и занесении в книгу учёта недостач. Служебная проверка должна быть закончена в месячный срок со дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлён вышестоящим в порядке подчинённости командиром воинской части, но не более чем на один месяц.

В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил Туркменистана командир воинской части имеет право отстранить от должности военнослужащего, виновного в причинении ущерба.

2. Служебная проверка может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены в результате ревизии или следствия либо судом.

Статья 11. Возмещение ущерба военнослужащими

1. Возмещение ущерба, размер которого не превышает один оклад месячного денежного довольствия, производится по приказу командира воинской части путём удержаний из денежного довольствия военнослужащего, причинившего ущерб.

Приказ о возмещении ущерба, причинённого командиром воинской части, издается вышестоящим в порядке подчинённости командиром воинской части.

Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного довольствия, решается судом по иску командира воинской части, за исключением случаев, указанных в части шестой настоящей статьи. Иск о возмещении ущерба, причинённого командиром воинской части, предъявляется вышестоящим в порядке подчинённости командиром.

2. Приказ соответствующего командира воинской части о возмещении ущерба должен быть издан в двухнедельный   срок со дня окончания служебной проверки   либо поступления решения суда или материалов ревизии или следствия и объявлен военнослужащему под роспись.

В случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира воинской части.

3. Приказ командира воинской части о возмещении ущерба может быть обжалован военнослужащим вышестоящему командиру и (или) в суд. Обжалование приказа о возмещении ущерба не приостанавливает удержание денежных средств из денежного довольствия военнослужащего. При отмене приказа о возмещении ущерба удержанные денежные средства должны быть возвращены  военнослужащему.

4. Ущерб подлежит возмещению независимо от привлечения военнослужащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми причинён ущерб.

5. Военнослужащий может добровольно возместить причинённый ущерб в денежной форме или в натуральном виде. 

6. В случае полного возмещения причинённого ущерба органами прокуратуры  или следствия либо судом может быть вынесено решение об освобождении военнослужащего от уголовной ответственности.

Статья 12. Возмещение ущерба, причинённого

                    военнослужащим при организационно-

                    структурных мероприятиях, осуществляемых

                    в Вооружённых Силах Туркменистана, 

                    других войсках и военных органах

1. В случае, когда привлечённый к материальной ответственности военнослужащий   не возместил ко дню увольнения с военной службы причинённый ущерб, оставшаяся за ним задолженность взыскивается по правилам исполнительного производства, установленным законодательством Туркменистана.

2. В случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечён к материальной ответственности, взыскание  ущерба с него производится судом по иску, предъявленному командиром воинской части, в размере, установленном настоящим Законом.

3. В случае перевода на новое место службы возмещение ущерба военнослужащим, привлечённым к материальной ответственности и не возместившим причинённый ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в установленных расчётных документах. 

Если решение о привлечении к материальной ответственности военнослужащего, причинившего ущерб, не было принято до его перевода на новое место службы, командир воинской части обязан в пятидневный срок со дня окончания служебной проверки, ревизии или поступления материалов следствия либо решения суда направить необходимые материалы на новое место службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьёй 10 настоящего Закона. Приказ командира воинской части о возмещении ущерба издается в двухнедельный срок со дня поступления с прежнего места службы военнослужащего материалов, указанных в настоящей части.

Статья 13. Возмещение ущерба, причинённого 

                    военнослужащими третьим лицам

Военнослужащие, причинившие третьим лицам ущерб, который в соответствии с законодательством Туркменистана был возмещён воинской частью, должны возместить ущерб,  причинённый воинской части, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Туркменистана.

Статья 14. Уменьшение размера ущерба, подлежащего

                    возмещению

Размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причинённого ущерба, может быть уменьшен судом с учётом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона.

Статья 15. Порядок удержания денежных средств

1. Ежемесячные удержания денежных средств с целью возмещения ущерба, причинённого военнослужащим,  производятся в размере 20 процентов от размера месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причинённого в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 6 настоящего Закона, - в размере не более 50 процентов от размера месячного денежного довольствия военнослужащего.

2. Если из денежного довольствия военнослужащего удерживаются другие денежные средства, предусмотренные законодательством Туркменистана, то общий размер всех удержаний  не может превышать 50 процентов от размера месячного денежного довольствия военнослужащего, при этом очерёдность их взыскания определяется законодательством Туркменистана.

Денежные средства, поступившие в возмещение недостач, хищений, утрат материальных ценностей, подлежат перечислению в Государственный бюджет Туркменистана.

3. Удержания из денежного довольствия военнослужащего по решению суда производятся на основании исполнительного листа, выданного судом.

4. Разница между размером причинённого ущерба и размером удержаний из денежного довольствия военнослужащего, определённым решением суда, списывается решением командира воинской части в пределах предоставленных ему прав.

ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Надзор за соблюдением настоящего Закона

Генеральный прокурор Туркменистана и подчинённые ему соответствующие прокуроры осуществляют надзор за точным и единообразным соблюдением настоящего Закона.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

         Президент                                            Гурбангулы

    Туркменистана                                  Бердымухаммедов

гор. Ашхабад

26 августа 2017 года

№ 593-V.